摘要：技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新都是獲得先進(jìn)技術(shù)的手段，創(chuàng)新與引進(jìn)兩者可以相互替代，也可以相互補(bǔ)充。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，忽視其中任何一方面，在時(shí)間和成本上都是不合算的。技術(shù)引進(jìn)一直是我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分之一，引進(jìn)效率在一定程度上得到了改善。與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到，當(dāng)前我國(guó)技術(shù)引進(jìn)效率不高的現(xiàn)實(shí)仍未得到根本轉(zhuǎn)變，這有待于我國(guó)今后予以進(jìn)一步改善和提高。

關(guān)鍵詞：技術(shù)引進(jìn)效率； 問題； 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)； 建議

中圖分類號(hào)：F746.17文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：1004－0544（2007）08－0071－03

入世以來，我國(guó)技術(shù)引進(jìn)出現(xiàn)新一輪的高潮，并保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)國(guó)家商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2004年我國(guó)共登記技術(shù)引進(jìn)合同8605份，超過1991年到1995年五年間技術(shù)進(jìn)口合同數(shù)量的總和，合同總金額達(dá)138.56億美元；2005年我國(guó)共登記技術(shù)引進(jìn)合同9902份，同比增長(zhǎng)15.1%，合同總金額190.5億美元，同比增長(zhǎng)37.5%，技術(shù)引進(jìn)合同數(shù)量和金額均創(chuàng)歷史最好水平。目前我國(guó)技術(shù)引進(jìn)中的知識(shí)含金量在迅速提高，蘊(yùn)含高技術(shù)的產(chǎn)品貿(mào)易和知識(shí)密集型的服務(wù)貿(mào)易將會(huì)成為今后我國(guó)技術(shù)引進(jìn)的主導(dǎo)方向。同時(shí)，我國(guó)技術(shù)引進(jìn)方式趨向多元化，不再一味的只關(guān)注硬件設(shè)備引進(jìn)，逐漸開始注重軟技術(shù)的引進(jìn)，引進(jìn)效率在一定程度上得到了改善，引進(jìn)質(zhì)量得到明顯提高。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，從1950年到1995年，我國(guó)成套設(shè)備的引進(jìn)額均達(dá)到73%以上。1996年以后硬件技術(shù)引進(jìn)額逐年下降。2004年專有技術(shù)，成套設(shè)備/關(guān)鍵設(shè)備/生產(chǎn)線，技術(shù)咨詢/技術(shù)服務(wù)分別占29.81%，27.31%和24.98%，成套設(shè)備/關(guān)鍵設(shè)備/生產(chǎn)線的引進(jìn)比例大幅下降。然而，我國(guó)在技術(shù)引進(jìn)過程中還存在一系列的問題，影響了我國(guó)技術(shù)引進(jìn)的整體效率。通過借鑒世界其他國(guó)家技術(shù)引進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，我們可以得到一些有益的啟示。

一、 我國(guó)技術(shù)引效率存在的問題

（一） 重引進(jìn)、輕消化致使對(duì)外技術(shù)依賴加深

對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與二次創(chuàng)新是技術(shù)引進(jìn)成功與否的重要條件。引進(jìn)技術(shù)的目的在于促進(jìn)本國(guó)技術(shù)水平的提高，而不包括外資企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)引進(jìn)后是否能夠及時(shí)有效地消化吸收與再創(chuàng)新，從而形成有本國(guó)特色的技術(shù)成果，是決定技術(shù)引進(jìn)是否能有效推動(dòng)本國(guó)技術(shù)水平迅速提高的唯一途徑。但由于各種原因，我國(guó)在技術(shù)引進(jìn)上的情況普遍表現(xiàn)為：“大錢搞引進(jìn)，小錢搞改革，沒錢高效化?！遍L(zhǎng)期以來，我國(guó)不同省市各自為陣，從政府到企業(yè)為例獲取眼前利益、局部利益和當(dāng)?shù)乩?，紛紛花巨資從國(guó)外引進(jìn)適用技術(shù)、高利潤(rùn)技術(shù)；而不遵從技術(shù)引進(jìn)的國(guó)際通行做法——加大技術(shù)引進(jìn)后的消化吸收和創(chuàng)新，因而，不能盡快地消化吸收引進(jìn)技術(shù)并使之轉(zhuǎn)化為自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺乏技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)開發(fā)能力嚴(yán)重不足，制約了我國(guó)引進(jìn)技術(shù)的實(shí)際效果，同時(shí)更加重了對(duì)先進(jìn)國(guó)家技術(shù)和設(shè)備的依賴性。對(duì)技術(shù)引進(jìn)后的后續(xù)工作不夠重視，忽視對(duì)引進(jìn)技術(shù)的二次創(chuàng)新，企業(yè)也不得不陷入“落后—引進(jìn)—又落后—再引進(jìn)—再落后”的怪圈。

