黨的十六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)的原則。中國(guó)社會(huì)的歷史和現(xiàn)實(shí)表明，社會(huì)和諧要由黨內(nèi)和諧作保證，要以黨內(nèi)和諧為基本條件。黨內(nèi)不和諧，社會(huì)就不可能真正做到和諧，這是由中國(guó)政治制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、黨組織的作用、中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面的內(nèi)容所決定的。因此，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。只有黨自身和諧團(tuán)結(jié)，黨的執(zhí)政能力才會(huì)強(qiáng)，黨構(gòu)建和諧社會(huì)的水平才會(huì)高。同時(shí)，黨內(nèi)和諧對(duì)社會(huì)和諧起著引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，黨內(nèi)和諧之風(fēng)能帶動(dòng)政通之風(fēng)，促進(jìn)人和之風(fēng)。

黨內(nèi)和諧的主要內(nèi)容

1.黨的思想和諧。黨內(nèi)和諧首先是黨內(nèi)思想的和諧。黨是由共同信仰和共同價(jià)值追求的“先鋒戰(zhàn)士”自愿結(jié)合的政治組織。思想的統(tǒng)一是組織統(tǒng)一的基礎(chǔ)，是黨存在的前提和條件。沒有思想上的統(tǒng)一，就沒有行動(dòng)上的統(tǒng)一；沒有行動(dòng)上的統(tǒng)一，黨的存在毫無意義。對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨來說，思想上的統(tǒng)一，是根本的具有決定意義的統(tǒng)一，否則就不可能體現(xiàn)先鋒隊(duì)的性質(zhì)和發(fā)揮先鋒隊(duì)的作用。著重從思想上建設(shè)黨，不但是馬克思主義的一條建黨原則，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基本總結(jié)和優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的思想建設(shè)是貫穿于黨的一切建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，因此，要做到黨內(nèi)和諧，必須重視黨的思想建設(shè)。而要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，必須堅(jiān)持以黨的指導(dǎo)思想武裝全黨，只有黨內(nèi)思想統(tǒng)一到黨的指導(dǎo)思想上，黨才能實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧。

2.黨的組織和諧。黨的組織是黨存在的物態(tài)化載體，是黨有機(jī)體的“硬件”。黨的組織是一個(gè)整體，包括方方面面。因此，黨的組織和諧是黨組織整體的和諧。其內(nèi)容主要表現(xiàn)為中央與地方、上級(jí)與下級(jí)、個(gè)人與組織、少數(shù)與多數(shù)、組織之間、黨員之間等關(guān)系的和諧。黨是按照一定的組織原則和規(guī)律建立起來的、具有統(tǒng)一意志和行動(dòng)的有機(jī)整體。黨要實(shí)現(xiàn)組織的和諧，根本的是堅(jiān)持和健全民主集中制。要實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)系的和諧，重要的是在黨內(nèi)廣泛、充分地發(fā)揚(yáng)民主，以體現(xiàn)黨員的意志、表達(dá)黨員的主張、維護(hù)黨員的利益。實(shí)踐證明，黨內(nèi)民主具有巨大的能量和效應(yīng)，通過黨內(nèi)民主可以減少矛盾、緩和矛盾、化解矛盾、消除矛盾，使黨內(nèi)關(guān)系走向和諧。

3.黨政關(guān)系和諧。黨內(nèi)和諧也包括黨政關(guān)系的和諧。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷了長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)。在特定的歷史時(shí)期，黨政關(guān)系融為一體，并發(fā)揮了重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行的是黨的委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。在現(xiàn)存體制下，黨政職務(wù)存在著交叉性，這是中國(guó)黨政關(guān)系的特點(diǎn)。重大問題由黨委決定，政府部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。許多重大的決策是由黨政部門統(tǒng)一制定和共同實(shí)施的。因此，黨內(nèi)的和諧實(shí)際上也包括“政”的和諧。黨政關(guān)系的和諧，重要的是進(jìn)一步明確黨政的職能。黨委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極支持人大、政府、政協(xié)等部門的工作，使其獨(dú)立履行職能、有效行使和發(fā)揮各自的權(quán)力、作用。

