政府如何撤身商業(yè)用途的征地拆遷？

《財經(jīng)》網(wǎng)絡(luò)版 2007年10月31日

【背景】《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》自11月1日起施行。該規(guī)定對招拍掛的程序作了較為詳細(xì)的規(guī)定。

建設(shè)部政策研究中心科研處處長文林峰對未來土地市場調(diào)控措施提出了幾點建議：

一是改變單一的價高者得的競價規(guī)則，建立綜合指標(biāo)評分系統(tǒng)。要淡化政府在土地供應(yīng)市場的經(jīng)營者角色，強化其調(diào)控市場的作用。修改完善中標(biāo)規(guī)則，否則，在一個單邊供應(yīng)的市場里，地價只會不斷上漲。

二是在招拍掛條件中明確土地供應(yīng)條件。對于普通商品住宅項目，要在招拍掛的前置條件中，明確設(shè)定套型面積控制標(biāo)準(zhǔn)、建套率、容積率、建筑高度、開竣工時間和預(yù)銷售時間，并在合同中予以載明，作為開發(fā)建設(shè)過程中監(jiān)督檢查的法律依據(jù)。

三是培育和規(guī)范土地二級市場。按照“總量控制，嚴(yán)管增量，盤活存量”的原則，在土地來源合法、權(quán)屬清楚、符合規(guī)劃，并納入土地統(tǒng)一供應(yīng)計劃的前提下，存量土地的使用權(quán)人可以在土地有形市場內(nèi)，采取招標(biāo)拍賣掛牌等公開方式依法轉(zhuǎn)讓，建立供應(yīng)主體多元化、豐富市場交易形式的土地二級市場，深入推進土地市場化進程。

在二級市場，要明確政府優(yōu)先購買權(quán)的行使條件、范圍和程序，完善土地收購儲備制度，即對違法違規(guī)、低價轉(zhuǎn)讓等影響正常市場秩序的交易行為，可以由政府優(yōu)先收購納入土地儲備。

未來的重點工作，一是如何有效收回大量閑置土地；二是根據(jù)物權(quán)法的要求，政府只能為公共利益儲備土地，即政府的土地儲備供應(yīng)主要用于保障性住房用地，基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)等。而涉及商業(yè)用途的征地拆遷，則應(yīng)采取市場化的交易方式，逐步減少政府的干預(yù)程度。因此，要盡快出臺相應(yīng)的法律規(guī)定。

信貸警鐘敲響預(yù)示著什么？

《財經(jīng)》網(wǎng)絡(luò)版2007年10月31日

【背景】貨幣供應(yīng)量及信貸增速再度加速。數(shù)據(jù)顯示，截至9月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額為39.31萬億元，同比增長18.45%，增幅較上季度末高1.39%，比上月末高0.36%。

摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家王慶認(rèn)為，貨幣供應(yīng)量和信貸增速加快，將會進一步加劇流動性過剩的狀況，不利于從根源上解決通脹問題。

他預(yù)計，在控制信貸方面不排除央行加息的可能性，為控制通脹預(yù)期，應(yīng)在四季度至少加息一次。但由于力度較小，這種緊縮政策不會使第四季度經(jīng)濟增幅顯著降低，而且很有可能使當(dāng)局錯過控制通脹預(yù)期和貨幣增長的“時間窗口”。如果到2008年上半年，整體通脹一直保持在5%以上，通脹預(yù)期有很大可能會固化，從而大大增加應(yīng)對通脹的難度。到2008年上半年，在新一屆政府已就職的情況下，當(dāng)局可能已準(zhǔn)備就緒，而且必須采用更加激進的緊縮措施來控制通脹，因此，2008年下半年或2009年初可能面臨經(jīng)濟硬著陸的風(fēng)險。（本刊記者張環(huán)宇采寫）

（以上內(nèi)容詳見《財經(jīng)》網(wǎng)絡(luò)版www.caijing.com.cn“意見領(lǐng)袖”欄目）

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