[摘要]效率與公平在邏輯上是一種既對立又統(tǒng)一的關(guān)系，這種邏輯關(guān)系的實(shí)現(xiàn)往往表現(xiàn)為在不同時(shí)期不時(shí)有所側(cè)重、并相互交替促進(jìn)的動(dòng)態(tài)平衡過程。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行過程中，依據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，正確選擇時(shí)機(jī)，合理權(quán)衡二者關(guān)系以實(shí)現(xiàn)公平與效率的歷史性統(tǒng)一，對我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和和諧社會(huì)的建設(shè)具有重大的意義。

[關(guān)鍵詞]公平；效率；市場經(jīng)濟(jì)；和諧社會(huì)

[中圖分類號(hào)]B02 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002－7408(2007)08－0071－02

隨著我國社會(huì)的進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，蘊(yùn)藏于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的看似相互矛盾的效率與公平問題也隨之日益顯現(xiàn)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下正確處理兩者關(guān)系的關(guān)鍵在于建立一種效率優(yōu)先。兼顧公平的有效機(jī)制。這對完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)有著十分重要的意義。

一、效率的多重含義

對于效率一般意義上的理解主要有三種。1、在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，大部分學(xué)者認(rèn)為效率即產(chǎn)出效率。它是指資源投入與生產(chǎn)產(chǎn)出之間的比率。正如阿瑟·奧肯所述：對經(jīng)濟(jì)學(xué)家來說，就像工程師一樣，效率意味著從一個(gè)既定的投入中獲得最大的產(chǎn)出。一旦社會(huì)發(fā)現(xiàn)一種以同樣的投入可以獲得更多的產(chǎn)品的途徑，那它便提到了效率。這正是由于資源的稀缺性決定的。效率是投入與產(chǎn)出或成本與收益的比率：也就是說，在人類進(jìn)行改造自然、改造社會(huì)和改造自身的過程中，如何利用有限的資源和能力達(dá)到改造的目的。2、帕雷托最優(yōu)效率。它是指社會(huì)資源的配置不可能使一個(gè)人福利增加而又不使另一個(gè)人的福利減少。即：如果對于某種既定的資源配置狀態(tài)下，任意的改變都不可能使一個(gè)人的福利增加而又不使任何人的福利減少。那么滿足這樣的狀態(tài)就是有經(jīng)濟(jì)效率的；反之，就是缺乏經(jīng)濟(jì)效率的。3、社會(huì)整體效率。它是指社會(huì)全體成員的生活質(zhì)量和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的能力。曼昆指出：效率的實(shí)質(zhì)是通過資源配置使所有的社會(huì)成員得到總的剩余最大化?？偟膩碇v，效率的核心是資源的有效配置，它是衡量效率的根本標(biāo)志。

二、公平的主客觀雙重性

相較于效率的經(jīng)濟(jì)性而言，公平首先體現(xiàn)在社會(huì)道德層面上。作為道德范疇的公平又是依托于不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)代而存在。道德范疇上所講的公平是說人們對待現(xiàn)有社會(huì)關(guān)系的一種道德評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)會(huì)隨著社會(huì)的改變而變化。人們要求它的是無偏無向、無歧視并且客觀的道德規(guī)范。其次是公平在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的一般意義。它要求社會(huì)成員的機(jī)會(huì)均等，擁有均等的投資、培訓(xùn)、就業(yè)的機(jī)會(huì)，要求等價(jià)交換和消費(fèi)自由，并且要求按勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量來進(jìn)行公平的分配。同時(shí)，它承認(rèn)由于個(gè)體差異而形成的在不同能力和貢獻(xiàn)情況下的差別。我們說的在經(jīng)濟(jì)層面上的公平主要是：1、收入的均等。這不僅是社會(huì)成員的收人大致均等，同時(shí)是在社會(huì)成員的收入形成較懸殊的差距時(shí)，加以調(diào)整。2、分配領(lǐng)域中的公平。在這個(gè)領(lǐng)域中，公平體現(xiàn)在分配過程中的分配尺度和分配標(biāo)準(zhǔn)的公平性，它還體現(xiàn)在分配結(jié)果的公平上。除過以上所述的客觀方面的社會(huì)公正與經(jīng)濟(jì)公平以外，公平亦是一種心理平衡的主觀內(nèi)容。美國心理學(xué)家亞當(dāng)斯認(rèn)為，公平是投入與收入報(bào)酬的指數(shù)相等，通過對自己的收入報(bào)酬與他人的收入報(bào)酬的社會(huì)比較，人們的滿足程度相等。因此綜合來講，所謂公平就是社會(huì)成員在一定的經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景之下，客觀上在從事社會(huì)活動(dòng)之前有著均等的機(jī)會(huì)并在社會(huì)活動(dòng)的過程中遵守相同的游戲規(guī)則，即規(guī)則一致，最終能得到適量的報(bào)酬——結(jié)果公正。同時(shí)，主觀上認(rèn)可自己的社會(huì)地位，并有一定的社會(huì)心理的倫理認(rèn)知度。