4.黨的作風(fēng)和諧。黨的作風(fēng)是黨性、黨的世界觀的集中體現(xiàn)。黨的作風(fēng)是黨組織或黨員所表現(xiàn)出的風(fēng)格，是黨組織和黨員這個(gè)主體由內(nèi)而外的表現(xiàn)，是外在的、直觀的，是外界判斷黨的重要標(biāo)志。因此，黨風(fēng)的好壞，關(guān)系著黨能否制定正確的路線，關(guān)系著黨的正確路線方針政策能否貫徹，關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)能否有效實(shí)現(xiàn)。正因?yàn)槿绱?，黨風(fēng)是影響社會(huì)和諧的重要因素。和諧的黨風(fēng)，是符合黨的性質(zhì)、宗旨的表現(xiàn)，也是黨的建設(shè)成效的具體反映。當(dāng)前重要的是，保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，做到清正廉潔，消除權(quán)力的腐敗，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。

5.黨的制度和諧。黨的制度是黨的行為規(guī)范，是黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中的總結(jié)和概括，是黨的建設(shè)的根本性問題。因此，黨內(nèi)和諧要通過制度來調(diào)節(jié)、來規(guī)范、來保證。而要發(fā)揮制度的作用，制度本身必須建設(shè)好。好的制度就是一個(gè)和諧的制度，和諧的制度就能充分體現(xiàn)制度作用的魅力。

以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧的主要途徑

1.以加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)實(shí)現(xiàn)黨的政治社會(huì)化。黨歷來十分重視思想理論建設(shè)，這是黨的優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)。但黨的思想理論建設(shè)，不僅是武裝全黨、提高全黨的思想素質(zhì)和認(rèn)識(shí)水平，而且還要教育人民群眾。因此，這就需要實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化。政治社會(huì)化主要是塑造人們的政治心理和政治意識(shí)的過程。實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化，有利于達(dá)到認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，有利于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也有利于建設(shè)和諧的社會(huì)。當(dāng)然，要認(rèn)識(shí)到政治社會(huì)化具有外部灌輸和自覺認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的統(tǒng)一、過程性和階段性的統(tǒng)一等特點(diǎn)。因此，必須采取科學(xué)有效的方法和途徑。

2.以完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制提高黨領(lǐng)導(dǎo)和諧社會(huì)建設(shè)水平。領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是否合理，直接影響執(zhí)政成效。事實(shí)說明，社會(huì)上許多不和諧現(xiàn)象的產(chǎn)生，是由于體制和機(jī)制的不科學(xué)、不優(yōu)良造成的，是工作方式的不妥當(dāng)造成的。因此，要通過完善的制度、健全的體制和優(yōu)化的機(jī)制，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范各方面的關(guān)系，有效解決面臨的各種矛盾和問題。完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民原則；堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方原則；堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、廉潔執(zhí)政的原則。

3.以加強(qiáng)黨的組織建設(shè)有效實(shí)現(xiàn)黨對(duì)社會(huì)的整合。中國(guó)共產(chǎn)黨從創(chuàng)建開始就非常重視組織建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨有完整的、運(yùn)作有效的組織系統(tǒng)，這個(gè)組織系統(tǒng)就是巨大的豐富資源，具有明顯的組織條件和組織優(yōu)勢(shì)。因此，要善于通過農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等黨的組織建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的整合。要發(fā)揮黨員在各行各業(yè)的先鋒模范作用，身體力行，教育和引導(dǎo)人民群眾處理好各種利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)和激發(fā)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

4.以樹立良好的作風(fēng)密切黨群干群關(guān)系。黨風(fēng)正則干群合，干群合則社會(huì)穩(wěn)。樹立良好的黨風(fēng)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧意義重大。從黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)看，重要的是各級(jí)黨組織和黨員干部，要堅(jiān)持和執(zhí)行好黨的群眾路線，深入群眾、 了解群眾、 關(guān)心群眾，真心實(shí)意地解決群眾最關(guān)心、最直接、最切身的實(shí)際問題。同時(shí)，要樹立良好的學(xué)風(fēng)，解決理論研究的基本思想方法問題；樹立良好的文風(fēng)，回答群眾存在的種種疑惑，解決群眾的理論需求問題。

5.以加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提高領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨是執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的黨。公共權(quán)力與社會(huì)存在直接的關(guān)系。因此，社會(huì)關(guān)系的建立、利益的協(xié)調(diào)、矛盾的解決等都與公共權(quán)力有密切關(guān)聯(lián)。可以說，掌握公共權(quán)力的黨員干部的素質(zhì)、工作方式、行為表現(xiàn)等都直接與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相聯(lián)系。所以，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，各級(jí)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要重點(diǎn)提高五種能力：管理社會(huì)事務(wù)的能力，協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力，激發(fā)社會(huì)活力的能力，開展群眾工作的能力，處理人民內(nèi)部矛盾的能力。

（作者單位：河北省交通廳項(xiàng)目辦）