和諧之道的涵義

（《財經(jīng)》2007年第22期“解讀十七大”）

和諧，這個具有中國傳統(tǒng)哲學(xué)意蘊(yùn)的詞語，是十七大報告的一個關(guān)鍵詞，也是中國社會發(fā)展的基本要求和目標(biāo)。和諧之道，是公平自由之道，是社會發(fā)展之道。

和諧中的公平之道，關(guān)鍵在于平等和賦權(quán)。我們要走的公平之道，就是在機(jī)會平等的社會環(huán)境下，充分賦予每個人發(fā)展的權(quán)利，給弱勢人群提供必要的社會保障。

和諧中的自由之道，關(guān)鍵就在于限權(quán)和法治?，F(xiàn)實(shí)中，自由總是與政府的強(qiáng)制力聯(lián)系在一起。而政府在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的行為，可以用三只“手”來概括：一是“無為之手”，認(rèn)為政府應(yīng)該是“守夜人”，自由競爭的市場可以導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)福利的最大化；二是“扶持之手”，認(rèn)為通過政府干預(yù)可以增加經(jīng)濟(jì)福利；三是“掠奪之手”，認(rèn)為政府也有自身利益，并會使用強(qiáng)制力來實(shí)現(xiàn)自身利益。

由于政府往往同時擁有三只“手”，因此要實(shí)現(xiàn)個人的自由，必須對政府進(jìn)行限權(quán)，防止其掠奪。而在對政府限權(quán)中，法治則是關(guān)鍵所在，它既能發(fā)揮政府的“扶持之手”，增加社會的自由，也能限制政府的“掠奪之手”，維護(hù)社會的自由。

南京 許立成

“走出去”需謹(jǐn)慎

（《財經(jīng)》2007年第22期“工行大收購”）

在信心滿滿“走出去”的時候，保持理性的謹(jǐn)慎是十分必要的。

就國內(nèi)來說，一方面，中資銀行在國內(nèi)的情況并不十分樂觀，還有相當(dāng)多的問題需要解決。這一點(diǎn)，只要看看一些銀行營業(yè)部里長長的隊(duì)伍，再實(shí)際體會一下他們的服務(wù)態(tài)度和工作效率，就會有最直觀的感受。事實(shí)上，中資銀行在國內(nèi)的服務(wù)功能、技術(shù)手段、營銷方式、人員素質(zhì)等方面的挑戰(zhàn)并沒有解決好。另一方面，對中資銀行來說，經(jīng)營好國內(nèi)市場才是關(guān)鍵。這是因?yàn)?，中資銀行最根本的立足點(diǎn)依然是國內(nèi)，海外拓展只是他們的其中一項(xiàng)業(yè)務(wù)而已。在解決好國內(nèi)問題之前，大規(guī)模地“走出去”并不可取。

就海外來說，一方面，“走出去”的中資銀行需要面對更多的風(fēng)險。目前，大多數(shù)中資銀行“走出去”的目標(biāo)是新興市場，這意味著，中資銀行面臨著監(jiān)管環(huán)境和風(fēng)險不確定的問題。另一方面，“走出去”并購，“買下”是容易的，但最大的挑戰(zhàn)是并購后的整合。并購不是資產(chǎn)的簡單拼湊“做大”，而是人員、業(yè)務(wù)、企業(yè)文化等資源的有效整合，這需要長時間的努力。

眾所周知，企業(yè)的“大”不等于能永遠(yuǎn)大下去，只有“強(qiáng)”才可以支撐企業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展。從這個意義上說，中資銀行與其追求“大”，不如在“強(qiáng)”上更用力一些。

北京 肖博文

行業(yè)政策不能成為行業(yè)障礙

（《財經(jīng)》2007年第22期“BP輸不起的小官司”）

廣州越凱公司不惜“胡攪蠻纏”的緣起，與此前確立中石油、中石化壟斷批發(fā)權(quán)，清理整頓加油站的行業(yè)政策高度相關(guān)。

在1999年國務(wù)院頒布《關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范成品油流通秩序的意見》之前，民營加油站已經(jīng)遍地開花。但是由于中石油、中石化兩公司虧損等緣故，民營加油站遭遇政策嚴(yán)冬。當(dāng)時，這一行業(yè)的特殊性還可作為壟斷的借口；但四年之后就向外資開放，又將“行業(yè)特殊性”置于何地？

