[摘要]維護高校穩(wěn)定是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是保持高等教育持續(xù)、健康發(fā)展的熏要保證，隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，在高校穩(wěn)定方面出現(xiàn)了一些新情況、新問題，可能成為影響高校穩(wěn)定的潛在因素，應(yīng)引起各級政府和高等學(xué)校的重視。

[關(guān)鍵詞]高校；穩(wěn)定；影響；因素

[中圖分類號]G64 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1002－7408(2007)08－0103－03

黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略構(gòu)想，再次引發(fā)了人們對社會穩(wěn)定問題的關(guān)注。穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的前提，也是社會主義和諧社會的重要標(biāo)志。維護高校穩(wěn)定是維護國家政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定的重要組成部分。圍繞高校穩(wěn)定問題，我們選擇全國不同地區(qū)的部分高校進行了問卷調(diào)查。通過對問卷的統(tǒng)計分析和研究，可以看出，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善及高等教育改革的不斷深化，在新形勢下出現(xiàn)了一些影響高校穩(wěn)定的潛在因素，從而使高校穩(wěn)定工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。

一、畢業(yè)生就業(yè)問題

近幾年是我國大學(xué)生就業(yè)的高峰期。中國社會科學(xué)院《2007年：中國社會形勢分析與預(yù)測》的調(diào)查顯示，居民關(guān)心的國內(nèi)社會熱點問題第一為社會保障，第二即為就業(yè)問題。雖然官方公布的數(shù)據(jù)表明，近幾年許多高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率并不低，但一個眾所周知的事實就是許多高校上報的就業(yè)率數(shù)據(jù)都含有較大的水分。據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2005年全國普通高校畢業(yè)生為338萬，較上年增加60萬人，增幅達21.4％；2006年全國普通高校畢業(yè)生突破400萬大關(guān)，達到413萬人，比上年增加75萬人，增幅達22％。2007年全國普通高校畢業(yè)生將達到495萬人，比2006年增加82萬人。2007年高校畢業(yè)生就業(yè)情況與2006年相比，將更加嚴峻。高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力將越來越大。在調(diào)查中，當(dāng)回答“在大學(xué)生活中，你目前感覺壓力最大的問題是什么?”，43.46％的同學(xué)選擇就業(yè)困難，在四個選項中，選擇人數(shù)最多。(見圖1)

大學(xué)生對自身能力的提高和發(fā)展前途往往有著美好的憧憬和向往。然而，當(dāng)他們臨近畢業(yè)。甚至一入校，就開始面對日益嚴峻的就業(yè)形勢。一些心理素質(zhì)較差的學(xué)生容易在心里蒙上陰影，進而可能會不同程度地影響他們的學(xué)習(xí)和生活。在“供過于求”的就業(yè)形勢下，大學(xué)生求職很難完全做到公平競爭。在一些地區(qū)甚至出臺一些不合理的政策、制度，對大學(xué)生就業(yè)設(shè)置障礙，如個別大城市把高等學(xué)校分為三六九等，只允許少數(shù)高校(如211學(xué)校)的畢業(yè)生進入，人為提高畢業(yè)生就業(yè)的門檻，破壞勞動力市場的公平、公正，使大學(xué)生在校期間就會產(chǎn)生“社會隔離”，對社會公平產(chǎn)生懷疑。當(dāng)花費家長大量錢財獲得的大學(xué)文憑不足以成為大學(xué)生安身立命的保證時，期望與現(xiàn)實的巨大反差，可能會使一些大學(xué)生產(chǎn)生強烈的失落感和挫折感。這些學(xué)生在就業(yè)過程中如果遇到挫折，就可能出現(xiàn)一些過激行為，甚至做出損害他人或公共利益的事情。如2003年1月，在浙江某地就發(fā)生了某高校大學(xué)生懷疑招工公正性竟刺殺公務(wù)員的事件。

由于大學(xué)生就業(yè)難的問題越來越突出，在某些高校再度刮起“讀書無用論”之風(fēng)，產(chǎn)生“畢業(yè)即失業(yè)”的論調(diào)，這已經(jīng)成為影響高校穩(wěn)定不容輕視的潛在因素。知識失業(yè)已成為一個嚴重的社會問題。未能就業(yè)的大學(xué)生、城市下崗職工和農(nóng)民工這三個群體一旦結(jié)合在一起，大學(xué)畢業(yè)生很可能成為一些突發(fā)事件的組織者、策劃者和理論的創(chuàng)造者，將給維護社會穩(wěn)定帶來很大的難度。

