摘要：群眾路線是黨的“傳家寶”。中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線與西方資產(chǎn)階級政黨為執(zhí)政而爭取選民的做法既有表面上的相似之處，又有本質(zhì)上的區(qū)別。實踐證明，黨執(zhí)政離不開群眾路線，長期執(zhí)政更離不開群眾路線，在社會主義市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政對堅持群眾路線提出了更緊迫的要求。中國共產(chǎn)黨不僅要堅持群眾路線，還要在實踐中不斷創(chuàng)新群眾路線的實現(xiàn)方式。以便更好地鞏固長期執(zhí)政的地位。

關(guān)鍵詞：群眾路線 長期執(zhí)政 必要性

我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。黨要經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗。就必須堅持群眾路線，而且執(zhí)政時間越長，越要堅持群眾路線。

一、中國共產(chǎn)黨堅持的群眾路線與西方資產(chǎn)階級政黨爭取選民的做法的分野

黨的群眾路線包括兩方面的基本內(nèi)容，一是群眾觀，即一切為了人民群眾，全心全意為人民服務(wù)；一切對人民群眾負責(zé)；相信群眾能夠自己解放自己；虛心向人民群眾學(xué)習(xí)。二是從群眾中來，到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。群眾路線是對馬克思主義唯物史觀的具體運用，是實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線和組織路線的根本工作路線，是黨獲得政權(quán)并長期執(zhí)政的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。

無論是中國共產(chǎn)黨還是西方政黨執(zhí)政本質(zhì)上都是人民(或選民)選擇的結(jié)果，失去了民眾的支持和認可，都不可能上臺執(zhí)政或長期保持政權(quán)。西方資產(chǎn)階級政黨在獲得政權(quán)和謀求保持政權(quán)的過程中也特別爭取民眾的支持，在這一點上，他們與中國共產(chǎn)黨的群眾路線存在著表面上的相似之處。但二者在表面上相似的背后，更深層次的是，在社會主義非競爭性政黨體制中長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線與在競爭性政黨體制中的西方資產(chǎn)階級執(zhí)政黨爭取選民的做法有本質(zhì)區(qū)別。由于中國共產(chǎn)黨身處社會主義非競爭性政黨體制中，不存在西方執(zhí)政黨面臨的在幾年一次大選中失利就喪失政權(quán)的危險，不存在也根本不需要由同其它政黨競爭執(zhí)政地位而帶來的堅持群眾路線的強大的外來壓力，她堅持群眾路線主要是由黨的中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊的性質(zhì)以及其領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)并最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義的偉大理想提供穩(wěn)定、持久的內(nèi)在動力。所以中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線，不僅具有高度自覺性的特點，而且從本質(zhì)上講，是為了維護無產(chǎn)階級的階級利益服務(wù)的。而西方資產(chǎn)階級政黨一般是通過贏得幾年一次的總統(tǒng)大選或議會選舉而執(zhí)政的。為了贏得選舉勝利，奪得政權(quán)或鞏固政權(quán)，西方資產(chǎn)階級政黨都以選舉為主軸極力加強政黨的群眾工作，擴大政黨的社會基礎(chǔ)，增強黨的政治影響力。政黨為獲取選民支持，把民眾的偏好作為自己的政策，這使得西方資產(chǎn)階級政黨往往以現(xiàn)實利益、物質(zhì)利益來掩蓋或取代根本利益、長遠利益和其他社會政治利益，以不斷地注入“強心針”的方式維護自身的執(zhí)政地位和統(tǒng)治階級的根本利益。其爭取選民的做法明顯帶有動力的外部性、動機的功利性和為維護資產(chǎn)階級利益服務(wù)的階級性等特點。

二、中國共產(chǎn)黨在長期執(zhí)政條件下堅持群眾路線的必要性

第一，黨在執(zhí)政條件下必須堅持黨的群眾路線。任何執(zhí)政黨的根基都在于民眾的擁護和支持，人心向背是決定一個政黨、一個政權(quán)盛衰的根本因素。中國共產(chǎn)黨之所以能夠從小到大，由弱到強。變?yōu)橐粋€執(zhí)掌全國政權(quán)的黨，一條根本的歷史經(jīng)驗，就是確立并嚴格貫徹了一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。在執(zhí)政初期，中國共產(chǎn)黨就非常重視群眾路線，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，再加上由新中國的建立激發(fā)的廣大人民群眾建設(shè)新社會的沖天干勁，人民掀起了建設(shè)社會主義的高潮。群眾對黨的支持和理解，甚至使我們渡過了像三年自然災(zāi)害那樣的難關(guān)?？上?，由于路線出現(xiàn)失誤，群眾的積極性和創(chuàng)造性被引到了錯誤的方向，以致出現(xiàn)了“大躍進”的錯誤和“文化大革命”的悲劇。黨的十一屆三中全會以后，我們黨首先提出的一個全黨性任務(wù)，就是恢復(fù)和發(fā)揚黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，并且一再通過對歷史教訓(xùn)的深刻總結(jié)，闡發(fā)加強黨群關(guān)系的重要性。黨的十二屆二中全會通過的《中共中央關(guān)于整黨的決定》指出：“黨如果脫離了群眾而不堅決改正，就必然會失去群眾的信任和支持而失敗”。黨的十三屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》進一步強調(diào)：“能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡?！睔v史經(jīng)驗告訴我們什么時候黨的群眾路線執(zhí)行得好，黨群關(guān)系密切，我們的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時候黨的群眾路線執(zhí)行得不好，黨群關(guān)系受到損害，我們的事業(yè)就遭受挫折。