（二） 重硬件、輕軟件導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力不足

長(zhǎng)期以來，我國(guó)在技術(shù)引進(jìn)和吸引外商投資過程中存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象就是“重硬輕軟”，集中表現(xiàn)為在技術(shù)引進(jìn)中，主要以成套設(shè)備引進(jìn)為主，以軟件技術(shù)和其他方式為輔。近年來這種局面盡管有了一定的改善，從數(shù)據(jù)上看，“八五”期間技術(shù)引進(jìn)中成套設(shè)備占73.87％，而2004成套設(shè)備/關(guān)鍵設(shè)備/生產(chǎn)線所占比例下降到27.31%，但事實(shí)上，在2004年技術(shù)引進(jìn)額中有632488.85萬(wàn)美元是以外資企業(yè)技術(shù)引進(jìn)的技術(shù)費(fèi)出現(xiàn)的，本國(guó)民族企業(yè)“軟件”技術(shù)引進(jìn)額僅為337908.19萬(wàn)美元，硬件技術(shù)引進(jìn)額占本國(guó)民族企業(yè)技術(shù)引進(jìn)總額的53%，本國(guó)企業(yè)重“硬”輕“軟”的現(xiàn)象沒有得到根本改變。這在很大程度上降低了我國(guó)技術(shù)引進(jìn)的成效，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力始終不足。

（三） 重建設(shè)、輕論證引致重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象嚴(yán)重

在引進(jìn)技術(shù)的過程中，部分企業(yè)沒有充分考慮選擇引進(jìn)的技術(shù)是否與自己的實(shí)力相配合，引進(jìn)的技術(shù)是否具有一定的先進(jìn)性與發(fā)展前景，還有企業(yè)自身現(xiàn)有的資金狀況等一系列的影響因素，缺乏充分的科學(xué)論證，掌握的信息不足。這導(dǎo)致了引進(jìn)的技術(shù)超出了企業(yè)的消化吸收能力，被迫對(duì)設(shè)備進(jìn)行改造，致使設(shè)備的效能降低或是引進(jìn)的不是關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備，被迫不斷地進(jìn)行后續(xù)引進(jìn)等這些后果，不僅嚴(yán)重浪費(fèi)了有限的資源，而且無(wú)法最大限度地發(fā)揮引進(jìn)技術(shù)的效能。

同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，本土企業(yè)為了占領(lǐng)市場(chǎng)先機(jī)，凡是有利潤(rùn)空間的行業(yè)不經(jīng)深入的技術(shù)調(diào)研，就迅速引進(jìn)技術(shù)設(shè)備投入生產(chǎn)，其結(jié)果往往是引進(jìn)了發(fā)達(dá)國(guó)家即將淘汰的生產(chǎn)技術(shù)。而利潤(rùn)的驅(qū)使又使得其他廠商躍躍欲試，但由于得不到先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)幫助，后進(jìn)廠商不得不再次引進(jìn)同樣的生產(chǎn)設(shè)備。各個(gè)地方政府為發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)各自為政，忽視行業(yè)總體的發(fā)展?fàn)顩r，不斷引進(jìn)其他地區(qū)早已引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。以VCD為例，上世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)VCD產(chǎn)業(yè)從零到世界產(chǎn)量第一僅用了三到四年的時(shí)間，VCD的生產(chǎn)企業(yè)最多時(shí)達(dá)到上百家，VCD機(jī)的銷售價(jià)格從初期的三千多元迅速降到后來的區(qū)區(qū)兩、三百元，大批生產(chǎn)企業(yè)在很短的時(shí)間里就經(jīng)歷了從誕生到破產(chǎn)的全過程，而VCD生產(chǎn)技術(shù)在進(jìn)入我國(guó)之初就早已被發(fā)達(dá)國(guó)家所淘汰。