二、高校貧困生問題

隨著高等教育收費改革的深入，貧困生已成為高校學(xué)生中一個不容忽視的群體。據(jù)統(tǒng)計，目前高校中的貧困生人數(shù)約占大學(xué)生總?cè)藬?shù)的20％，一些高校甚至比例更高。應(yīng)該說大部分貧困生都有積極、健康的生活態(tài)度，但也有一些大學(xué)生因家庭困難可能產(chǎn)生消極的心理態(tài)度，主要表現(xiàn)為自卑心理和自尊心過強。自卑心理是高校貧困生面臨的最為突出的問題。高校貧困生大都來自邊遠貧困地區(qū)，家境貧寒，當(dāng)他們踏人大學(xué)校門后，發(fā)現(xiàn)自己與城市的學(xué)生有較大差距，有的貧困生會覺得自己低人一等。加之當(dāng)前高校大學(xué)生消費狀況兩極分化嚴重、貧富差距懸殊。一些大學(xué)生在生活中存在超前消費和攀比心理，更加劇了他們的自卑心理。這部分學(xué)生在性格上往往表現(xiàn)為敏感多疑，易受暗示，沉默寡言，自我封閉，不愿與人交流，生活起居獨來獨往。

自尊心過強是貧困生存在的另外一個問題。絕大多數(shù)貧困生敢于面對困難、不甘落后，但有的貧困生過于爭強好勝，對社會和他人對自己的態(tài)度比較敏感，老師同學(xué)一句不經(jīng)意的話和平常的舉動都可能引起他們的注意，使他們感到壓力。有的貧困生把老師和同學(xué)的關(guān)心和幫助當(dāng)成是對自已的嘲弄、憐憫，甚至對善意幫助自己的同學(xué)充滿敵意。2005年12月16日晚，西安某高校一貧困女大學(xué)生因猜忌曾多次關(guān)心幫助她的舍友，與宿舍同學(xué)發(fā)生矛盾，往宿舍水壺內(nèi)投放洗潔精和瀉藥，聲稱要報復(fù)、教訓(xùn)她們，一度引起周圍學(xué)生極大恐慌。此事件的發(fā)生，雖有其他方面的因素，但由于貧富差距過大引發(fā)的心理問題是一個不容忽視的原因。

一些家境富裕的大學(xué)生出手闊綽，吃穿講究名牌，而一些貧困的大學(xué)生基本生活難以保障，有的甚至經(jīng)常以饅頭、咸菜度日。經(jīng)濟負擔(dān)過重及貧富差距過大導(dǎo)致個別大學(xué)生心理失衡，情緒波動較大，遇事易激動。還有的大學(xué)生不能正確對待家庭貧困問題，對黨的改革開放政策及學(xué)校的規(guī)章制度產(chǎn)生懷疑和抵觸情緒。有的甚至對自己的前途和事業(yè)也消極對待，隨波逐流。當(dāng)這種悲觀情緒達到一定程度時，他們就會對社會上一些不利于安定團結(jié)的突發(fā)事件表現(xiàn)得非常敏感，甚至異?；钴S。

高校貧困生問題已成為不容回避的社會問題，由高校貧困生引發(fā)的問題已經(jīng)成為影響高校穩(wěn)定的因素。要維護高校穩(wěn)定，必須高度重視貧困生問題，在對貧困生進行生活上關(guān)心和經(jīng)濟上資助的同時，也要關(guān)注他們的心理健康狀況。

三、高校新校區(qū)和一校多區(qū)問題

隨著高校合并和高等教育規(guī)模的擴大，許多高校建設(shè)了新校區(qū)，甚至個別高校出現(xiàn)一校多區(qū)。絕大部分高校的幾個校區(qū)在一個城市，但有的還不在一個城市，如山東某大學(xué)號稱153，即一所高校有五個校區(qū)，分別分布在三個城市。大學(xué)合并和建設(shè)新校區(qū)對高等教育的發(fā)展有其積極的作用，但由新校區(qū)和一校多區(qū)所引發(fā)的問題近幾年也逐漸暴露出來，這些問題如不能妥善解決，將會對高校的穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。

第一，造成高校管理方面的諸多不便。由于新老校區(qū)一般相距較遠，學(xué)校無法完全利用老校區(qū)己有的設(shè)施和管理資源，使學(xué)校的運營成本和管理難度大大增加。新校區(qū)或一校多區(qū)使學(xué)生經(jīng)常要在幾個校區(qū)之間往返，給他們的學(xué)習(xí)、生活帶來很大不便，許多學(xué)生對此怨聲載道。

