【摘要】人民監(jiān)督是毛澤東民主監(jiān)督思想的重要體現(xiàn)，也是毛澤東反腐敗思想實現(xiàn)的重要途徑。其主要形式有：黨內監(jiān)督、人民政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社團組織的監(jiān)督和公民監(jiān)督。

【關鍵詞】人民監(jiān)督；民主監(jiān)督思想；反腐敗

孟德斯鳩說：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗?！盵1]權力的不合法運用就形成了腐敗。腐敗在當今社會中已是一個遍及全球的現(xiàn)象，腐敗嚴重危害著國家的政治穩(wěn)定和經濟發(fā)展，影響著一個國家和一個政黨的前途和命運。以毛澤東為首的黨的第一代領導集體歷來重視反腐敗斗爭，探索了一系列有效的反腐敗措施：思想教育、人民監(jiān)督、干部示范帶頭、加強制度建設、發(fā)展生產力等等，其中人民監(jiān)督是毛澤東反腐敗思想實現(xiàn)的重要途徑，主要形式有：黨內監(jiān)督、人民政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社團組織的監(jiān)督和公民監(jiān)督。

一、毛澤東人民監(jiān)督思想的來源

1945年7月，黃炎培等訪問延安，黃炎培說到一部歷史，都沒能跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的周期率問題時，他坦率地問毛澤東：共產黨能否跳出這個周期律的支配？毛澤東答道：“我們已經找到了新路，我們能跳出這個周期律。這條新路就是民主。只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息?！盵2]這就是毛澤東“讓人民監(jiān)督政府”的思想，也即人民監(jiān)督思想。

毛澤東人民監(jiān)督的思想源于馬克思主義的民主監(jiān)督理論；毛澤東人民監(jiān)督的思想源于中國革命斗爭的實踐；毛澤東人民監(jiān)督的思想源于中外歷史教訓。

二、毛澤東人民監(jiān)督思想的主要形式

1、黨內監(jiān)督。所謂黨內監(jiān)督，是指來自政黨內部的一種對政黨自身的監(jiān)督。黨內監(jiān)督包括黨員之間的監(jiān)督，廣大黨員與領導干部之間的監(jiān)督，還有上下級之間的互相監(jiān)督。因此，它的主體包括黨員個人、各級黨組織和黨內的專門監(jiān)督機關。中共一大通過的黨綱第12條規(guī)定：“地方委員會的財務、活動和政策，應受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督”[3]1949年11月9日，在毛澤東的提議下，中共中央作出了成立黨的紀律檢查委員會的決議。同日，以朱德為書記的中央紀律檢查委員會成立。鑒于高、饒事件的教訓，1955年召開的黨的會議上，將紀律檢查委員會改為監(jiān)察委員會，要求從中央到縣以上黨委都要設立監(jiān)察委員會。監(jiān)察委員會的職權和任務比紀律監(jiān)察委員會要相對擴大，黨內監(jiān)督在制度化和規(guī)范化上得到了進一步加強。黨內監(jiān)督是毛澤東構建的人民監(jiān)督體系的一個非常重要組成部分。

2、人民政協(xié)監(jiān)督。所謂人民政協(xié)監(jiān)督，即民主黨派和民主人士監(jiān)督，是指人民政協(xié)組織作為監(jiān)督主體，就憲法和法律的實施、國家的大政方針、國家重要人事安排以及人民群眾關心的重大問題，對中國共產黨和國家機關及其工作人員提出意見和批評，以幫助黨和國家機關及其工作人員避免決策失誤，糾正錯誤和克服官僚主義的行為和過程的總和。[4]作為人民政協(xié)兩大功能之一的民主監(jiān)督，它具有廣泛的代表性、高度的智能性、嚴密的組織性等特點，是我國人民監(jiān)督的一個重要方面，在我國的政治生活中具有不可替代的作用，有利于決策的民主化、科學化，有利于及時發(fā)現(xiàn)和改正錯誤，有利于防止和消除腐敗現(xiàn)象。說到為什么讓民主黨派監(jiān)督共產黨時，毛澤東說：“這是一個黨同一個人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音。大家知道，主要監(jiān)督共產黨的是勞動人民和黨員群眾，但是有了民主黨派，對我們更為有益?！盵5]

