更重要的是建立“三種機(jī)制”

（《財(cái)經(jīng)》2007年第12期

“化解流動(dòng)性過(guò)剩的根本之道”）

中國(guó)流動(dòng)性過(guò)剩是內(nèi)外部因素共同作用的結(jié)果。從外部看，是全球的流動(dòng)性過(guò)剩；從內(nèi)部看，是投資消費(fèi)失衡和國(guó)際收支雙順差、金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)的問(wèn)題。中央銀行為此進(jìn)行了大規(guī)模的對(duì)沖操作，但這不是長(zhǎng)久之計(jì)。要從根源上解決流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題，更重要的是建立“三種機(jī)制”。

一是建立資金“走出去”機(jī)制。國(guó)家要組織財(cái)政、金融、外貿(mào)等部門(mén)，建立統(tǒng)一的支持資金“走出去”機(jī)制，大力支持企業(yè)、個(gè)人海外投資，通過(guò)成立包括外匯投資公司等方式，使資金“走出去”。同時(shí)，要協(xié)調(diào)好大型企業(yè)在海外融資加劇流動(dòng)性的問(wèn)題。

二是建立吸納流動(dòng)性增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。政府要積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略，從投資型、發(fā)展型轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型；實(shí)行大型企業(yè)分紅制；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加國(guó)民消費(fèi)；通過(guò)稅收政策的調(diào)整，鼓勵(lì)消費(fèi)，即使是投資新農(nóng)村建設(shè)，也應(yīng)是通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，提升農(nóng)村公共服務(wù)，而不僅僅是考慮增加投資。

三是建立完善的人民幣匯率形成機(jī)制。當(dāng)前，最重要的是增強(qiáng)人民幣匯率的彈性，逐步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化，為最終實(shí)現(xiàn)人民幣可兌換的目標(biāo)打基礎(chǔ)。

湖南永州 黃純忠

歐盟REACH法規(guī)之禍福

（《財(cái)經(jīng)》2007年第12期“穿越REACH迷宮”）

REACH法規(guī)的實(shí)施，對(duì)中國(guó)化學(xué)工業(yè)及下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生重大影響。但是，REACH對(duì)于中國(guó)企業(yè)就只是一股“禍水”嗎？

目前，對(duì)于REACH法規(guī)的討論主要集中在其對(duì)于國(guó)際貿(mào)易的影響。我們更需要注意的，是REACH在確保高水平化學(xué)品安全性方面的積極影響。如果歐盟REACH法規(guī)的實(shí)施，能對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變和環(huán)境保護(hù)有所裨益，那將是一件人們樂(lè)見(jiàn)的好事。

盡管在REACH實(shí)施后的一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)企業(yè)將要經(jīng)歷陣痛，為達(dá)到REACH標(biāo)準(zhǔn)不得不付出巨大的成本，但是，這樣的外部壓力，正好成為中國(guó)企業(yè)進(jìn)步的動(dòng)力。當(dāng)前，中國(guó)應(yīng)以REACH法規(guī)實(shí)施為契機(jī)，建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系，積極在國(guó)內(nèi)推行國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)化學(xué)工業(yè)及下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的管理能力，確?；瘜W(xué)品被安全地使用。

REACH法規(guī)提出的可持續(xù)發(fā)展的整體框架，以及“保護(hù)人類(lèi)健康和環(huán)境安全”的價(jià)值取向，與中國(guó)正在積極推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。在中國(guó)推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程中，環(huán)境破壞日益嚴(yán)重，污染事件層出不窮，生態(tài)環(huán)境破壞甚至到了嚴(yán)重危及人民健康和生活的惡劣境地。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，中國(guó)必須從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，必須把維護(hù)人民健康和環(huán)境安全，作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。

北京 曹朝暉

平衡稅收應(yīng)有利于改善公共服務(wù)

（《財(cái)經(jīng)》2007年第12期“誰(shuí)的企業(yè)所得稅”）

稅收是政府運(yùn)行的能量，也是公民向政府支付的服務(wù)費(fèi)用。稅收變化（比如征收數(shù)量、方式的改變）帶來(lái)的不僅是利益上的分歧、沖突，而且也可能是關(guān)于政治合法性的爭(zhēng)論、較量。