第二，校區(qū)之間的距離使師生之間的溝通和聯(lián)系減少。大學(xué)教育中，教師和高年級同學(xué)的引導(dǎo)和幫助對低年級學(xué)生的成長作用很大。而在新校區(qū)，許多學(xué)校只安排新生入駐，高年級學(xué)生與研究生都在老校區(qū)，新老生之間的交流機會十分有限，沒有以往高年級同學(xué)對低年級同學(xué)的傳、幫、帶；另外，老師上課一般乘班車往返，很少在新校區(qū)停留。學(xué)生在課余很難有與老師交流的機會，因而缺少老校區(qū)那種融洽的師生關(guān)系和師生共同構(gòu)建的校園人文精神。新生很難從教工與高年級學(xué)生身上感受到良好的校園文化的熏陶。學(xué)校的某些優(yōu)秀傳統(tǒng)也難以得到繼承和發(fā)揚。

第三，有的新校區(qū)地處郊區(qū)，交通不便，校園設(shè)施和學(xué)校周邊環(huán)境與老校區(qū)有一定的差距，使學(xué)生們普遍感到學(xué)習(xí)生活單調(diào)、枯燥，引發(fā)學(xué)生對學(xué)校的認同感危機。良好的校園氛圍，對學(xué)生的成長影響很大。一所歷史悠久的高校，其校園文化要經(jīng)過幾代人的努力、長時間的積淀才能形成，新校區(qū)在短時間內(nèi)很難簡單模仿和復(fù)制。新老校區(qū)之間的校園文化、物質(zhì)條件等方面的差別若長期得不到改變，會使一些大學(xué)生產(chǎn)生抱怨情緒和自卑、逆反心理，容易引發(fā)突發(fā)事件。如2005年12月7號下午六點三十分，西安某高校約兩百名學(xué)生到該校南校區(qū)找校領(lǐng)導(dǎo)反映取暖問題，并要求轉(zhuǎn)入南校區(qū)上學(xué)。學(xué)校派出的學(xué)生代表在做勸說工作時，與來訪學(xué)生發(fā)生沖突、相互廝打。新校區(qū)和一校多區(qū)暴露出來的一系列問題將成為影響高校穩(wěn)定的新的因素。

四、教學(xué)質(zhì)量問題

大學(xué)擴招以來，普通高校高考錄取率大幅度上升，但多數(shù)高校對擴招并沒有做好充分的準(zhǔn)備，在硬件設(shè)施增加不足、教師數(shù)量變化不大的情況下，許多高校在校生人數(shù)卻大幅度增加。一些學(xué)校片面追求擴大規(guī)模、拔高層次，而忽視了教學(xué)質(zhì)量的提高。無論是重點還是一般院校，民辦還是公辦院校，都不同程度地存在著一定的教學(xué)質(zhì)量問題。這主要表現(xiàn)在三個方面：一是教學(xué)投入嚴重不足。教育部文件規(guī)定，學(xué)費收入中用于日常教學(xué)經(jīng)費的比例不得低于20％，但許多高校教學(xué)經(jīng)費所占比例遠遠低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。許多學(xué)校注重蓋樓房、搞科研，而不愿意增加對教學(xué)的經(jīng)費投入，或?qū)⒔虒W(xué)經(jīng)費挪作他用。二是招生規(guī)模擴大后，教師相應(yīng)緊缺。據(jù)統(tǒng)計，某些高校學(xué)生和教師比在20:1以上，有的竟達到30:1，遠遠超過教育部14:1的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。教師的數(shù)量不足，加之個別教授科研任務(wù)重而很少承擔(dān)本科生教學(xué)任務(wù)，使許多教師超負荷工作，個別學(xué)校甚至讓在讀研究生為本科生上課，教學(xué)質(zhì)量難以保證。第三，由于教學(xué)投入不足，使教學(xué)設(shè)施、教學(xué)條件不足問題越來越突出，許多高校的學(xué)生宿舍、教室、實驗室等硬件設(shè)施嚴重短缺。在這種情況下，為了應(yīng)付日常教學(xué)，一些高校只好降低教學(xué)要求，以大班課代替小班課，許多原來30人或60人一個班的課程改為100多人甚至更多人在一起上課，有的高校外語課教學(xué)也出現(xiàn)了100多人同時上大課的情況，個別高校周六、周日也上課。這一切都嚴重影響了教學(xué)質(zhì)量的提高，也慢慢引起了一些學(xué)生的強烈不滿，在一些高校的校園網(wǎng)上已出現(xiàn)了學(xué)生不滿學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的討論。

2004年11月，一位剛畢業(yè)的女碩士生，聲稱沒學(xué)到應(yīng)有的知識，投有達到真正的研究生水平，將南京某高校告到法院，請求法院支持她索回所繳學(xué)費，這場官司的結(jié)果不得而知。但這應(yīng)當(dāng)引起高校的注意，這說明學(xué)生自我維權(quán)的意識越來越強，它更明確告訴各高校，對學(xué)生的培養(yǎng)決不能“蘿卜快了不洗泥”。由于交費上學(xué)，以及行業(yè)收入差距的拉開、學(xué)生就業(yè)壓力加大，大學(xué)生對自己所接受的教育教學(xué)質(zhì)量特別關(guān)心和敏感，這已成為影響高校學(xué)生心態(tài)和情緒的比較敏感的問題之一。