（四） 重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量引起技術(shù)引進(jìn)水平較低

受多方面因素影響，多年以來，我國(guó)在技術(shù)引進(jìn)上重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象普遍存在。實(shí)踐表明，我國(guó)引進(jìn)的技術(shù)更多的是成熟或標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)，而核心技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)寥寥可數(shù)。以汽車工業(yè)為例，我國(guó)汽車工業(yè)引進(jìn)的技術(shù)達(dá)到20世紀(jì)80年代水平的占30%；開發(fā)的換代產(chǎn)品達(dá)到80年代技術(shù)水平的占30%；技術(shù)落后的產(chǎn)品占40%。轎車的關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)始終控制在外方手中。本國(guó)汽車企業(yè)只能占領(lǐng)部分附加值較低的中低檔轎車市場(chǎng)，而附加值較高的中高檔轎車市場(chǎng)皆為國(guó)外品牌的轎車所占有。在汽車行業(yè)研發(fā)方面，上海大眾汽車雖與通用汽車合資建立技術(shù)開發(fā)中心，但至今為止，尚難有效運(yùn)作，技術(shù)溢出效果也不明顯。

（五） 技術(shù)引進(jìn)效率不高的原因

1． 技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)消化的投入不合理是導(dǎo)致我國(guó)技術(shù)引進(jìn)效率不高的關(guān)鍵原因。長(zhǎng)期以來，我國(guó)技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)消化的投入不合理，用于技術(shù)消化吸收的投入過低，不能盡快地消化吸收引進(jìn)技術(shù)并使之轉(zhuǎn)化為自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺乏技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)開發(fā)能力不足。這與世界上一些國(guó)家的成熟做法是截然相反的。以日本為例，日本用于對(duì)引進(jìn)技術(shù)后的消化吸收上的資金投入要占技術(shù)引進(jìn)本身的資金投入的3到5倍之間，而我國(guó)目前這一投入占比也只有30％左右。兩者相比，我國(guó)用于對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化吸收的資金投入占技術(shù)引進(jìn)資金投入的比重還不到日本的1/10。其結(jié)果，日本1950-1975年25年間花費(fèi)57億美元引進(jìn)25700項(xiàng)技術(shù)后實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新并成為技術(shù)輸出大國(guó)，而我國(guó)從1981年到1991年10年間共耗資2000億美元引進(jìn)技術(shù)及裝備，其中技術(shù)引進(jìn)為245億美元，至今仍是技術(shù)進(jìn)口大國(guó)。

2． 技術(shù)引進(jìn)方式單一是導(dǎo)致我國(guó)技術(shù)引進(jìn)效率不高的根本原因。目前，我國(guó)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)主要是通過吸引跨國(guó)公司直接投資的方式進(jìn)行的?？鐕?guó)公司在華直接投資可以在一定程度上通過示范和模仿效應(yīng)、聯(lián)系效應(yīng)與人力資本流動(dòng)等方式帶動(dòng)本國(guó)企業(yè)技術(shù)水平的提高。但本國(guó)企業(yè)從中取得的技術(shù)進(jìn)步僅僅限于與跨國(guó)公司有密切聯(lián)系的某些加工制造環(huán)節(jié)，不但未從根本上提高本國(guó)企業(yè)的核心技術(shù)開發(fā)力，僅限于為跨國(guó)公司作配套型生產(chǎn)服務(wù)，而且使得本國(guó)企業(yè)為獲得跨國(guó)公司的訂單與合作又大量地引進(jìn)為滿足跨國(guó)公司對(duì)合作方生產(chǎn)設(shè)備提出的要求所需的生產(chǎn)設(shè)備。

