2007年6月27日，英國(guó)原財(cái)長(zhǎng)、執(zhí)政黨工黨領(lǐng)袖布朗覲見英女王，接受女王授權(quán)組建新一屆內(nèi)閣，正式就任英國(guó)第52任首相，成為唐寧街10號(hào)的新主人。布朗是在英國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)外的諸多利益調(diào)和的背景下接替布萊爾出任工黨領(lǐng)袖而成為英國(guó)首相的。

解密布朗

雖然布朗是英國(guó)現(xiàn)代史上在職最久的財(cái)政大臣，可是，他的性格和本質(zhì)，依然令人覺得像謎一般難以理解。他憑著掌理英國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的紀(jì)錄，使大家都認(rèn)定布朗是一位有專業(yè)實(shí)力的政客，可是，卻無人能看穿布朗到底有多深沉?！都~約時(shí)報(bào)》則形容布朗是個(gè)“大謎團(tuán)”。

現(xiàn)年56歲的布朗是地道的蘇格蘭人，1951年2月20日生于英國(guó)蘇格蘭格拉斯哥的一個(gè)牧師家庭，他從小對(duì)政治有濃厚興趣，12歲時(shí)開始為工黨拉選票，17歲加入工黨。他16歲就以全優(yōu)成績(jī)考進(jìn)愛丁堡大學(xué)，21歲獲碩士學(xué)位后，曾任兩所大學(xué)講師、蘇格蘭電視臺(tái)記者、時(shí)事編輯等職。1982年他以第一名的成績(jī)獲得愛丁堡大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。次年6月，他當(dāng)選議員，出任工黨蘇格蘭區(qū)主席。

布朗政治生涯中總和布萊爾有不解之緣。他比布萊爾長(zhǎng)兩歲，但兩人在同年進(jìn)入議院，一起成為工黨后排議員，合用一間國(guó)會(huì)辦公室。經(jīng)過整整24年，兩人一起打造新工黨，經(jīng)歷榮譽(yù)和挫折過程中，相互角力。1994年，工黨領(lǐng)袖史密斯患心臟病突逝，時(shí)任影子財(cái)相的布朗，理應(yīng)比當(dāng)時(shí)擔(dān)任影子內(nèi)政部長(zhǎng)的布萊爾更有機(jī)會(huì)接任領(lǐng)袖，但布朗把機(jī)會(huì)讓給了布萊爾。

工黨在1997年實(shí)踐了執(zhí)政之夢(mèng)。1997年5月布萊爾出任首相后，布朗一直擔(dān)任財(cái)政人臣。他參與了布萊爾的主要決策，包括2003年英國(guó)參加伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。

擔(dān)任財(cái)政大臣期間，布朗成績(jī)顯著。為解決通貨膨脹問題，他率先采取措施使英國(guó)中央銀行——英格蘭銀行取得獨(dú)立地位，從而使英國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低谷。數(shù)字顯示，1997年至2006年期間，英國(guó)的年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)2.7％，高于歐元區(qū)2.1％的平均增長(zhǎng)率，英鎊呈堅(jiān)挺之勢(shì)：英國(guó)的失業(yè)率從7％下降到5.5％，低于歐元區(qū)平均8.1％的水平。

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成就使布朗贏得了極高的政治聲望。工黨在今年5月初舉行的地方選舉中嚴(yán)重受挫后，黨內(nèi)支持布朗出任黨首的呼聲日益高漲。5月10日布萊爾宣布辭去工黨領(lǐng)袖職務(wù)后，布朗隨即于11日宣布競(jìng)選工黨領(lǐng)袖。

5月17日，布朗獲得工黨領(lǐng)袖提名。由于他的候選人資格無人挑戰(zhàn)，在6月24日工黨舉行的特別會(huì)議上，布朗作為唯一候選人，未經(jīng)選舉便被直接任命為工黨領(lǐng)袖。根據(jù)規(guī)定，本屆工黨政府的任期到2009年5月屆滿，因此當(dāng)選工黨領(lǐng)袖將自動(dòng)成為首相。布朗是少有來自英國(guó)牛津和劍橋大學(xué)以外的首相，也是上世紀(jì)60年代以來第一位來自蘇格蘭的首相。

布萊爾政府的遺產(chǎn)

在布萊爾政府執(zhí)政的10年內(nèi)，英國(guó)無論是在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)際方面，都有不錯(cuò)的業(yè)績(jī)表現(xiàn)，不過，也留下了一些有待解決的問題。布萊爾政府的10年之功主要表現(xiàn)為：

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)方面，10年中，伴隨著低通貨膨脹率、低利率和低失業(yè)率，英國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，是世界第五大經(jīng)濟(jì)體。公立學(xué)校的學(xué)生人均投資在10年中翻了一番，國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)的預(yù)算也增加了一倍多。

在國(guó)內(nèi)政治方面，1997年當(dāng)選首相之初，布萊爾提議通過全民公決決定是否設(shè)立蘇格蘭地方議會(huì)，最終從憲法上確立了在蘇格蘭和威爾士設(shè)立地方議會(huì)、實(shí)行地方自治、分權(quán)管理的大政方針。今年初，他又領(lǐng)導(dǎo)英國(guó)下議院通過了廢除英國(guó)上議院的世襲貴族制，為英國(guó)有史以來最為激進(jìn)的憲法改革之一鋪平了道路。

