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        無錫服務(wù)業(yè)“新政”

        2007-12-31 00:00:00王運(yùn)寶
        決策 2007年11期

        在無錫各級干部中,現(xiàn)在最流行的詞匯是服務(wù)外包,招商引資的最大興奮點(diǎn)是服務(wù)外包,市領(lǐng)導(dǎo)在會上講得最多的話題,還是服務(wù)外包。

        10月7日,一個特大的“禮包”從天而降:國家商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科學(xué)技術(shù)部和教育部聯(lián)合認(rèn)定“無錫太湖保護(hù)區(qū)-中國服務(wù)外包示范區(qū)”。這是在國內(nèi)認(rèn)定11個服務(wù)外包基地城市、1個示范基地后,首次由四部委聯(lián)合認(rèn)定的第一個國家服務(wù)外包示范區(qū)。無錫獲得這一國內(nèi)屈指可數(shù)的“金字招牌”后,將站在中國承接新一輪國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一方陣。更深層次的意義在于,無錫轉(zhuǎn)型發(fā)展將由此開啟一個全新的旅程。

        先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動”,猶如猛虎添翼,正在為無錫等蘇南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入潛力無窮的創(chuàng)新活力。在蘇南地區(qū),無錫不是唯一一家,也不是第一家進(jìn)入外包服務(wù)業(yè)“國家隊”的城市。而且,目前的無錫服務(wù)業(yè)也不是發(fā)展最好的,但無錫的努力恰好代表了蘇南轉(zhuǎn)型的一種方向。

        城市轉(zhuǎn)型中的“集體換腦”

        “我和我們的干部都比較習(xí)慣發(fā)展制造業(yè),還很不熟悉發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),要外向型服務(wù)業(yè)在無錫‘異軍突起’,當(dāng)務(wù)之急是要轉(zhuǎn)換思維。”江蘇省委常委、無錫市委書記楊衛(wèi)澤在接受媒體采訪時直言不諱。前不久,無錫市委專門召開了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會和務(wù)虛會,會上安排了四節(jié)課,其中兩節(jié)課的主題是聚焦服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。參加會議的干部每人發(fā)了兩本書:《世界是平的》、《世界是平的嗎?》。其用意顯而易見:不僅要了解世界服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新理論,了解印度“硅谷”——班加羅爾的傳奇故事,而且無錫要續(xù)寫服務(wù)外包的新傳奇。

        最近幾年的數(shù)據(jù)顯示,全球外包市場總量十分驚人。2003年,全球外包市場規(guī)模達(dá)到5.1萬億美元,目前正以每年20%的速度增長。根據(jù)預(yù)測,到2010年,將有20萬億美元的規(guī)模,90%的美國公司約1700萬家至少有一項業(yè)務(wù)被外包。尤為令人矚目的是,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)極少占用土地,資源消耗微乎其微,能夠充分發(fā)揮人力資源密集的優(yōu)勢,這些產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與蘇南地區(qū),尤其是無錫的發(fā)展現(xiàn)狀十分契合。

        對無錫來說,發(fā)展的前景和現(xiàn)實的需要同時具備,但是,要搶抓先機(jī),最難的還是決策者的觀念轉(zhuǎn)型。對此,無錫市委在全市響亮地提出,領(lǐng)導(dǎo)干部首先要“沖破GDP束縛。”

        習(xí)慣于制造業(yè),習(xí)慣于招商引資,引進(jìn)一個項目多少外資,給外商批多少地,進(jìn)行“一站式”審批,這些是10多年來在整個蘇南、在無錫市再熟悉不過的操作流程。然而,離岸服務(wù)外包不是這樣,既沒有很多投資,又不需要圈多少地,有的只是成百上千臺的電腦和大量的研發(fā)、制作人員。