三、公平與效率的對立統(tǒng)一關(guān)系

效率與公平之間在邏輯上存在著既對立又相互統(tǒng)一的矛盾關(guān)系。

一方面，效率與公平是對立的。二者存在相互排斥，相互反對，相互限制的屬性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，競爭能實(shí)現(xiàn)效率，但是卻不利于推進(jìn)公平，會(huì)造成一定程度上的差距，甚至是形成嚴(yán)重的兩極分化，挫傷勞動(dòng)者的積極性，最終造成生產(chǎn)效率下降。低下的生產(chǎn)效率會(huì)造成社會(huì)產(chǎn)品供給不足，這樣一來公平就失去了其存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，故而，公平也就無從談起。然而，過分的強(qiáng)調(diào)公平不注重效率也同樣會(huì)使社會(huì)成員喪失勞動(dòng)積極性，并最終導(dǎo)致生產(chǎn)停滯，社會(huì)發(fā)展止步不前。所以，為了提高效率，有時(shí)必須忍受更大程度上的不平等；為了增進(jìn)公平，有時(shí)候又要犧牲更多的效率。

另一方面，效率與公平又是統(tǒng)一的。二者具有相互聯(lián)系、相互依存、相互轉(zhuǎn)化的屬性。正是有了效率的存在，使得勞動(dòng)和生產(chǎn)有了一定程度上的效率進(jìn)步，從而形成差距。如此，能夠更好的激發(fā)勞動(dòng)者的積極性，提高公平的程度。所以效率是公平能夠存在并且進(jìn)一步提高其程度的條件與重要保障。同樣的，效率也離不開公平，如若沒有公平，社會(huì)最基本的穩(wěn)定與安寧得不到保障，也就失去了效率存在的最基本的前提條件。由此可見，效率與公平是互為前提、相互保障的。效率與公平的統(tǒng)一同時(shí)體現(xiàn)在他們互為因果的相互促進(jìn)上?，F(xiàn)代社會(huì)科技的進(jìn)步日新月異，蛋糕越做越大，社會(huì)財(cái)富急劇增加，效率的不斷提高為公平、合理的分配提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，公平的社會(huì)分配激勵(lì)勞動(dòng)者的積極性，又為效率的提高提供了動(dòng)力，從而在效率與公平之間形成一種互為因果關(guān)系的相互帶動(dòng)作用。另外，有時(shí)候公平與效率在某種合理的制度安排下還可以一舉兩得，例如加強(qiáng)對低收入勞動(dòng)者的教育和培訓(xùn)，既可以提高這些勞動(dòng)者的生產(chǎn)效率，又可以改善整個(gè)社會(huì)的收入分配。

四、公平與效率的現(xiàn)實(shí)權(quán)衡

社會(huì)常常不得不面臨一個(gè)困難的選擇：“是要更高的效率呢，還是要更大程度的公平?”如何在效率與公平之間進(jìn)行權(quán)衡，找到二者在不同條件下的最優(yōu)組合，是人類社會(huì)一直面臨的需要解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。它之所以一直成為人類關(guān)注并且迫切希望解決的問題的最主要原因是效率與公平因?yàn)椴煌臍v史時(shí)期而有著不同的選擇和不同的側(cè)重。變化著的效率與公平之間的權(quán)衡由此成為人們研究的重點(diǎn)。

撇開近年來理論界的有益探索和爭論不談，本文認(rèn)為，邏輯上的效率與公平的辯證關(guān)系在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為一種歷史性的實(shí)踐進(jìn)程。換句話說，由于效率與公平的對立性質(zhì)，使得我們無法在現(xiàn)實(shí)中的大部分時(shí)點(diǎn)上做到使二者達(dá)到靜態(tài)的平衡或同時(shí)兼顧；反過來二者的同一性質(zhì)，又使得他們形成相互限制，即效率的界線是公平的嚴(yán)重失衡和主觀．上的不再認(rèn)可或忍受，公平的邊界是效率低下或失去效率。人們正是在對這種二者不斷趨近邊界的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，針對社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要適時(shí)地去調(diào)整二者之間的關(guān)系，時(shí)而更多強(qiáng)調(diào)和注重公平，時(shí)而更多強(qiáng)調(diào)和注重效率，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中動(dòng)態(tài)地權(quán)衡他們的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者的現(xiàn)實(shí)統(tǒng)一。這不僅是一種理論認(rèn)識(shí)，而且是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并且更是推動(dòng)我國社會(huì)又好又快發(fā)展的必然選擇。

