黨的十七大報告提出，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十七大精神，切實改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有十分重要的意義。

一、充分認(rèn)識反腐敗斗爭的重要性

(一)堅決懲治和有效預(yù)防腐敗是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅持反腐倡廉，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，是我們黨同一切剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在革命戰(zhàn)爭年代，就注重加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，“三大紀(jì)律、八項注意”家喻戶曉。新中國建立前后，毛澤東同志一再告誡全黨牢記“兩個務(wù)必”，警惕資產(chǎn)階級糖衣炮彈的襲擊。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，指出執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題；以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，強(qiáng)調(diào)治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)；堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)；懲治腐敗，要作為一個系統(tǒng)工程來抓，標(biāo)本兼治，綜合治理，持之以恒。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，確立了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，明確了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo)，提出拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域的要求，在探索中國特色反腐倡廉道路上邁出了新的步伐。由于我們黨始終注重自身建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性，才能在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民取得一個又一個偉大的勝利。

(二)堅決懲冶和有效預(yù)防腐敗關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。我們黨是執(zhí)政黨，手中的權(quán)力是人民賦予的，人民群眾的擁護(hù)和支持，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。離開人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的執(zhí)政地位就會成為無源之水、無本之木。得民心者得天下，失民心者失天下。能否始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是對黨的執(zhí)政地位最根本的考驗。中國歷史上一個個封建王朝的覆滅，世界歷史上一個個不可一世的列強(qiáng)帝國的崩潰，當(dāng)今世界一些長期執(zhí)政的老黨大黨的下臺，都同人心向背有很大的關(guān)系。馬克思主義政黨奪取政權(quán)不容易，為人民執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期掌好政權(quán)更不容易。腐敗現(xiàn)象侵害人民群眾的根本利益，危害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。一個馬克思主義執(zhí)政黨，只有始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

(三)堅決懲治和有效預(yù)防腐敗是我們黨的一項緊迫任務(wù)。黨的十六大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得明顯成效。但是，我們也要清醒地看到，腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨，當(dāng)前，違紀(jì)違法案件在一些地方和部門仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，極少數(shù)高中級干部違紀(jì)違法問題影響惡劣；少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義、享樂主義和弄虛作假、奢侈浪費(fèi)等問題比較突出。“官廉則政舉，官貪則政危?！边@些腐敗行為和不正之風(fēng)雖然發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上，但嚴(yán)重敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，嚴(yán)重侵蝕黨的肌體，對我們黨的執(zhí)政地位的危害不可低估。我們要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，既要增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，做好當(dāng)前各項工作；又要樹立長期作戰(zhàn)思想，堅持不懈地抓下去，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。

二、反腐倡廉要注重治本，注重預(yù)防。注重制度建設(shè)

黨的十七大報告提出“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”的要求，目。的是強(qiáng)調(diào)從根本上加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，從源頭上解決腐敗問題。

(一)深入開展理想信念和廉潔從政教育

加強(qiáng)教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。針對黨員干部思想和作風(fēng)方面存在的突出問題，在全黨深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅持優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，切實做到為民、務(wù)實、清廉。

堅持已領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國法教育。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識社會主義初級階段基本國情，始終堅持黨的基本路線，堅定不移地走中國特色社會主義道路。堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，嚴(yán)守政治紀(jì)律。認(rèn)真遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，模范遵守憲法和法律法規(guī)。堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢記權(quán)力是人民賦予的，決不能用來謀取私利。

(二)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，必須以改革創(chuàng)新精神，堅定不移地加以推進(jìn)。首先要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成全黨動手一起抓的局面。其次要與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程相適應(yīng)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。再次要緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體規(guī)劃、分步實施，使教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治等方面工作整體推進(jìn)。通過長期不懈的努力，建立比較完善的拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。

(三)著力推進(jìn)改革和制度建設(shè)

制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要堅持改革創(chuàng)新的精神，按照依法治國、依法執(zhí)政的要求，切實加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)國家廉政立法，努力形成反腐倡廉的制度體系。要進(jìn)一步加大改革力度，積極推進(jìn)干部人事制度、金融體制、投資體制、財政管理制度、國有資產(chǎn)經(jīng)營體制、工資制度改革、招投標(biāo)制度等改革。堅持從源頭上防治腐敗，把各項改革措施真正落到實處，歸根到底要靠制度作保障。要加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，按照依法治國的要求，適時將一些經(jīng)過實踐檢驗的反腐倡廉制度按法律程度上升為國家法律法規(guī)。要堅持科學(xué)立法、民主立法，著力提高法規(guī)制度的質(zhì)量和水平。要教育廣大黨員干部牢固樹立制度意識，做嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)制度的模范。要加大督促檢查力度，堅決維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

(四)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

加強(qiáng)監(jiān)督、關(guān)口前移、是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。要在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論作出決定。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

(五)大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)

始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的核心問題。黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，全面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須始終關(guān)注民生，把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)，適時調(diào)整和充實專項治理的工作內(nèi)容；必須堅持糾防結(jié)合，常抓不懈，既要解決占頭性、傾向性問題，防止蔓延成風(fēng)，又要建立健全維護(hù)群眾利益的長效機(jī)制。

(六)進(jìn)一步深化干部人事制度改革

堅持正確用人導(dǎo)向，做好干部選拔任用工作。建立健全科學(xué)的干部選拔，任用和管理監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，完善選拔任用決策機(jī)制，防止考察失真、“帶病提拔”等問題。進(jìn)一步加大干部輪崗、交流力度。

按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)原則，用好的制度和好的作風(fēng)選人，是形成正確用人導(dǎo)向、提高選人用人公信度的根本途徑和重要保證。用好的制度選人，必須始終堅持黨的任人唯賢的干部路線，進(jìn)一步深化干部人事制度改革。不斷健全完善干部選拔任用的各項制度，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。有好的作風(fēng)選人，必須嚴(yán)格遵守干部工作原則，堅持任人唯賢，不搞任人唯親；堅持五湖四海，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙；堅持公道正派，不拉關(guān)系、徇私情；堅持集體對論決定。不搞個人或少數(shù)人說了算；堅持按程序辦事，不搞臨時決定。要真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加強(qiáng)對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，更好地預(yù)防和解決用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念已經(jīng)和正在發(fā)生深刻變化。這既為反腐倡廉提供了有利條件，又決定了腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件在短期內(nèi)難以完全消除，我們要保持清醒的頭腦，認(rèn)清形勢，科學(xué)總結(jié)經(jīng)驗。更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地走中國特色反腐倡廉道路，在堅決懲治腐敗的同時，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗力度，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效。

(作者單位：中共貴州省委講師團(tuán))

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