        面對全新的生產(chǎn)方式,甚至有人產(chǎn)生疑問:會產(chǎn)生價值嗎?會創(chuàng)造GDP嗎?因為服務(wù)外包從一定意義上說,是一種看不見、摸不著的產(chǎn)業(yè),不可能迅速形成“標(biāo)志性建筑”和“亮點(diǎn)工程”。而且,消費(fèi)需求的產(chǎn)生不一定在本地發(fā)生,發(fā)展初期對所在地區(qū)的財力增長貢獻(xiàn)不大。然而,從長遠(yuǎn)的角度看,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對解決能源消耗過多、環(huán)境壓力過大及優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)等,都具有顯著作用。

        “無錫決不能錯過服務(wù)外包的良機(jī),這既是無錫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求,更是無錫提升人口素質(zhì)、緩解環(huán)保壓力、突破資源瓶頸的必然選擇。”今年初以來,楊衛(wèi)澤不止一次地強(qiáng)調(diào)他的觀點(diǎn)。

        但是,對無錫來說,服務(wù)外包戰(zhàn)略的真正“緣起”,是太湖水危機(jī)事件。無錫市外經(jīng)貿(mào)局局長吳峰楓認(rèn)為,“如果說數(shù)年前無錫在推動創(chuàng)新型城市建設(shè)時,對服務(wù)外包還只是零星的概念,那么經(jīng)過供水危機(jī)之后,從‘世界工廠’向‘世界辦公室’挺進(jìn)的目標(biāo),才更為清晰。”水危機(jī)爆發(fā)后,發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)以更高的頻率出現(xiàn)在無錫市的大小會議和眾多場合,成為真正的城市發(fā)展戰(zhàn)略。“無錫供水危機(jī)的爆發(fā),就是自然給我們敲響的警鐘,更加堅定了無錫加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的信心和決心,那些沒有前景或者缺少發(fā)展前景的制造業(yè)和低端服務(wù)產(chǎn)業(yè),必須實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,騰籠換鳥?!睏钚l(wèi)澤說道。

        供水危機(jī)過后,無錫市開始對太湖88公里岸線環(huán)湖地區(qū)污染企業(yè)進(jìn)行了“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。據(jù)當(dāng)?shù)卣賳T透露,已關(guān)掉了至少500多家小化工、小電鍍、小五金等“五小企業(yè)”。這些企業(yè)搬走后,正好把土地置換出來發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)外包業(yè),這個“騰籠換鳥”的轉(zhuǎn)型就成為無錫發(fā)展的必然。

        眼下,無錫市黨政干部已經(jīng)對服務(wù)外包這個全球化背景下的國際新興產(chǎn)業(yè)有了更為深刻的認(rèn)識。按照發(fā)展規(guī)劃,無錫確定了“兩基地一中心”的定位——中國服務(wù)外包基地城市、對日服務(wù)外包基地城市和上海服務(wù)外包承接中心。搶抓服務(wù)外包新機(jī)遇的濃濃氛圍漸次形成,在無錫各級干部中,現(xiàn)在最流行的詞匯是服務(wù)外包,招商引資的最大興奮點(diǎn)是服務(wù)外包,市領(lǐng)導(dǎo)在會上講得最多的話題,還是服務(wù)外包。

        全速接軌“世界辦公室”

        8月9日,無錫藥明康德(開曼)新藥開發(fā)有限公司在美國紐約證交所成功上市,成為中國內(nèi)地藥品研發(fā)服務(wù)外包業(yè)“第一股”。這家中國最大的藥品研制承包商在短短6年多時間內(nèi),已經(jīng)成為亞洲最大的藥品研發(fā)服務(wù)外包公司,服務(wù)范圍涉及化學(xué)、生物和原料藥,擁有超過100項已授權(quán)或申請中的專利成果。

        藥明康德只是無錫挺進(jìn)服務(wù)外包業(yè)的一個縮影?!凹w換腦”后的無錫,正向“世界辦公室”飛奔。

        9月23日,在江蘇省服務(wù)外包大會上,無錫市集聚國際服務(wù)外包和軟件出口企業(yè)的“123計劃”橫空出世。這個極具沖擊力的扶持政策的發(fā)布,不僅吸引了眾多媒體的目光,更重要的是激起了國內(nèi)外服務(wù)外包人士對無錫的關(guān)注。按照“123計劃”,到2010年,無錫將集聚國際服務(wù)外包和軟件出口企業(yè)100家,服務(wù)外包從業(yè)人員20萬人,業(yè)務(wù)總額30億美元。

