毋庸置疑，長(zhǎng)沙是一座擁有悠久歷史與厚重文化的古城，但文化的厚度并不必然導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的高度，從最初的“長(zhǎng)沙歌廳現(xiàn)象”到現(xiàn)今的“長(zhǎng)沙文化現(xiàn)象”，長(zhǎng)沙文化走過(guò)的是一條漫長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)軌跡。

2007年5月13日，經(jīng)過(guò)多方論證，總投資約100億元的長(zhǎng)沙市文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案最終敲定，并擬于年內(nèi)開(kāi)工。這是長(zhǎng)沙繼長(zhǎng)沙廣播電視中心、國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地等文化產(chǎn)業(yè)園之后，規(guī)劃建設(shè)的第八個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

從2002年的第一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園——長(zhǎng)沙報(bào)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園到如今的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園，長(zhǎng)沙市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)從無(wú)到有僅用了5年。在這迅速增多的園區(qū)背后是長(zhǎng)沙市飛速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)。

自2001年長(zhǎng)沙市第一份文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)以來(lái)，長(zhǎng)沙市文化產(chǎn)業(yè)給外界帶來(lái)的除了驚訝還是驚訝，并被冠之“異軍突起”。到2006年，長(zhǎng)沙市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值更是突破360億元，增加值高達(dá)170余億元，占全市GDP9.8%。

毋庸置疑，長(zhǎng)沙是座擁有悠久歷史與厚重文化的古城，即便經(jīng)歷了“文夕大火”的滅頂之災(zāi)，今日的長(zhǎng)沙仍能展示岳麓書(shū)院等文化經(jīng)典。但文化的厚度并不必然導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的高度，從最初的“長(zhǎng)沙歌廳現(xiàn)象”到現(xiàn)今的“長(zhǎng)沙文化現(xiàn)象”，長(zhǎng)沙文化走過(guò)的是一條漫長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)軌跡。

草根時(shí)代

在今天，沒(méi)人能否認(rèn)長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)在中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)版圖上的位置。姑且不論其占據(jù)全國(guó)70％市場(chǎng)份額的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，即便是湖南電視臺(tái)，也已開(kāi)始叫板中央電視臺(tái)在業(yè)界的位置。

一個(gè)細(xì)節(jié)是，以往湖南衛(wèi)視的廣告招商會(huì)一般均會(huì)選擇在中央電視臺(tái)廣告招標(biāo)會(huì)舉行后的第二天，在北京舉行，這被視為是借中央電視臺(tái)的余熱。但在2005年，湖南衛(wèi)視卻先于中央電視臺(tái)在北京舉辦了其2006年度的廣告招商會(huì)。顯然，湖南衛(wèi)視已經(jīng)意欲與中央電視臺(tái)站在同一起跑線上。

這就是今日長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)的鮮明寫(xiě)照。但如果回過(guò)頭來(lái)去梳理長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，會(huì)發(fā)現(xiàn)其起源與根都在長(zhǎng)沙的歌廳里。“在長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)中最早發(fā)展起來(lái)的是歌廳?！遍L(zhǎng)沙市文化局文化市場(chǎng)處處長(zhǎng)海秋媛告訴《決策》。

長(zhǎng)沙歌廳最早出現(xiàn)在1988年，在此之前，愛(ài)熱鬧的長(zhǎng)沙人去的是說(shuō)書(shū)的茶座，后來(lái)轉(zhuǎn)成音樂(lè)茶座，這是歌廳的雛形。1988年，長(zhǎng)沙出現(xiàn)了兩家真正意義上的歌廳——航空、蝴蝶。兩家歌廳甫一出現(xiàn)，立刻火爆起來(lái)，晚上9點(diǎn)鐘的演出，7點(diǎn)半就沒(méi)票了。“當(dāng)時(shí)幾十萬(wàn)的投資，兩個(gè)月就能收回來(lái)?！焙锨賺u文化傳播有限公司董事長(zhǎng)余德華告訴《決策》。