第二，執(zhí)政時間越長，越要堅持群眾路線。長期執(zhí)政是世界上任何執(zhí)政黨的政治追求，也是世界上許多政黨在努力研究和探討的一項重大課題。一個政黨能否長期執(zhí)政，并不完全取決于執(zhí)政黨的主觀意愿。對于任何政黨或統(tǒng)治者來說，能不能始終贏得民眾支持，是能否做到長期執(zhí)政的重要條件，這是一個不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律?？v觀中外歷史。“其興也勃，其亡也忽”是封建王朝的一個規(guī)律性現(xiàn)象。原因就在于封建統(tǒng)治者開始時往往是借助人民的力量上臺的，或者對人民群眾的愿望、要求有比較清醒的了解，因而采取一些符合或迎合人民群眾要求的措施來勵精圖治，以鞏固自己的統(tǒng)治。但是。一旦統(tǒng)治地位鞏固以后，就容易忘乎所以，統(tǒng)治集團內(nèi)部的腐敗就滋長蔓延開來，久而久之就導(dǎo)致人亡政息。人類社會進人政黨政治時期以來，這種“歷史周期律”仍然在發(fā)揮作用。一些在資產(chǎn)階級上升時期很有作為的資產(chǎn)階級政黨，由于內(nèi)部腐敗等原因，不少已經(jīng)喪失了長期執(zhí)政的地位，甚至分崩離析。進入20世紀80年代末、90年代初以來，這種“歷史周期律”在執(zhí)政的共產(chǎn)黨中也體現(xiàn)出來，發(fā)生了東歐劇變、蘇聯(lián)解體，一些執(zhí)政幾十年的政黨先后下臺，有的已經(jīng)衰亡，其中的根本原因之一是背離了群眾路線。1990年，蘇聯(lián)《西伯利亞報》開展了一次民意調(diào)查，在回答“你認為蘇共的政策代表誰的利益”時，回答代表蘇共全體黨員的占11％，回答代表全體人民的只占7％，回答代表工人階級、農(nóng)民、知識分子的均為2％，而回答蘇共代表黨的機關(guān)工作人員的竟高達85％，回答蘇共代表除此之外“其它集團”的占13％。喪失人民信任和支持的蘇共被人民拋棄是歷史的必然。這些政黨興衰存亡的實踐證明，從一定意義上講，執(zhí)政時間長，意味著黨有了更好的密切聯(lián)系群眾的條件，但同時也意味著黨脫離群眾、疏遠群眾的傾向有可能更為嚴重。中國共產(chǎn)黨同樣面臨這種危險：執(zhí)政后，在客觀上缺乏來自黨外的競爭威脅，在主觀上又容易產(chǎn)生利用執(zhí)政權(quán)力謀求個人私利的危險。長期執(zhí)政時間越長，這種危險系數(shù)越大，越易產(chǎn)生脫離群眾的傾向。在舒適安定的和平環(huán)境中，黨掌握了革命戰(zhàn)爭年代不可比擬的經(jīng)濟資源、政治資源和文化資源，黨群關(guān)系對黨的生存的重要性不像抗戰(zhàn)革命時期那樣直接和緊迫，黨密切聯(lián)系群眾的內(nèi)在動力和外在壓力因此而大大減弱，有些人還錯誤地認為只有過去干革命才依靠群眾沖鋒陷陣，今天搞建設(shè)就得依靠權(quán)力和資本——世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲，最終導(dǎo)致群眾路線的丟失。所以胡錦濤同志反復(fù)強調(diào)要密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，并深刻指出，我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。群眾在我們心里的份量有多重，我們在群眾心里的份量就有多重。第三，在社會主義市場經(jīng)濟條件下堅持長期執(zhí)政的客觀環(huán)境，對中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線提出了更緊迫的要求。大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，一方面為黨更好地領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展生產(chǎn)力、建設(shè)社會主義精神文明、實現(xiàn)人民根本利益的最大化帶來了新契機，更有利于堅持、貫徹黨的群眾路線。但發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，又對黨堅持群眾路線也帶來了沖擊，如果不能正確面對這些沖擊，必然會對黨長期執(zhí)政帶來極大的負面效應(yīng)。其一，在市場經(jīng)濟條件下，黨的群眾觀受到了沖擊。有人認為，現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟，按市場經(jīng)濟原則辦事，一切為了群眾的提法已經(jīng)沒有實際意義。這種認識是非常錯誤的。應(yīng)當(dāng)看到，市場經(jīng)濟的一些原則有其適用范圍，如果任憑市場經(jīng)濟的等價交換原則侵入黨內(nèi)政治生活，忽視以至于放棄黨的一切為了群眾的根本立場和宗旨，其后果是嚴重的，也是與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的目標相違背的。對此，我們黨有著清醒的認識，多次強調(diào)不允許將市場經(jīng)濟等價交換原則引入政治領(lǐng)域和黨的政治生活當(dāng)中，更不能因此影響黨的政治準則。其二，在市場經(jīng)濟條件下，黨的決策方式發(fā)生了變化，對“從群眾中來，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法也產(chǎn)生了沖擊。隨著高新技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代化辦公手段逐步進入領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)；同時，國外一些先進的管理方式和領(lǐng)導(dǎo)方式也被引進和借鑒過來，在領(lǐng)導(dǎo)決策中發(fā)揮著積極的作用，有利于提高決策水平和辦事效率。有些人卻由此認為，決策手段逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化之后，“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法已經(jīng)過時。這是缺乏理論和實踐根據(jù)的?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”不是一般的工作方法，而是馬克思主義群眾觀點和黨的思想路線在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中的重要體現(xiàn)，是貫穿黨的決策過程中的靈魂，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要科學(xué)決策，必須堅持這一根本的工作方法，才能在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入發(fā)展過程中，在新情況、新問題層出不窮、錯綜復(fù)雜的情況下，在人民群眾生產(chǎn)、生活、情緒等方面不斷變化的狀態(tài)中，作出正確決策，掌握改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主動權(quán)。