在北愛和平進(jìn)程方面，推動(dòng)北愛爾蘭和平進(jìn)程是布萊爾的主要?dú)v史功績(jī)之一。在布萊爾和愛爾蘭總理埃亨的積極斡旋下，今年北愛爾蘭敵對(duì)政黨最終握手言和，并于5月8日正式恢復(fù)中斷運(yùn)行近5年的自治政府。

同樣地，布萊爾政府的10年之過主要表現(xiàn)為：

在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)問題上，布萊爾一度希望推翻薩達(dá)姆政權(quán)能成為他的自由干預(yù)主義學(xué)說在實(shí)際應(yīng)用中的“榜樣”。沒想到，在美英聯(lián)軍的干預(yù)下，伊拉克不僅沒有出現(xiàn)預(yù)想中的“和平”，卻深陷教派紛爭(zhēng)和血腥沖突之中，無數(shù)無辜平民喪生。

在國(guó)內(nèi)改革方面，步伐相對(duì)緩慢。布萊爾上臺(tái)之初志向高遠(yuǎn)，力主通過全面改革解決教育、衛(wèi)生等方面的問題，減少貧困。可10年光陰過去，改革成果未現(xiàn)。據(jù)英國(guó)公共政策研究協(xié)會(huì)前不久發(fā)表的報(bào)告，布萊爾執(zhí)政以來，英國(guó)國(guó)內(nèi)貧富兩極分化明顯加劇，地區(qū)收入差異呈擴(kuò)大趨勢(shì)，還出現(xiàn)了一定數(shù)量的赤貧人口。

“金錢換爵位”的丑聞。在布萊爾的第三個(gè)任期內(nèi)，由于工黨涉嫌向捐款人或貸款人提供貴族院爵位，從而引發(fā)“金錢換爵位”的丑聞，布萊爾也因此成為第一個(gè)在任內(nèi)作為證人兩次接受警方問詢的首相。

布朗施政

布朗上任的首要任務(wù)是調(diào)整英國(guó)的國(guó)內(nèi)外政策，尤其是對(duì)伊拉克政策，為工黨贏回選民支持，并贏得下一屆大選。

就職前，布朗在首相府唐寧街10號(hào)門外發(fā)表聲明說：“這將是一個(gè)新政府，具有不同的優(yōu)先考慮?！彼f：“我聽到了要求改變的聲音，而這次對(duì)改變的需求，是不能通過老一套的政策實(shí)現(xiàn)的。”

氣候變暖、全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和恐怖主義威脅是英國(guó)面臨的主要挑戰(zhàn)，教育、衛(wèi)生、住房等公共領(lǐng)域改革以及反恐，將成為他任期內(nèi)的優(yōu)先考慮。布朗誓言將從布萊爾造成“國(guó)家分裂”的伊拉克政策中吸取教訓(xùn)，將建立一個(gè)更透明、更負(fù)責(zé)任的政府，將建立“最強(qiáng)的多邊應(yīng)對(duì)機(jī)制”以對(duì)抗極端主義及其他如氣候變化等課題。

具體地說，布朗施政主要面臨如下幾個(gè)方面的挑戰(zhàn)：

第一、樹立“可信的政府”形象，實(shí)現(xiàn)工黨平穩(wěn)過渡。因伊拉克問題及“金錢換爵位”等丑聞已經(jīng)使許多選民對(duì)布萊爾失望，為了擺脫布萊爾的影響，需要改變工黨政府在公眾心目中的形象。改變的方式主要是強(qiáng)化議會(huì)的作用，使政府更加公開透明。

第二、政府投資未來。氣候變暖、全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和恐怖主義是英國(guó)未來面臨的主要挑戰(zhàn)。改變的方式主要是：新政府將更加注重環(huán)保，并計(jì)劃建造5個(gè)“生態(tài)鎮(zhèn)”，增加10萬(wàn)套住房，既是針對(duì)環(huán)境問題，也解決住房困難。利用商業(yè)團(tuán)體改進(jìn)教育和公共服務(wù)也是工黨的一貫?zāi)繕?biāo)，新政府將致力于投資未來，使英國(guó)成為全球化的受益者。

第三、反恐任重道遠(yuǎn)。反恐將是布朗上任后的首要任務(wù)之一。改變的方式主要是：布朗已提出更加嚴(yán)厲的反恐措施，包括增加安全開支；延長(zhǎng)對(duì)恐怖嫌疑人的拘留期限；授權(quán)法官嚴(yán)懲恐怖主義行為；撤銷對(duì)警方在起訴疑犯后繼續(xù)實(shí)行盤問的限制；允許在法庭上使用通過電話竊聽以及截獲電子郵件獲得的證據(jù)等。

第四、保持美英距離，外交上顯示“英國(guó)的尊嚴(yán)”。雖然英美之間的密切關(guān)系不會(huì)有太大改變，但布朗會(huì)以布萊爾為前車之鑒，考慮英國(guó)公眾的感受，既與美國(guó)保持關(guān)系，又保持距離。改變的方式主要是：布朗公開承認(rèn)英國(guó)在發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)問題上有錯(cuò)誤，在處理伊拉克戰(zhàn)后局勢(shì)問題上也犯有錯(cuò)誤。但他排除了立即撤軍的可能性。布朗認(rèn)為英國(guó)應(yīng)為伊拉克的政治和解和經(jīng)濟(jì)重建而努力，以真正贏得當(dāng)?shù)厝说闹С帧?/p>

[責(zé)任編輯]林 京