如此火爆的行情自然引來(lái)大批商家投入其中，一時(shí)間長(zhǎng)沙歌廳泛濫，到1993年，長(zhǎng)沙居然出現(xiàn)了150家歌廳，市場(chǎng)極為繁榮。

正是在這種情況下，長(zhǎng)沙市政府開(kāi)始對(duì)這個(gè)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范與管理?！爱?dāng)時(shí)我們主要做的就是對(duì)全市所有歌廳以及其演藝人員，包括燈光、音像等進(jìn)行考核，每年一次。”海秋媛說(shuō)。這不僅保證了長(zhǎng)沙歌廳的質(zhì)量，為其發(fā)展培育了大量的人才，而且促進(jìn)了隨后“大魚(yú)吃小魚(yú)”的市場(chǎng)濃縮過(guò)程。

在這個(gè)過(guò)程中，一家外地娛樂(lè)公司的出現(xiàn)徹底改變了長(zhǎng)沙歌廳行業(yè)。1999年秋，紅太陽(yáng)娛樂(lè)有限公司搶灘長(zhǎng)沙，創(chuàng)建紅太陽(yáng)演藝中心。它的出現(xiàn)不僅改變了當(dāng)時(shí)長(zhǎng)沙歌廳行業(yè)的市場(chǎng)格局，而且?guī)?lái)了一種全新的演出形式——集歌舞、小品、相聲等為一體的綜合性的文藝演出。這種演出形式在長(zhǎng)沙獲得了巨大的成功，讓琴島、大中華等長(zhǎng)沙本土歌廳紛紛效尤，最終成為了長(zhǎng)沙歌廳行業(yè)的“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。

而隨著各大歌廳的發(fā)展，長(zhǎng)沙市也逐漸加大了對(duì)這個(gè)行業(yè)管理和規(guī)范的力度，從宏觀調(diào)控、經(jīng)營(yíng)方向及節(jié)目?jī)?nèi)容等方面進(jìn)行監(jiān)督與引導(dǎo)。一個(gè)典型的例子就是長(zhǎng)沙市文化局對(duì)歌廳節(jié)目的審核?！懊看胃鑿d換了節(jié)目后，我們都會(huì)要求他們把節(jié)目單報(bào)給我們審核，主要是為了避免低俗節(jié)目的出現(xiàn)?！焙Ｇ镦抡f(shuō)。

不過(guò)，這并不意味對(duì)歌廳發(fā)展的禁錮。在規(guī)范與管理中，長(zhǎng)沙市政府表現(xiàn)出更多的還是寬容與支持。“前段時(shí)間，南京市文化局來(lái)考察時(shí)問(wèn)我們?yōu)槭裁茨茏龅眠@么好。我的回答就是政府是抓政策的，在政策的框架下要有靈活性，不能一棒子打死，打死了文化產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不起來(lái)了?！遍L(zhǎng)沙市政府副市長(zhǎng)謝建輝告訴《決策》。

一個(gè)有趣的細(xì)節(jié)是，在對(duì)歌廳的管理中，長(zhǎng)沙市文化部門(mén)采取了靈活的變通辦法，即在按娛樂(lè)場(chǎng)所管理的同時(shí)，又核發(fā)了營(yíng)業(yè)性演出許可證，依據(jù)《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》和實(shí)施細(xì)則對(duì)其營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理。

在市場(chǎng)與政府的雙重作用下，長(zhǎng)沙歌廳走到了第一個(gè)高潮。2000年，以歌廳為主的長(zhǎng)沙市文娛演藝業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)24億元，資本運(yùn)作資金投入21.8億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值19.8億元。

而同期，其他文化產(chǎn)業(yè)均處在萌芽狀態(tài)。1999年國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)進(jìn)入發(fā)展的低谷期，湖南三辰卡通集團(tuán)雖已開(kāi)始制作“藍(lán)貓”，但受大勢(shì)的影響并無(wú)多大的收益。其他如電視傳媒等均還在原有的體制內(nèi)運(yùn)作。