三、圍繞長期執(zhí)政而實現(xiàn)群眾路線在實踐中的不斷創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，也是一個政黨的生命力所在。為了長期執(zhí)政，我們不僅要堅持群眾路線。還要根據(jù)改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新局面做到與時俱進，以不斷創(chuàng)新的工作方法真正把黨的群眾路線落到實處。

第一，將堅持群眾路線與發(fā)展社會主義民主政治相結(jié)合。民主政治是在黨領(lǐng)導(dǎo)下由人民當(dāng)家作主，人民或者通過自己的代表，或者直接行使管理國家、管理社會、管理基層事務(wù)的權(quán)利，包括制定法律法規(guī)，作出決策，對領(lǐng)導(dǎo)者實行監(jiān)督。從理論上講，人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下當(dāng)家做主的過程，也就是黨貫徹群眾路線的過程，二者具有高度的一致性。但在實踐中，卻存在不少偏差，特別是代替人民當(dāng)家作主而不是支持人民當(dāng)家作主的錯誤觀念和做法依然存在，使二者的高度統(tǒng)一沒有得到很好的實現(xiàn)。為此，有必要把加強民主政治建設(shè)作為貫徹落實群眾路線的有效途徑而加以提倡，使群眾路線得以有效實施。我們在提倡黨的群眾路線時，必須注意不要陷入以領(lǐng)導(dǎo)干部為本位、自上而下的誤區(qū)，而是要努力健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。這樣，才能使人民群眾不僅在法理上、而且在實踐中真正確立人民當(dāng)家作主的地位，才能使他們的“仆人”——黨員干部在強大而廣泛的人民群眾的監(jiān)督、制約下“有所為、有所不為”。要加緊研究、實施在干部選拔中擴大民主、走群眾路線的具體制度、措施和辦法，如公開招考、競爭上崗、領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、試用制及任期制都要注意引入群眾監(jiān)督機制，改進做法。打消群眾顧慮，擴大群眾參與推薦、評議的范圍，使群眾在干部選任上真正有發(fā)言權(quán)。在考察干部時，要擴大談話的范圍，既要了解領(lǐng)導(dǎo)干部的看法，也要認真聽取群眾的意見。此外，要重視信訪工作，研究拓寬信訪渠道的辦法，如公開舉報、信訪電話、設(shè)立信訪室、建立信訪接待制度等等。總之，要在發(fā)展民主政治的基礎(chǔ)上貫徹群眾路線，用完善的民主制度來規(guī)范和提升群眾路線，這是貫徹群眾路線的內(nèi)在要求，是把群眾路線提高到時代新水平的關(guān)鍵，是保證在發(fā)展社會主義民主政治條件下黨長期執(zhí)政的重要保證。。