3． 技術(shù)引進(jìn)過于依賴少數(shù)國(guó)家是導(dǎo)致我國(guó)技術(shù)引進(jìn)效率不高的重要原因。目前，我國(guó)技術(shù)引進(jìn)的來源雖然從“八五”期間的30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)逐步增加到2004年的62個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但是我國(guó)對(duì)世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)依賴性卻加強(qiáng)了，“八五”時(shí)期我國(guó)從美日歐地區(qū)引進(jìn)的技術(shù)占同期全部合同金額的75％，而到了2004年，合同金額排在前10位的國(guó)別地區(qū)依次是歐盟、日本、美國(guó)、韓國(guó)、中國(guó)香港、瑞士、東盟、中國(guó)臺(tái)灣、英屬維爾京和加拿大，合同總金額138.56億美元，占全部合同金額的98.50%，其中歐盟、日本、美國(guó)占全部合同金額的82.07%。(注： 資料來源：中國(guó)商務(wù)部科技司技術(shù)引進(jìn)統(tǒng)計(jì)資料。)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易尤其是尖端技術(shù)的貿(mào)易往往要受到國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響。技術(shù)上過度依賴于某些國(guó)家，必然會(huì)導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步受制于人，技術(shù)引進(jìn)效率不高的風(fēng)險(xiǎn)。

二、 技術(shù)引進(jìn)效率的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

（一） 日本重視技術(shù)引進(jìn)的消化、吸收和再創(chuàng)新

日本作為技術(shù)追趕型發(fā)展模式的代表，以進(jìn)行技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新為主進(jìn)行模仿式技術(shù)創(chuàng)新。首先慎重選擇需要引進(jìn)的技術(shù)。日本被稱為“模仿大國(guó)”，十分重視引進(jìn)尚未被商業(yè)化的高新技術(shù)，包括引進(jìn)專利、技術(shù)許可證等軟技術(shù)，尤其是引進(jìn)國(guó)外處于研究開發(fā)后期尚未商業(yè)化的技術(shù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，快速形成有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，是其成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。日本戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，依靠技術(shù)進(jìn)步所取得的部分大約占到總數(shù)的60%。由于引進(jìn)技術(shù)尚未商業(yè)化，日本能在較高的技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)二次研發(fā)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)再創(chuàng)新，形成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。其次，注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化和改進(jìn)。日本從20世紀(jì)50年代起開始大量引進(jìn)技術(shù)，經(jīng)過60年代的消化吸收，日本與西方的科技差距已縮短了10—15年。引進(jìn)加再度研發(fā)，是日本技術(shù)引進(jìn)的精髓。戰(zhàn)后日本在引進(jìn)技術(shù)的初期，也曾不得不把購(gòu)買機(jī)器設(shè)備作為引進(jìn)技術(shù)的主要方式。然而，由于他們能夠?qū)σM(jìn)技術(shù)很好地進(jìn)行消化、改進(jìn)，以致于形成了一種著名的“引進(jìn)公式”，即“一號(hào)機(jī)引進(jìn)，二號(hào)機(jī)國(guó)產(chǎn)，三號(hào)機(jī)出口”。(注：也就是在引進(jìn)一臺(tái)機(jī)器設(shè)備后，能夠很快將“物化”在機(jī)器設(shè)備中的技術(shù)消化為自己的東西，用于制造國(guó)產(chǎn)機(jī)，同時(shí)又加以改進(jìn)，使國(guó)產(chǎn)機(jī)進(jìn)一步達(dá)到可出口的水平。)再次，重視技術(shù)引進(jìn)消化吸收的自主性和自身技術(shù)能力的長(zhǎng)期積累。日本在技術(shù)引進(jìn)工作上取得的成功，在相當(dāng)程度上依賴于國(guó)內(nèi)的研究開發(fā)活動(dòng)。20世紀(jì)60年代初，日本幾乎所有的工業(yè)部門用于自主研發(fā)的費(fèi)用已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于技術(shù)進(jìn)口的費(fèi)用。在技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)，注重技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散，日本在上世紀(jì)70年代末、80年代初便迅速?gòu)摹澳７隆弊呦蛄恕皠?chuàng)造”，成為名副其實(shí)的“技術(shù)大國(guó)”。

