必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想

科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，這是黨的十七大對科學發(fā)展觀作出的科學定位，也是黨的十七大的—個重要歷史貢獻。理解這一定位和這一重大戰(zhàn)略思想的由來，要注意把握以下三個方面。

第一，科學發(fā)展觀是在繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的基礎(chǔ)上提出來的，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。發(fā)展是馬克思主義最基本的范疇之一。中國共產(chǎn)黨在把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的過程中，不斷推進理論和實踐創(chuàng)新，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義發(fā)展觀。新中國成立后，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，提出建設社會主義現(xiàn)代化強國的目標和戰(zhàn)略設想，并努力探索符合中國國情的發(fā)展道路，提出了關(guān)于發(fā)展問題的很多重要思想。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，實行改革開放的歷史性決策，確立社會主義初級階段的基本路線，開辟了建設中國特色社會主義的偉大道路，創(chuàng)立鄧小平理論，制定了分三步走基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了社會主義的根本任務是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展才是硬道理、解決中國所有問題的關(guān)鍵在發(fā)展、“兩手抓、兩手都要硬”等一系列重要思想，使我們黨的發(fā)展觀發(fā)生了一次重大的飛躍，推動了改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)迅速發(fā)展。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，創(chuàng)立了“三個代表”重要思想，提出了把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，實施科教興國、可持續(xù)發(fā)展、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略，不斷推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展等，使我們黨的發(fā)展觀得到進一步豐富和發(fā)展?？茖W發(fā)展觀正是在繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的基礎(chǔ)上提出的，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。

第二，科學發(fā)展觀是在借鑒國外發(fā)展的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的。當代世界發(fā)展的實踐表明，發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟的增長，而應該是包括經(jīng)濟、政治、文化、社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，應該是人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，要完成實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的雙重任務，面臨著加快經(jīng)濟增長和保護資源環(huán)境的雙重壓力，這就決定了我們不能重復其他國家走過的老路，而必須走出一條具有中國特色的發(fā)展道路。科學發(fā)展觀正是在深刻總結(jié)世界各國發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上提出的，順應了當今世界發(fā)展潮流，反映了當代世界最新發(fā)展理念。

第三，科學發(fā)展觀是適應新的發(fā)展要求提出來的。進入新世紀新階段，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的不斷發(fā)展，我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從社會主義初級階段基本國情出發(fā)，科學分析我國新的歷史起點上發(fā)展的階段性特征，適應全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新要求，提出了科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。首先，科學發(fā)展觀運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點、方法，進一步回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的最新認識，因而對新世紀新階段的發(fā)展具有普遍指導意義。其次，科學發(fā)展觀針對我國發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些領(lǐng)域和方面發(fā)展不夠平衡的問題，著眼于實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，促進協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路，指明了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的正確道路，因而是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針。其三，科學發(fā)展觀從中國特色社會主義事業(yè)總體布局出發(fā)，著眼于建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，要求我們?nèi)嫱七M經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，完善了中國特色社會主義發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略，對于發(fā)展中國特色社會主義具有長遠的指導意義。因而是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

堅持和貫徹科學發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略思想。必須清醒認識社會主義初級階段的基本國情，準確把握當前我國發(fā)展的階段性特征。

首先，必須清醒認識我國社會主義初級階段基本國情。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這是從社會性質(zhì)和社會發(fā)展階段上對我國國情所作的總體性、根本性判斷。建設和發(fā)展中國特色社會主義要從我國實際出發(fā)，首先要從這個最大的實際出發(fā)。黨的十七大再次強調(diào)社會主義初級階段問題，就是要求我們繼續(xù)把社會主義初級階段基本國情作為推進改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)，認清全面建設小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的長期性、艱巨性，提高想問題、辦事情決不可脫離實際的自覺性。