第二，堅持以人為本。堅持以人為本，是新時期黨的群眾路線在執(zhí)政理念方面的拓展和深化，也是黨在長期執(zhí)政經(jīng)驗的總結(jié)和繼續(xù)長期執(zhí)政的重要條件。堅持以人為本，其本質(zhì)要求就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們多方面需求和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。體現(xiàn)在具體工作中，就是要豐富和拓展一切為了人民、一切依靠人民的群眾觀的時代內(nèi)涵，樹立正確的政績觀，落實科學(xué)的發(fā)展觀，俯下身子為群眾工作，用群眾的觀點看待發(fā)展，用群眾的觀點檢驗政績，用群眾的觀點為群眾造福。要堅持群眾路線，還必須尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)掘群眾的智慧和創(chuàng)造力，善于汲取群眾的營養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和決策水平，將“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法貫穿于決策的全過程。鄧小平同志指出，今后主要的政治就是增加群眾的實際利益。他還說“我們要想一想我們給人民究竟做了多少事情呢?我們一定要根據(jù)現(xiàn)在的有利條件加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民的物質(zhì)生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些。”為人民服務(wù)，不能光掛在嘴上，要落實到行動上，具體地說就是要踏踏實實為群眾辦實事，辦好事，把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為基本依據(jù)和標準。比如，為官一方，要想方設(shè)法如何把這個地方的經(jīng)濟建設(shè)搞上去，幫助貧困地區(qū)貧困群眾脫貧致富，解決好一些企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題。另外還有維護社會治安問題、減輕農(nóng)民負擔(dān)問題、對市場經(jīng)濟秩序加強管理的問題等。這些問題涉及到廣大人民群眾的根本利益，都是廣大人民群眾普遍關(guān)心的問題。認真解決好這些問題，是實踐黨的根本宗旨和堅持群眾路線的具體體現(xiàn)。黨員干部和各級黨的組織急群眾之所急，想群眾之所想，全心全意為群眾辦實事，辦好事，真正為人民謀利益，就會贏得人民群眾的擁護和愛戴。

第三，建立健全群眾監(jiān)督制度。建立健全群眾監(jiān)督制度，可以為黨長期贏得群眾支持提供重要保障。中國共產(chǎn)黨要實現(xiàn)長期執(zhí)政，就必須在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面主動取得最廣大人民群眾的支持和擁護，密切與最廣大人民群眾的聯(lián)系。而建立群眾監(jiān)督評價制度是堅持和發(fā)展人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序政治參與的重要舉措，是保證人民依法實行民主監(jiān)督的有效途徑和重要形式，從體制層面來保證黨“走群眾路線”方針、政策的落實。建立群眾監(jiān)督評價制度應(yīng)著重體現(xiàn)在兩個方面：1．依法保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這是建立群眾監(jiān)督制度的前提和必要條件。我們要依法保障人民群眾對黨和國家機關(guān)及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權(quán)利，增強涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項公示制度和社會聽證制度，以方便群眾監(jiān)督。2．拓寬群眾的監(jiān)督渠道。要按照黨的十六屆四中全會《決定》提出的改革和完善決策機制，推進決策科學(xué)化、民主化的具體要求，建立和完善重大決策規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，重大事項報告制度，質(zhì)詢制度和民主評議制度等項制度，暢通黨和人民群眾聯(lián)系的渠道，保證黨同人民群眾的血肉聯(lián)系長期穩(wěn)定和發(fā)展。我們要通過建立受理群眾舉報違紀違法行為的工作機制，來及時處理群眾反映的問題。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的監(jiān)督作用，即增強各級黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的透明度，擴大群眾有序的政治參與。要由人民來評判黨的工作，加強群眾對黨工作的監(jiān)督，因為“只有人民，才是我們工作價值的最高裁判者”。

綜上所述，中國共產(chǎn)黨與人民群眾生死相依，群眾離不開黨，黨更離不開群眾。黨能否長期執(zhí)政，關(guān)鍵在于能否堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。相反，若離棄了人民群眾，黨就喪失了自身最本質(zhì)的特性，所取得的執(zhí)政地位也會失去?，F(xiàn)在，我們正處于關(guān)鍵的歷史發(fā)展時期，更有必要長期堅持群眾路線這一“傳家寶”，深化群眾路線對黨堅持和實現(xiàn)長期執(zhí)政的必要性和必然性的認識，把二者完全統(tǒng)一起來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下集中群眾的智慧和力量來推動我們各項事業(yè)的發(fā)展。

(作者單位：天津師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

責(zé)任編輯：郭漸翔