“2000年之前，我們主要發(fā)展的還是文化事業(yè)，而不是文化產(chǎn)業(yè)?！敝x建輝說(shuō)。歌廳能獲得如此大的發(fā)展不能不說(shuō)是一個(gè)草根的奇跡。

最關(guān)鍵的那幾年

2000年以前，長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)是歌廳一枝獨(dú)秀，而從2000年起，開(kāi)始轉(zhuǎn)向多頭并進(jìn)，這個(gè)轉(zhuǎn)折對(duì)長(zhǎng)沙的文化產(chǎn)業(yè)而言至關(guān)重要。

雖然歌廳崛起于草根，但它的繁榮卻讓長(zhǎng)沙在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上具有了某種先天優(yōu)勢(shì)?！?000年，全國(guó)文化工作會(huì)議定在長(zhǎng)沙召開(kāi)?？梢哉f(shuō)這次會(huì)議就是沖著長(zhǎng)沙歌廳來(lái)的，文化部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后數(shù)次對(duì)各大歌廳進(jìn)行明查暗訪，就是要看看長(zhǎng)沙的歌廳是不是真的如此繁榮。”余德華說(shuō)，“最終大家一致認(rèn)可了長(zhǎng)沙歌廳取得的成績(jī)，對(duì)歌廳的發(fā)展非常滿(mǎn)意，認(rèn)為可以大力推廣。”

但此后不久，長(zhǎng)沙歌廳卻面臨著生與死的抉擇。

1999年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的管理職責(zé)進(jìn)行重新劃分，部分削弱了文化部門(mén)作為主管部門(mén)的權(quán)利，致使對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的管理有所失控。而就在此后不久的2000年，洛陽(yáng)一歌舞廳突發(fā)大火，數(shù)百人葬身火海。慘痛的教訓(xùn)讓國(guó)務(wù)院決定大力整頓歌廳娛樂(lè)場(chǎng)所，并于2000年6月下發(fā)了國(guó)辦發(fā)[2000]48號(hào)文件，停止審批所有新開(kāi)的歌廳、酒吧等娛樂(lè)場(chǎng)所。長(zhǎng)沙歌廳一時(shí)噤若寒蟬，這也讓長(zhǎng)沙市政府開(kāi)始冷靜的思考其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。

但這僅僅是對(duì)發(fā)展路徑的思考，并未阻止長(zhǎng)沙市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的決心。

在2000年9月召開(kāi)的長(zhǎng)沙市第十次黨代會(huì)上，長(zhǎng)沙市委市政府首次提出了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思考，并將文化產(chǎn)業(yè)確定為長(zhǎng)沙的支柱性產(chǎn)業(yè)。“當(dāng)時(shí)文化產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)沙的確算得上支柱產(chǎn)業(yè)。2000年，長(zhǎng)沙市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)150億元左右，占GDP的5.94%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市GDP的增長(zhǎng)速度?！敝x建輝說(shuō)。

不過(guò)在她看來(lái)，將文化產(chǎn)業(yè)提到如此高的地位還是源于長(zhǎng)沙對(duì)發(fā)展的迫切需求?！芭c中部其他省會(huì)城市一樣，當(dāng)時(shí)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)與沿海地區(qū)相比差距日益擴(kuò)大，發(fā)展的需求很急迫。”謝建輝分析道，“當(dāng)時(shí)我們將長(zhǎng)沙與沿海地區(qū)的城市進(jìn)行了一個(gè)比較，顯然長(zhǎng)沙的優(yōu)勢(shì)在文化產(chǎn)業(yè)而不在工業(yè)，而且當(dāng)時(shí)文化產(chǎn)業(yè)在全國(guó)都是剛起步，如果我們抓得早的話，就會(huì)占有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。”