其次，必須準確把握當前我國發(fā)展的階段性特征。我國社會主義初級階段至少要經(jīng)歷上百年時間，在其不同發(fā)展時期也會呈現(xiàn)不同的特征。只有準確把握我國發(fā)展的階段性特征，才能更好地從國情出發(fā)，制定正確的方針政策，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。黨的十七大報告從8個方面對我國當前發(fā)展的階段性特征進行了系統(tǒng)闡述。這些階段性特征表明，我國已進入發(fā)展的關(guān)鍵時期、改革的攻堅時期和社會矛盾頻發(fā)時期。隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。我國的發(fā)展既蘊涵著巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，也承受著來自人口資源環(huán)境等方面約束的巨大壓力；我國的發(fā)展既面臨著前所未有的寶貴機遇，也面臨著各種嚴峻挑戰(zhàn)。要適應我國發(fā)展的階段性特征，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景，就必須繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，更加自覺地走科學發(fā)展道路。

再次，必須把社會主義初級階段基本國情與我國發(fā)展的階段性特征有機統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義新的偉大實踐。黨的十七大報告關(guān)于當前我國發(fā)展的階段性特征是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現(xiàn)的重要論斷，深刻揭示了當前我國發(fā)展的階段性特征與社會主義初級階段基本國情之間的內(nèi)在聯(lián)系。既為我們在新的歷史起點上更好地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗提供了理論和實踐基礎(chǔ)，也為深入貫徹落實科學發(fā)展觀提供了理論和實踐基礎(chǔ)，體現(xiàn)了高舉旗幟同與時俱進的統(tǒng)一、解放思想同實事求是的統(tǒng)一、立足當前同著眼長遠的統(tǒng)一。十七大報告指出，科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這四句話是對科學發(fā)展觀的內(nèi)涵所作的最全面、最深刻而又最鮮明的新概括，四個方面相互聯(lián)系，有機統(tǒng)一，實質(zhì)就是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，對我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，具有重大指導作用。

必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，首先是因為，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。是新中國成立以來特別是新時期以來我國的一條基本經(jīng)驗。新中國成立后，黨領(lǐng)導人民完成了社會主義“三大改造”，建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，取得了社會主義革命和建設的巨大成就，但也經(jīng)歷了嚴重挫折。黨的十一屆三中全會以后，我們黨作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。改革開放29年來的實踐證明，堅持以發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進中的問題，就能把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進。其次，發(fā)展對于我國新世紀新階段全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，我國發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間這一社會主要矛盾沒有變。實現(xiàn)全面建設小康社會和現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標，進一步提高人民物質(zhì)文化生活水平，要靠發(fā)展；增強我國綜合國力，實現(xiàn)中華民族偉大復興，要靠發(fā)展；實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，要靠發(fā)展；履行維護世界和平與促進共同發(fā)展的責任，在風云變幻的國際局勢中立于不敗之地，要靠發(fā)展；解決我國經(jīng)濟和社會生活中的各種矛盾，維護社會穩(wěn)定，要靠發(fā)展；增強國防實力，維護國家安全，要靠發(fā)展，解決人們的思想認識問題，說服那些不相信社會主義的人，堅定對社會主義和祖國未來前途的信念和信心，最終也要靠發(fā)展。因此，堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，任何時候任何情況下都不能動搖、不能放松。

以人為本之所以是科學發(fā)展觀的核心，主要是因為：以人為本既是歷史唯物主義的一項基本原則，也是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。以人為本，作為一種社會思潮和價值觀念，古已有之。馬克思主義在科學闡明人類社會發(fā)展規(guī)律的同時，也指明了人民群眾創(chuàng)造歷史的規(guī)律，強調(diào)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的決定性力量；人民群眾是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素，創(chuàng)造了社會的物質(zhì)財富和精神財富，從而第一次把以人為本的思想建立在歷史唯物主義的科學基礎(chǔ)之上，成為指導無產(chǎn)階級改造客觀世界和主觀世界的一項重要思想原則?？茖W發(fā)展觀強調(diào)的以人為本，與我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求是完全一致的。以人為本的人，指的是最廣大人民群眾。在當代中國，就是以工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層在內(nèi)的廣大人民群眾。以人為本的本，就是根本，就是一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本，就要牢記黨的根本宗旨，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的最高標準，堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作和實現(xiàn)人民利益的一致性，切實把立黨為公、執(zhí)政為民的要求具體地、深入地落實到黨和國家制定和實施方針政策的工作中去，落實到各級領(lǐng)導干部的思想和行動中去，落實到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。