（二） 韓國(guó)發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)新中的主體作用

韓國(guó)在20世紀(jì)50年代是一個(gè)人均國(guó)民生產(chǎn)總值80余美元的世界上最貧困的國(guó)家之一，發(fā)展到今日，人均GDP超過14000美元，應(yīng)該說技術(shù)引進(jìn)功不可沒。今天韓國(guó)的汽車，鋼鐵，電子，造船，機(jī)械等產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力使美日等強(qiáng)國(guó)也為之震驚。首先，韓國(guó)十分重視自主研究與開發(fā)，根據(jù)不同時(shí)期技術(shù)吸收消化能力，適時(shí)調(diào)整技術(shù)引進(jìn)的重點(diǎn)。其次，韓國(guó)重視企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。韓國(guó)把企業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化視為國(guó)家生存之本。在韓國(guó)公立、民間和大學(xué)三類研究所中，民間研究所處主導(dǎo)地位，而民間研究所又以主要從事行業(yè)研發(fā)的企業(yè)研究所為主體，成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。據(jù)報(bào)道，韓國(guó)目前投入科技研發(fā)的費(fèi)用約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.6%。第三，韓國(guó)采取技術(shù)模仿等手段實(shí)現(xiàn)了技術(shù)引進(jìn)的再創(chuàng)新。引進(jìn)產(chǎn)品入手，在廣泛搜集產(chǎn)品信息的基礎(chǔ)上，通過對(duì)盡可能多的國(guó)外同類產(chǎn)品的分解和破壞性研究，運(yùn)用各種測(cè)試、分析和研究手段，反向探索該類產(chǎn)品的技術(shù)原理、結(jié)構(gòu)機(jī)制、設(shè)計(jì)思想、制造方法和原材料特性，從而達(dá)到由原理至制造、由結(jié)構(gòu)到材料全面系統(tǒng)地掌握產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)技術(shù)的目的。從20世紀(jì)60年代開始，韓國(guó)在引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)行“以產(chǎn)業(yè)為主體、以政府為保證、以研究部門為基礎(chǔ)”的政策，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新整體效應(yīng)的充分發(fā)揮。

（三） 歐洲的技術(shù)引進(jìn)不包括設(shè)備進(jìn)口

歐洲作為世界先進(jìn)技術(shù)的聚集地，在積極對(duì)先進(jìn)技術(shù)的自主研發(fā)的同時(shí)，也注重從其他國(guó)家引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)。但與其他國(guó)家不同的是，歐洲國(guó)家的技術(shù)引進(jìn)是不包括設(shè)備進(jìn)口的。

三、 提高我國(guó)技術(shù)引進(jìn)效率的建議

（一） 加強(qiáng)政府對(duì)技術(shù)引進(jìn)的引導(dǎo)和監(jiān)控。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)已轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)與品牌的競(jìng)爭(zhēng)，占有核心技術(shù)與專有技術(shù)是取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必備條件。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，僅僅是某些加工制造環(huán)節(jié)取得技術(shù)進(jìn)步已不能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步持續(xù)發(fā)展的要求，而需要由本國(guó)企業(yè)掌握主要產(chǎn)品的核心技術(shù)與專有技術(shù)。技術(shù)的創(chuàng)新體現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，作為市場(chǎng)中最活躍的主體——企業(yè)是技術(shù)的直接應(yīng)用者和消費(fèi)者。我國(guó)要提升對(duì)外貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須以企業(yè)為創(chuàng)新主體，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)的支持，引導(dǎo)企業(yè)將技術(shù)引進(jìn)工作與自主創(chuàng)新密切結(jié)合。為此，作為政府，第一，在技術(shù)引進(jìn)過程中，要以信息咨詢，政策誘導(dǎo)，法律保障等手段服務(wù)于企業(yè)建立科學(xué)的技術(shù)引進(jìn)管理程序；第二，發(fā)揮政府引導(dǎo)職能，切實(shí)做好技術(shù)引進(jìn)的總體規(guī)劃，防止各省市的盲目引進(jìn)、重復(fù)引進(jìn)，處理好地方部門利益與國(guó)家整體利益、企業(yè)眼前利益與國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，提高技術(shù)引進(jìn)的質(zhì)量；第三，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，完善優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的資金支持，引導(dǎo)技術(shù)引進(jìn)的良性發(fā)展。第四，強(qiáng)化審批管理，發(fā)揮政府監(jiān)控職能，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)后期監(jiān)督管理。