此外，影響這一決策的另一重大事件就是長(zhǎng)沙市快速發(fā)展的城市建設(shè)。當(dāng)時(shí)，長(zhǎng)沙市提出了“一年一個(gè)樣、三年大變樣”的城市建設(shè)口號(hào)，力圖打破長(zhǎng)沙原本狹小的城市空間，構(gòu)建一個(gè)大城市的格局。僅在1999年與2000年的兩年間，長(zhǎng)沙市就先后在城建上投入了60億元，進(jìn)行了30多條道路的改造，這個(gè)數(shù)字是長(zhǎng)沙以往10年的總和。

在這場(chǎng)“造城”運(yùn)動(dòng)中一個(gè)重要的思路就是“工業(yè)退出、城市功能改變”?！肮I(yè)退出如何退？退出后拿什么來(lái)填補(bǔ)這塊空白？拿什么來(lái)拉動(dòng)城市特別是城區(qū)的發(fā)展？城市功能轉(zhuǎn)型主要就是一個(gè)再服務(wù)化的問(wèn)題，那么再服務(wù)化又應(yīng)如何進(jìn)行？”湖南省社會(huì)科學(xué)院的一位專(zhuān)家向《決策》分析，“對(duì)當(dāng)時(shí)的長(zhǎng)沙而言，靠‘樓宇經(jīng)濟(jì)’拉動(dòng)顯然不太現(xiàn)實(shí)。因?yàn)榈?006年底，長(zhǎng)沙樓市仍然不溫不火，市中心住宅售價(jià)也就每平方米3000元左右。在這種情況下發(fā)展已有一定基礎(chǔ)的文化產(chǎn)業(yè)顯然是明智之舉?！?/p>

但是，面對(duì)國(guó)務(wù)院的“禁令”，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑顯然不能簡(jiǎn)單地沿襲過(guò)去。在內(nèi)在需求與外在壓力的雙重作用下，長(zhǎng)沙市政府再次表現(xiàn)出把握政策的智慧與發(fā)展的勇氣。

對(duì)于迫在眉睫的禁令，長(zhǎng)沙市文化局通過(guò)研究相關(guān)法律法規(guī)，順利渡過(guò)了這一關(guān)?！爱?dāng)時(shí)文化經(jīng)營(yíng)許可證不讓審批，但營(yíng)業(yè)性演出許可證沒(méi)有禁止，而長(zhǎng)沙歌廳、酒吧里也有餐飲和表演。所以當(dāng)時(shí)我們就把思路變了一下，請(qǐng)示省委宣傳部和省文化廳看能不能按營(yíng)業(yè)性演出證來(lái)審批。后來(lái)他們居然都同意了，我們也就按照《演出管理?xiàng)l例》給這些場(chǎng)所審批了營(yíng)業(yè)性演出許可證，而非娛樂(lè)場(chǎng)所的文化經(jīng)營(yíng)許可證?！焙Ｇ镦赂嬖V《決策》。

同時(shí)，長(zhǎng)沙面向全國(guó)30多所大專(zhuān)院校、研究所“懸賞”96萬(wàn)元，公開(kāi)征集文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，希望廣納智慧，為長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尋找到新的路徑。

2001年，長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)終于走到了它的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。9月，長(zhǎng)沙在全國(guó)率先召開(kāi)全市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議，出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出將“媒體傳播、文化旅游、出版發(fā)行、文博會(huì)展、文教體育、文化娛樂(lè)”作為長(zhǎng)沙著重發(fā)展的六大文化支柱產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)始走出歌廳一枝獨(dú)大的局面。

同時(shí)，長(zhǎng)沙還出臺(tái)了《中共長(zhǎng)沙市委、市人民政府關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》、《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見(jiàn)》、《長(zhǎng)沙市“十五”期間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施方案》等一系列政策，各文化主管部門(mén)也制訂了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，為文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

走向繁榮

在政策利好的推動(dòng)下，長(zhǎng)沙市文化產(chǎn)業(yè)獲得了巨大的發(fā)展。2002年長(zhǎng)沙市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到248．8億元，從業(yè)人員超過(guò)17萬(wàn)人。