        隨后,無錫市打出了發(fā)展服務(wù)業(yè)的“組合拳”:設(shè)立15億元的專項扶持資金;推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織推進(jìn)體系、政策促進(jìn)體系、人才促進(jìn)體系、公共服務(wù)體系、行業(yè)服務(wù)體系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等六大體系全面啟動;《全球服務(wù)外包100強(qiáng)企業(yè)名錄》已經(jīng)發(fā)到各級干部手中,新一輪招商項目正在全面推進(jìn)。

        以這種氣度和手筆,無錫拉開了服務(wù)外包發(fā)展的絢麗大幕。

        “要像抓外貿(mào)外資那樣抓外包。”正如李源潮所言,無錫市的各大經(jīng)濟(jì)板塊,正在向服務(wù)外包全速進(jìn)發(fā)。資料顯示,江陰市今年平均每周都要引進(jìn)2家服務(wù)外包企業(yè)。9月2日,江陰(上海)經(jīng)貿(mào)合作交流會上,8個軟件服務(wù)外包合作、網(wǎng)絡(luò)軟件開發(fā)等項目同時簽約。第二天,IBM軟件及服務(wù)外包人才實訓(xùn)項目、微軟無錫軟件培訓(xùn)及服務(wù)外包人才培養(yǎng)項目等,一批軟件及服務(wù)外包重點(diǎn)項目在無錫新區(qū)舉行集中簽約儀式,共同開展從軟件及服務(wù)外包高端人才培養(yǎng)到園區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的全方位合作。

        今年前8個月的“成績單”,令人對服務(wù)外包的前景充滿信心:無錫全市新增服務(wù)外包企業(yè)103家,其中,引進(jìn)全球100強(qiáng)企業(yè)3家,新增300人以上規(guī)模企業(yè)8家;服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額近4億美元,新增大專以上學(xué)歷服務(wù)外包從業(yè)人員5000多人;服務(wù)外包載體建設(shè)74萬平方米,推動服務(wù)外包企業(yè)開展國際資質(zhì)認(rèn)證20多家。

        同時,無錫市服務(wù)外包的主體構(gòu)架初具雛形。今年上半年,無錫市和江陰市被江蘇省政府認(rèn)定為“江蘇省國際服務(wù)外包基地城市”;無錫高新區(qū)和無錫(國家)工業(yè)設(shè)計園被認(rèn)定為“江蘇省國際服務(wù)外包示范區(qū)”,華夏計算機(jī)等11家企業(yè)被列入“江蘇省承接國際服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)”。

        更重要的是,無錫市還擁有一個特殊資源,一首唱響了20年的歌——《無錫旅情》。1986年,《無錫旅情》,成為中國城市營銷史上最早和最成功的策劃案例。在這首歌的吸引下,20年來,1000多家日資企業(yè)在無錫落戶,其中日本的世界500強(qiáng)就有30多家。無錫的日資高地現(xiàn)象,可謂承接世界先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)典個案。相對蘇南地區(qū)其他兄弟市的產(chǎn)業(yè)特色,無錫的對日服務(wù)外包優(yōu)勢明顯。目前,3/4以上的無錫服務(wù)外包企業(yè)業(yè)務(wù)都是對日服務(wù)。

        眼下,無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展又在尋求新的疊加優(yōu)勢:針對無錫與日本跨國公司現(xiàn)有的合作基礎(chǔ),將合力推動在未來形成“日資服務(wù)外包業(yè)集聚地”,形成制造業(yè)高地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地的“雙高疊加效應(yīng)?!?/p>

        “無錫成為班加羅爾并不是遙遠(yuǎn)的事。”印度IT軟件培訓(xùn)業(yè)巨頭、國家信息技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)總裁羅格,近日在考察了無錫的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)后,發(fā)出了這樣的感慨。

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