為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、發(fā)展成果如何分配，這是任何一種發(fā)展觀都必須回答和解決的基本問題。以人為本之所以是科學發(fā)展觀的核心，還因為科學發(fā)展觀在對這些基本問題的回答上始終貫穿了以人為本的原則和理念。首先，在為誰發(fā)展上，科學發(fā)展觀強調(diào)堅持發(fā)展為了人民，就是要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨和政府一切方針政策和各項工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切決策和工作的標準，把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。其次，在靠誰發(fā)展上，科學發(fā)展觀強調(diào)堅持發(fā)展依靠人民，就是要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，密切聯(lián)系群眾，努力相信群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，最廣泛地動員和組織億萬群眾投身中國特色社會主義偉大事業(yè)。其三，在發(fā)展成果如何分配上，科學發(fā)展觀強調(diào)堅持發(fā)展成果由人民共享，就是要走共同富裕道路，把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面權(quán)益上，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。科學發(fā)展觀所倡導的發(fā)展，之所以是科學的，就在于它是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，即又好又快的發(fā)展。

科學發(fā)展觀是全面的發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀所追求的全面發(fā)展，就是要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，以經(jīng)濟建設為中心，全面推進中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設。這四個方面是緊密聯(lián)系、相互影響的。其中，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，只有堅定不移地以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，才能為政治、文化、社會建設提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)；政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)，對于經(jīng)濟、文化、社會建設有著重要的保證作用，只有積極發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，才能為經(jīng)濟、文化、社會建設提供堅強政治保證；文化是經(jīng)濟、政治、社會的反映，又對經(jīng)濟、政治、社會建設有著重要的影響作用，只有大力發(fā)展社會主義先進文化，才能為經(jīng)濟、政治、社會建設提供有力精神支撐；社會建設是經(jīng)濟、政治、文化、建設在社會領(lǐng)域的綜合體現(xiàn)，只有大力加強社會建設。構(gòu)建社會主義和諧社會，才能為經(jīng)濟、政治、文化建設創(chuàng)造良好社會條件。

科學發(fā)展觀是協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。要實現(xiàn)全面發(fā)展，必須立足新的歷史起點，處理好由發(fā)展的階段性特征所伴生的新矛盾和新問題，因此，協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)全面發(fā)展的正確道路和政策途徑。協(xié)調(diào)發(fā)展，是指各個方面的發(fā)展要相互適應，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。

科學發(fā)展觀是可持續(xù)的發(fā)展觀。人類的延續(xù)和代傳是社會發(fā)展的基本前提和基本要求，每一代人的發(fā)展都應該為下一代人的更好生存和發(fā)展留下空間和條件。科學發(fā)展觀所要求的可持續(xù)發(fā)展，就是要堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。

總之，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為一個互相聯(lián)系、互相制約、互相促進的有機整體，抓住了發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是科學發(fā)展觀的基本要求。只有實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能保證經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，從而實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

統(tǒng)籌兼顧是我們黨在長期革命、建設、改革實踐中形成的一條寶貴經(jīng)驗。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想。科學的理論內(nèi)含科學的方法，科學的方法支撐科學的理論。從方法論意義上講，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，最根本的是要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，切實做到統(tǒng)籌兼顧，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。黨的十六屆三中全會提出了“五個統(tǒng)籌”的思想，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。黨的十七大報告在“五個統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，進一步提出要統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。這些方面的統(tǒng)籌，拓展了統(tǒng)籌兼顧方針的內(nèi)涵、對象和范圍，體現(xiàn)了我們黨對社會主義建設規(guī)律認識的深化，從而成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本切入點和重要現(xiàn)實途徑。