其實(shí)不論民資、外資，都有進(jìn)入這一行業(yè)的愿望和能力，但是主管部門加以指導(dǎo)，則使市場定價扭曲，才有民營加油站加盟兩巨頭、或“以租代賣”投靠外資的無奈之舉。隨著市場開放進(jìn)程的深入，不僅民營加油站“以租代賣”的違約現(xiàn)象可能越來越多，而且加盟中石油、中石化的“聯(lián)營加油站”也會紛紛尋求脫離。從這個角度說，當(dāng)初的成品油零售的政策，反而成了發(fā)展道路上的障礙。

能源行業(yè)與其他行業(yè)同樣存在類似的問題。行業(yè)主管者往往代替市場主體，判斷該行業(yè)過熱與否，然后以“一刀切”的指令調(diào)控全局。但實(shí)際的執(zhí)行當(dāng)中，有力者總能在調(diào)控之閘的縫隙中突出，賺取可觀的利潤。因此，行業(yè)政策往往成就了地區(qū)甚至全國的行業(yè)壟斷或者行業(yè)寡頭。由此可以想見，在將來的政治體制改革中，涉及行業(yè)政策制定、執(zhí)行的部分，由于利益糾葛，將困難重重。

上海 蕭石逸

老齡化問題的權(quán)利視角

（《財經(jīng)》2007年第22期“老齡化時代的智慧”）

老齡化問題是中國在新世紀(jì)必須面對的大事。毫無疑問，老年人應(yīng)當(dāng)有獲得養(yǎng)老保障的權(quán)利。這不僅是對勞動者一生所作的社會貢獻(xiàn)的一種回報，更是一份對公民的保障責(zé)任。

除了社會保障權(quán)利，老年人還應(yīng)不應(yīng)該享有其他權(quán)利？從保障老年人權(quán)利的角度看，這樣的設(shè)問顯得荒謬。但從現(xiàn)實(shí)情況看，它正是我們面對的挑戰(zhàn)——社會并未做好全面保障老年人權(quán)利的準(zhǔn)備。

比如說，老年人也有繼續(xù)工作的權(quán)利。一個很常見的現(xiàn)象是，不少人是在身體條件可以繼續(xù)勝任工作的狀況下退休的。在這種情況下，國家是不是應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長退休年齡？這樣做，一方面減輕國家的養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)，另一方面，這也是社會發(fā)展必然的趨勢——隨著醫(yī)療和健康水平的提高，人口壽命也在延長。如果老年人的權(quán)益真正得到全面的保障，他們才可能滿足自己的人生需要，同時在老齡化社會中發(fā)揮積極的作用。

為保障老年人的權(quán)利，國家要增加投入，提高老年人的社會保障水平，擴(kuò)大覆蓋面，同時，更要全面關(guān)注老年人的需要，保障他們的各種權(quán)利。

北京 柳華文

“綠色”礦業(yè)路漫漫

（《財經(jīng)》2007年第22期“湖南廢鈾礦遺痛”）

湖南廢鈾礦遺痛，只是中國眾多礦山問題的表現(xiàn)之一。環(huán)保問題的重要性已經(jīng)在全社會取得共識，但要徹底解決礦山環(huán)境問題，讓“綠色”擁抱礦業(yè)，依然其路漫漫。

健全的法律法規(guī)是實(shí)現(xiàn)“綠色”礦業(yè)的根本。中國20世紀(jì)80年代后期也制定了一些法律，如《環(huán)境保護(hù)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《礦產(chǎn)資源法》等，但專門針對礦山環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)卻沒有一部。因此，在礦山環(huán)境保護(hù)的具體實(shí)施上，缺乏客觀而系統(tǒng)的評價標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理機(jī)制。

嚴(yán)格的監(jiān)督管理是實(shí)現(xiàn)“綠色”礦業(yè)的手段。中國的環(huán)保管理機(jī)制不健全，部門職責(zé)不明確。同時，環(huán)保機(jī)構(gòu)、國土資源機(jī)構(gòu)等形成的多頭管理，使礦山環(huán)境管理不可能真正落到實(shí)處。此外，地方政府過分注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視環(huán)境保護(hù)，也加大了管理上的難度。

強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持是實(shí)現(xiàn)“綠色”礦業(yè)的重要措施。中國礦業(yè)治理的資金繳納費(fèi)用偏低，而且收繳效果不佳，造成礦山污染等問題進(jìn)一步加劇和蔓延。

南京 吳雙成