五、學(xué)生社團和非正式組織因素

學(xué)生社團作為活躍在大學(xué)校園里的一種群眾組織，已越來越被廣大同學(xué)所認可和接受，并逐漸融人大學(xué)校園文化中，成為豐富大學(xué)生課余生活的重要組成部分。近年來，高校中的學(xué)生社團迅猛發(fā)展，杜團數(shù)量和參與人數(shù)逐年增加。社團在高校加強素質(zhì)教育，促進大學(xué)生健康成才等方面發(fā)揮著重要作用，但也存在一些問題，如果處理不好，可能成為影響高校穩(wěn)定的潛在因素。

第一，雖然耳前許多高校學(xué)生社團類型和數(shù)量都比較多，但有的社團盲目成立，一些杜團管理不規(guī)范，杜團組織秩序混亂，許多社團自生自滅。第二，許多大學(xué)生參加社團的目的不明確，比較盲從。大多數(shù)學(xué)生社團是跨院(系)、跨專業(yè)的全校性組織，會員來自不同的年級，有的還有少數(shù)研究生和青年教師參加，成員比較復(fù)雜，不易于管理。第三，許多高校對學(xué)生社團的管理和支持力度不夠，任其發(fā)展。一些高校雖制訂有相關(guān)的社團管理條例和規(guī)章制度，但實際工作中往往落實不夠。由于學(xué)校對社團組織缺乏支持和有效的約束，社團開展活動的隨意性和自由度比較大。如許多社團由于經(jīng)費困難，開展活動經(jīng)常要在社會上尋求公司、企業(yè)贊助，容易被他人利用。另外，我們還要警惕個別學(xué)生社團打著社團的合法旗號，進行非法活動，成為學(xué)校的不穩(wěn)定因素。

近幾年，在個別高校，還出現(xiàn)了一些學(xué)生非正式組織。高校內(nèi)的學(xué)生非正式組織多是學(xué)生社團之外的，學(xué)生自發(fā)聯(lián)系，以地域、民族、興趣愛好、宗教等為紐帶而結(jié)成的松散組織，主要表現(xiàn)為老鄉(xiāng)會、民族宗教組織等。這些組織的目的一般比較單純，但是，在一些突發(fā)事件面前有時容易迷失方向，發(fā)生因內(nèi)部成員個人利益受損等誘發(fā)的民族問題、宗教問題以及一些不同籍貫老鄉(xiāng)會的打架斗毆事件。另外在個別高校還出現(xiàn)了一些因違反校規(guī)校紀(jì)受到學(xué)校處罰或教師批評、對專業(yè)不滿意等學(xué)生組成的反抗型組織的苗頭，這些現(xiàn)象對大學(xué)生的健康成長都將產(chǎn)生不利的影響，也會對校園及社會的穩(wěn)定構(gòu)成一定的威脅。從我國高校目前情況來看，學(xué)生社團和學(xué)生非正式組織還沒有發(fā)現(xiàn)影響高校穩(wěn)定的典型事件，但從我國歷史來看，高校學(xué)生社團曾經(jīng)在社會變革過程中發(fā)揮過一定的作用。因此，應(yīng)警惕學(xué)生社團和學(xué)生非正式組織成為新時期影響高校穩(wěn)定的因素。

隨著我國高等教育事業(yè)的全面發(fā)展，影響高校穩(wěn)定的因素也在不斷發(fā)生變化。比如，這幾年，我國民辦高等教育取得長足發(fā)展，但由于一些民辦高校在招生、管理等環(huán)節(jié)存在一些問題，加之許多民辦高校黨團組織不健全、思想政治工作薄弱，在一些民辦高校屢屢發(fā)生不穩(wěn)定事件，有的甚至非常嚴重。如2007年5月下旬，安徽某民辦高校就發(fā)生了部分學(xué)生因畢業(yè)文憑問題在校園起哄鬧事、損壞公物并前往市政府上訪的不穩(wěn)定事端，嚴重破壞了學(xué)校的正常教學(xué)秩序，也給當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定構(gòu)成威脅。

目前，我國民辦高校在辦學(xué)中存在的一些問題已經(jīng)成為影響我國高校及社會穩(wěn)定的不容忽視的因素。因此，維護高校穩(wěn)定必須要有戰(zhàn)略眼光，必須堅持與時俱進。各級教育行政部門及各高等學(xué)校應(yīng)高度重視影響高校穩(wěn)定的潛在因素，認真解決高校穩(wěn)定方面存在的問題，把不穩(wěn)定事端消滅在萌芽狀態(tài)。做到來雨綢繆。