一個(gè)生動(dòng)的注腳是“立”起長(zhǎng)沙動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的藍(lán)貓。2002年，三辰公司的藍(lán)貓?jiān)诮?jīng)過(guò)數(shù)年的經(jīng)營(yíng)后迎來(lái)了其發(fā)展的井噴期。三辰公司的一位員工說(shuō)：“2002年，我們開(kāi)通了藍(lán)貓聲訊電話，電話一天都沒(méi)斷過(guò)，小朋友都想跟藍(lán)貓說(shuō)話。他們把自己的獎(jiǎng)狀、零食寄給藍(lán)貓，收到的信件一麻袋一麻袋的?！?/p>

不過(guò)這并不意味著長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)就能如此一帆風(fēng)順的走下去。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑確定之后，下一個(gè)需要解決的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)的文化定位。

“就如同發(fā)展工業(yè)有一個(gè)是發(fā)展重工業(yè)還是發(fā)展輕工業(yè)，是發(fā)展石化工業(yè)還是發(fā)展加工制造業(yè)的選擇一樣，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也有一個(gè)定位與選擇的問(wèn)題?！敝x建輝告訴《決策》，“長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)的這個(gè)選擇經(jīng)過(guò)了一場(chǎng)大討論，或者說(shuō)大爭(zhēng)論?！?/p>

這場(chǎng)大爭(zhēng)論起始于2002年，一直持續(xù)到2003年末?，F(xiàn)在已經(jīng)無(wú)從考證究竟何時(shí)、是誰(shuí)、是如何引起這場(chǎng)爭(zhēng)論的，但一個(gè)有意思的現(xiàn)象是這場(chǎng)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)與矛頭幾乎都集中在歌廳上，最尖銳的問(wèn)題就是長(zhǎng)沙到底還要不要發(fā)展歌廳文化。

“當(dāng)時(shí)主要討論的問(wèn)題是：歌廳文化是應(yīng)該走高雅路線還是雅俗并進(jìn)？大眾文化和低俗文化如何區(qū)別？作為大眾文化的一種，歌廳文化是否符合整個(gè)長(zhǎng)沙城市的定位？發(fā)展大眾文化會(huì)不會(huì)影響城市的品位和城市的整體形象？大眾文化的發(fā)展會(huì)不會(huì)影響主流文化？”謝建輝說(shuō)，“在討論開(kāi)始的時(shí)候，在這些問(wèn)題上各方的分歧還是比較大。”其中，作為長(zhǎng)沙歌廳文化的代表，琴島歌廳在這期間數(shù)次面臨被有關(guān)部門(mén)“關(guān)門(mén)”的命運(yùn)，幾乎成了整場(chǎng)爭(zhēng)論的祭品。

顯然，這場(chǎng)爭(zhēng)論雖多是圍繞歌廳展開(kāi)的，但其背后所指的是整個(gè)長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向與定位。

“最終大家統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，就是一個(gè)城市的發(fā)展需要主流文化也需要大眾文化。大眾的文化不同于低俗的文化，不會(huì)影響一個(gè)城市的品味和形象。一個(gè)有品味的城市必須是多元文化兼容的城市，一個(gè)包容性很強(qiáng)的城市?！敝x建輝說(shuō)。而更重要的是文化產(chǎn)業(yè)中的快樂(lè)元素被逐漸發(fā)現(xiàn)并放大，“多情長(zhǎng)沙、快樂(lè)之都”開(kāi)始成為長(zhǎng)沙旅游的標(biāo)語(yǔ)。

與此同時(shí)，長(zhǎng)沙市政府也在思考用發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的方式來(lái)做大文化產(chǎn)業(yè)。在2002年4月國(guó)家停止土地劃撥政策之前，長(zhǎng)沙市一次撥給長(zhǎng)沙廣電集團(tuán)、長(zhǎng)沙晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、印刷科技園、出版交易中心、演藝中心等五家重點(diǎn)扶持單位5000余畝土地，用于建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

在這一系列事件之后，長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)正式踏上了通往繁榮的道路。