中國是一個(gè)社會(huì)主義國家，由于我國的特殊國情，自新中國成立至今，我們一直處在社會(huì)主義初級(jí)階段并將長期處于此階段。這是具有中國特色的社會(huì)意識(shí)形態(tài)。實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的我國也同樣面臨著對公平與效率的抉擇與權(quán)衡：在黨的十四屆三中全會(huì)上， “效率優(yōu)先，兼顧公平”被確定為社會(huì)主義初級(jí)階段的分配原則。我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，它同樣具有市場經(jīng)濟(jì)的一般特征，即必須遵循市場規(guī)律與價(jià)值規(guī)律。市場經(jīng)濟(jì)又可以看作是效率經(jīng)濟(jì)。因此，我們說，在社會(huì)主義初級(jí)階段遵循效率優(yōu)先是有其一定的理論依據(jù)和必要性。它允許社會(huì)成員經(jīng)過自己的努力可以根據(jù)勞動(dòng)貢獻(xiàn)和生產(chǎn)要素的投入而得到相應(yīng)的報(bào)酬，并且允許一部分人先行富裕起來。但又因?yàn)槭巧鐣?huì)主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)的特殊性，社會(huì)的最終目標(biāo)并不是僅僅使一部分人先富起來，而是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同富裕。從某種意義上說，那一部分先行過上好日子的群體在社會(huì)上起著帶動(dòng)的作用，帶動(dòng)另一部分群體以實(shí)現(xiàn)共富。所以，對于社會(huì)主義初級(jí)階段這一特殊社會(huì)意識(shí)形態(tài)下的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則不僅滿足了市場經(jīng)濟(jì)的一般客觀要求，更重要的是它遵循了社會(huì)主義根本任務(wù)的要求并為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義最終目標(biāo)提供了可能。同時(shí)它在很大程度上提高了中國在世界范圍內(nèi)的競爭力。

時(shí)代走到了今天，仍然要求我們注重效率。但是在多年的實(shí)踐中，突出的問題日益顯現(xiàn)：社會(huì)公平問題成為突出問題。改革開放之后，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生變化，社會(huì)突出的公平問題主要表現(xiàn)在收入差距迅速擴(kuò)大。它已成為影響我國社會(huì)和諧、國家穩(wěn)定的重大問題。

收入差距的主要表現(xiàn)首先是城鄉(xiāng)間收入差距過大。我們知道，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，但是由于農(nóng)業(yè)人口過多、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不足、農(nóng)民人口素質(zhì)普遍偏低、農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善與社會(huì)保障制度不健全等等，在這一系列的歷史和現(xiàn)實(shí)問題的綜合作用下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之間的比率正在逐年擴(kuò)大。收入差距還主要表現(xiàn)在地區(qū)收入差距過大。東部沿海地區(qū)由于其良好的地理優(yōu)勢和早年的政策的扶持加以東部沿海居民擁有較為突出的經(jīng)濟(jì)頭腦，使東部沿海地區(qū)居民的人均收入與西北部內(nèi)陸地區(qū)居民的人均收入有著十分大的差距。由于收入差距的擴(kuò)大，我國的基尼系數(shù)已經(jīng)突破了國際公認(rèn)的基尼系數(shù)警戒線。社會(huì)正處于矛盾多發(fā)時(shí)段。因此，合理調(diào)整收入差距，減少社會(huì)不公，維持社會(huì)穩(wěn)定成為我國現(xiàn)階段必須重視和解決的問題。

我國近幾年來的GDP增長雖然有著令世界矚目的速度，但是相較于發(fā)達(dá)國家來講，我們?nèi)匀恍枰^續(xù)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以更好更快地提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與發(fā)展水平。所以，在目前這一社會(huì)歷史條件下，我們選擇更加注重社會(huì)公平，減少和消除社會(huì)不公，為的是更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義初級(jí)階段的公平與效率的統(tǒng)一。

責(zé)任編輯：秦玉珍