另外，歐洲在高新技術(shù)進(jìn)口及創(chuàng)新上的做法值得我國(guó)參考與借鑒。由于受我國(guó)綜合技術(shù)水平較低等條件的限制，目前我國(guó)技術(shù)引進(jìn)不僅包括引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，而且也包括引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和重要器材等。借鑒歐洲的經(jīng)驗(yàn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)看，隨著科技水平的提高，我國(guó)政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)把進(jìn)口設(shè)備逐漸置于技術(shù)引進(jìn)范疇之外。

（二） 加大企業(yè)對(duì)技術(shù)引進(jìn)后的消化吸收和創(chuàng)新的資金投入。企業(yè)在論證的基礎(chǔ)上引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到普通員工應(yīng)突破眼前利益、局部利益的局限，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益出發(fā)，把技術(shù)引進(jìn)后的消化吸收和再創(chuàng)新作為企業(yè)的重點(diǎn)工作來抓。為此，可以借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)技術(shù)引進(jìn)后的消化、吸收和再創(chuàng)新階段的資金投入力度，減少技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用的支出，提高技術(shù)消化吸收的經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)扭轉(zhuǎn)過去技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)消化的投入不合理狀況，將技術(shù)引進(jìn)工作的著重點(diǎn)放在技術(shù)引進(jìn)后的消化吸收方面；并盡快消化吸收所引進(jìn)技術(shù)，在加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和提高企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力基礎(chǔ)上，開發(fā)出具有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的產(chǎn)品，逐步走向“一號(hào)機(jī)引進(jìn)，二號(hào)機(jī)國(guó)產(chǎn)，三號(hào)機(jī)出口”的日本式技術(shù)引進(jìn)道路。

（三） 加速對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行逆向直接投資的步伐。目前，我國(guó)聯(lián)想、海爾等大型企業(yè)已開始通過跨國(guó)并購(gòu)提升企業(yè)的技術(shù)力量，但無(wú)論是規(guī)模，還是跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)還無(wú)法與新興工業(yè)化國(guó)家和某些發(fā)展中國(guó)家相媲美。因此，政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)鼓勵(lì)和幫助有條件的大中型企業(yè)積極向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行研發(fā)性逆向直接投資。通過在發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立以研發(fā)為主要業(yè)務(wù)的子公司或研發(fā)機(jī)構(gòu)，并購(gòu)擁有核心技術(shù)的海外企業(yè)，利用發(fā)達(dá)國(guó)家充裕的高級(jí)智力資源，尤其是學(xué)成之后留在國(guó)外工作和生活的我國(guó)留學(xué)生，為我國(guó)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供新的途徑和方式。

（四） 推動(dòng)與發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)貿(mào)易與合作。近年來，隨著發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的不斷提高，一些發(fā)展中國(guó)家在某些技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。如俄羅斯的生物與計(jì)算機(jī)技術(shù)、印度與愛爾蘭的軟件技術(shù)、以色列的農(nóng)業(yè)技術(shù)與巴西的汽車技術(shù)都擁有相當(dāng)?shù)膰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這些國(guó)家的技術(shù)水平雖然比不上美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家，但它們?cè)诟鱾€(gè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)都有其令人稱道的地方，仍然值得我國(guó)借鑒和學(xué)習(xí)。此外，由于國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜多變性，歐美國(guó)家對(duì)一些敏感的技術(shù)輸出采取了歧視性政策，嚴(yán)格控制對(duì)華輸出，但同時(shí)又對(duì)其他一些發(fā)展中國(guó)家放松技術(shù)輸出管制，這給我國(guó)引進(jìn)某些歐美國(guó)家限制對(duì)華輸出的技術(shù)項(xiàng)目提供了可乘之機(jī)。因此，大力發(fā)展與發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)貿(mào)易與技術(shù)合作應(yīng)當(dāng)成為改善我國(guó)技術(shù)引進(jìn)來源結(jié)構(gòu)的重要工作內(nèi)容。

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責(zé)任編輯 劉鳳剛