3、輿論監(jiān)督。建國后，黨中央、毛澤東根據執(zhí)政黨的新特點，及時強調了加強輿論監(jiān)督的必要性和重要性。他認為，輿論監(jiān)督是加強和改善黨的領導，遏制腐敗的重要方式。由于共產黨的執(zhí)政地位，容易在黨內出現(xiàn)官僚主義、違法亂紀等現(xiàn)象，這就要求利用新聞輿論公開揭露自己的缺點和錯誤，要發(fā)揮黨報黨刊“對領導機關和領導干部從愛護的觀點出發(fā)的監(jiān)督作用?！盵6]

4、社團組織的監(jiān)督。所謂社團組織的監(jiān)督，就是指各種人民團體、群眾自治組織以及各種專業(yè)、行業(yè)性群眾組織為維護各自所代表的群眾的特殊利益，對國家制定的法律和政策，對國家機關及工作人員執(zhí)行法律和政策的情況提出建議和批評，對國家機關及工作人員出現(xiàn)的違背、侵犯群眾利益的行為進行譴責等活動的總和。工青婦組織監(jiān)督是人民群眾有組織的直接的民主監(jiān)督的重要形式。建國以后，毛澤東大力建立和健全工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織，使之成為黨聯(lián)系各階層群眾、群眾監(jiān)督干部的紐帶。

5、公民監(jiān)督。公民監(jiān)督指的是公民個人基于憲法和法律賦予的權利和高度的責任感，對國家機關及其工作人員所進行的監(jiān)督。它具有自下而上性、基礎性、廣泛性、有效性、經常性、個體性等特點。毛澤東提倡和重視群眾監(jiān)督，在批評那些怕群眾批評監(jiān)督的同志時說：“他們怕群眾，怕群眾講話，怕群眾批評。有了錯誤，自己不講，又怕群眾講。越怕，就越有鬼?！薄耙嬲褑栴}敞開，讓群眾講話，哪怕是罵自己的話，也要讓人家講”。[7]這些話語，強烈地透露出毛澤東試圖通過民主方式聽取群眾意見、監(jiān)督黨和政府工作的意圖。

總之，治理腐敗是一項具有長期性、艱巨性的系統(tǒng)工程，需要各個方面的協(xié)同配合。而在我國現(xiàn)行監(jiān)督體系中，只有人民監(jiān)督是比較超脫的全方位的監(jiān)督，不受部門和行業(yè)的限制，可以廣泛發(fā)動群眾、運用群眾智慧和力量。建立健全人民監(jiān)督機制，以反腐敗斗爭的實際成果取信于民，黨和國家就能夠提高拒腐防變的能力，戰(zhàn)勝腐敗，從而避免重蹈歷史上“政怠宦成”、“人亡政息”的覆轍。

（作者單位：湖北省孝感市高級中學）

參考文獻：

[1]孫宏典，李義凡．鄧小平廉政建設思想研究[M]．河大出版社，1997：151．

[2]黃炎培．八九年來．文史資料出版社，1982：149 ．

[3]中央檔案館編．《中共中央文件選編》第1冊［M］．中共中央黨校出版社，1989：4．

[4]毛宏升．《當代中國監(jiān)督學》［M］．中國人民公安大學出版社，2003：173-174．

[5]《毛澤東選集》第五卷［M］．人民出版社，1977：294．

[6]《毛澤東文集》第2卷［M］．人民出版社1993：529．

[7]毛澤東．在擴大的中央工作會議上的講話［M］．人民出版社，1978：3-4．