稅收與稅源背離所造成的地方政府間稅收收入不平衡問(wèn)題，首先影響的當(dāng)然是地方政府提供公共服務(wù)的能力。拋開(kāi)效率問(wèn)題，稅收收入的充足程度與公共服務(wù)的水平高低是成正比的。政府的“錢(qián)袋子”鼓鼓囊囊，辦的事情就多；政府捉襟見(jiàn)肘，辦事就往往一籌莫展。這個(gè)方面的差別，在東西部地區(qū)之間政府能力上可以體現(xiàn)出來(lái)。許多東部地區(qū)政府履行的職能，在西部地區(qū)可能就萎縮掉了。所以，平衡企業(yè)所得稅在政府間的分配，有利于平衡不同地區(qū)的公共服務(wù)能力，尤其使困難地區(qū)的民眾能夠一定程度上共享發(fā)展的成果。

不過(guò)，同樣一筆錢(qián)，在不同的政府手里，使用的效果可能大不相同。從改善公共服務(wù)能力的角度看，稅收平衡不只是數(shù)量的均衡問(wèn)題，也應(yīng)是質(zhì)量的提高問(wèn)題。這跟政府本身的運(yùn)作狀況聯(lián)系在一起。所以，解決稅收與稅源別離問(wèn)題的方案，也應(yīng)將政府完善自身建設(shè)的因素考慮進(jìn)來(lái)。就此而言，有利于中央政府進(jìn)行監(jiān)督以及地方政府能夠自我規(guī)范的方案當(dāng)是優(yōu)選。

北京 錢(qián)建強(qiáng)

必須警惕的“腎衰竭”

（《財(cái)經(jīng)》2007年第12期“無(wú)錫‘臭水門(mén)’”）

隨著無(wú)錫市民家中的水龍頭流出了正常的飲用水，在一些人看來(lái)，無(wú)錫“臭水門(mén)”事件也結(jié)束了。

但事實(shí)顯然并沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。因?yàn)檫@一事件已明確無(wú)誤地顯示，伴隨著太湖周邊與上下游地區(qū)一步步邁向“世界工廠”的榮耀成就，這個(gè)地區(qū)已經(jīng)患上了“腎衰竭”。人如果得了腎衰竭，可以換一個(gè)腎，可是太湖如果衰竭了，人類(lèi)不可能、也永遠(yuǎn)也換不了一個(gè)匹配它的新太湖。

對(duì)于政府而言，毫無(wú)疑問(wèn)，它的功能應(yīng)是保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)載體的健康、健壯，而不是分分秒秒盯著錢(qián)袋子。一些官員張口閉口是地方經(jīng)濟(jì)的成就，引來(lái)多少資金，開(kāi)辦多少企業(yè)，開(kāi)工了多少項(xiàng)目，產(chǎn)出了多少產(chǎn)品，賣(mài)出了多少東西?？墒钦f(shuō)到環(huán)境，經(jīng)常的看法是：中國(guó)現(xiàn)在是快速發(fā)展的時(shí)期，環(huán)境上的問(wèn)題，只要沒(méi)有達(dá)到不可逆轉(zhuǎn)的程度，都是我們現(xiàn)在必須要承受的。

問(wèn)題是，達(dá)到什么樣的程度才是不可逆轉(zhuǎn)了呢？太湖已經(jīng)如此這般，它是不是不可逆轉(zhuǎn)？似乎逆轉(zhuǎn)還是有可能的，5000個(gè)億、十年時(shí)間——可是治理已經(jīng)過(guò)去了十年。當(dāng)我們現(xiàn)在去說(shuō)過(guò)去十年的治理污染的設(shè)計(jì)過(guò)于樂(lè)觀時(shí)，是否有過(guò)擔(dān)心：十年后如果我們還用這句話來(lái)搪塞，太湖已經(jīng)變成了一個(gè)污水潭？

成都吳碩

更正

本刊2007年第12期“廣發(fā)證券內(nèi)幕交易案升級(jí)”一文中，第49頁(yè)第一段第一句應(yīng)為“2007年6月5日下午至6月6日凌晨”；第52頁(yè)第一欄第五段最后一句，應(yīng)為“現(xiàn)為德邦證券董事長(zhǎng)”。

特此更正，并致歉。

《財(cái)經(jīng)》雜志編輯部