黨的十七大召開后，北京市懷柔區(qū)檔案局館及時召開領(lǐng)導(dǎo)班子和全體機(jī)關(guān)干部會，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神及十七大代表、國家檔案局局長、中央檔案館館長楊冬權(quán)同志在分組討論會上的發(fā)言提綱。

李德才局長在會上提出：我們要以十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，在檔案工作中全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在今后工作中要深入落實(shí)楊冬權(quán)局長提出的“實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，建立兩個體系”的重要指示，真正做到：民生所想，就是檔案工作之所向；民生所需，就是檔案工作之所趨。當(dāng)前要做好兩項(xiàng)工作，一要將幾年來我們在檔案服務(wù)創(chuàng)新中形成的各種做法整合到“民生檔案工作”這個概念下，認(rèn)真總結(jié)、積極借鑒我們過去的好經(jīng)驗(yàn)好做法；二要科學(xué)規(guī)劃、周密安排今后工作，要與廣大人民群眾保持零距離，把民生檔案工作不斷推向新階段。

一、指導(dǎo)建立需求檔案，順民所求

1、服務(wù)“三農(nóng)”，指導(dǎo)農(nóng)民建立需求檔案

幾年來，區(qū)檔案局和鎮(zhèn)鄉(xiāng)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，結(jié)合農(nóng)村的各項(xiàng)改革，深入農(nóng)村，主動指導(dǎo)農(nóng)民建立需求檔案，逐步摸索出了一條路子，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)20字方針，農(nóng)民需求檔案漸成體系。一是建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)檔案、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織檔案和農(nóng)村特色檔案，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”；二是建立富余勞動力檔案、農(nóng)民種植、養(yǎng)殖檔案，促進(jìn)農(nóng)民“生活寬?！?；三是建立農(nóng)民培訓(xùn)檔案、家庭檔案等，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；四是建立農(nóng)村環(huán)境治理檔案，促進(jìn)農(nóng)村“村容整潔”；五是建立基層組織創(chuàng)建活動、換屆選舉、土地確權(quán)等相關(guān)檔案，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)“管理民主”。

實(shí)踐證明，農(nóng)民需求檔案的建立促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民致富提供了非常大的幫助，今后要不斷豐富農(nóng)民需求檔案的的內(nèi)容，不斷完善體系，使農(nóng)民需求檔案發(fā)揮更大的作用。

2、服務(wù)社區(qū)，指導(dǎo)居民建立需求檔案

2002年7月，懷柔區(qū)正式成立龍山、泉河兩個街道辦事處，辦事處成立之初，區(qū)檔案局就及時加強(qiáng)檔案管理，采取了系列措施：一是將兩個單位納入管理臺賬，統(tǒng)一要求，專人負(fù)責(zé)。二是建立定期聯(lián)系制度，聯(lián)合制發(fā)了《懷柔區(qū)社區(qū)檔案管理辦法》，對社區(qū)檔案范圍、管理體制與職責(zé)、檔案收集與整理、統(tǒng)計、鑒定、銷毀和移交、保管和利用等方面提出了具體要求。三是直接參與辦事處及所轄居委會檔案人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到100%。四是狠抓辦事處及所轄居委會檔案目標(biāo)管理工作。兩個街道辦事處達(dá)到北京市二級標(biāo)準(zhǔn)，22個居委會全部達(dá)到區(qū)合格級標(biāo)準(zhǔn)。五是突出重點(diǎn)，主動指導(dǎo)居民建立需求檔案。目前，辦事處及所轄22個居委會普遍建立了黨員檔案、居民健康檔案、老年人檔案、低保及困難家庭檔案、保險檔案、就業(yè)檔案等，需求檔案的建立順應(yīng)了廣大居民關(guān)心健康、關(guān)心保障、關(guān)心切身利益的迫切要求，提高了廣大居民群眾檔案法律意識，使大家深刻感到檔案和檔案工作的重要性，認(rèn)識到我們在日常工作和生活中時時在形成檔案，時時在利用檔案，檔案與我們息息相關(guān)。

二、創(chuàng)新服務(wù)方式方法，圓民所盼

提供方便、高效、快捷的檔案服務(wù)是廣大人民群眾的迫切愿望，也是我們工作的惟一標(biāo)準(zhǔn)，為此，我們采取了多項(xiàng)措施。

1、建立“全天候”接待制度

為更加方便廣大群眾利用檔案，最大限度的滿足需要，2005年2月，局黨組決定建立“全天候”檔案接待制度，從2005年3月開始實(shí)行24小時不間斷服務(wù)。檔案館在做好正常工作日利用工作的同時開展公眾節(jié)假日提供檔案利用服務(wù)，做到隨時服務(wù)。為此，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作制度和值班制度，在檔案信息網(wǎng)上及公告欄發(fā)布了通知，同時加強(qiáng)人員管理。截至目前，公眾節(jié)假日共接待檔案利用者131人次，提供檔案326卷次。

2、不斷加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，提高工作效率

一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)行紙質(zhì)檔案與電子目錄同步接收。為了提高檔案館現(xiàn)代化管理水平，提高檔案利用工作效率，2003年初開始，我們把檔案館數(shù)據(jù)庫建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，不斷加強(qiáng)基層單位電子目錄錄入工作，做到在接收紙質(zhì)檔案的同時接收電子目錄。首先，完善檔案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。其次，制發(fā)文件及標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。制發(fā)了建立檔案館數(shù)據(jù)庫、加強(qiáng)電子目錄錄入工作的通知，并把各單位錄入電子目錄情況納入評先表彰條件之一，另外，制定了案卷級和文件級目錄采集標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行。第三，建立制度專人管理。建立了電子目錄接收、保管、利用、備份等制度，做到設(shè)備維護(hù)維修及時，數(shù)據(jù)接收準(zhǔn)確無誤，數(shù)據(jù)定期備份確保安全，數(shù)據(jù)利用高效便捷。目前，共建立數(shù)據(jù)庫6個，運(yùn)行各種數(shù)據(jù)98萬多條。知青、婚姻、占地、招工等民生檔案單獨(dú)建立專題庫，檔案全部進(jìn)行了數(shù)字化處理，大大提高利用效率。

二是開發(fā)檔案網(wǎng)上公布查詢系統(tǒng)。今年8月，投資開發(fā)了檔案公布查詢系統(tǒng)，在因特網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)上公布了全部開放檔案目錄和部分開放檔案內(nèi)容，利用者可以直接在網(wǎng)上查詢1942年至1977年的開放檔案案卷目錄10892條，文件目錄12639條和行政規(guī)范性文件。普通百姓無需親自到檔案館來，只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以在網(wǎng)上查到自己所需檔案信息。

3、加強(qiáng)民生檔案資源建設(shè)

一是結(jié)合館藏實(shí)際，編制了婚姻檔案、知青檔案、招工檔案、占地檔案等專題目錄6冊。二是將涉及人員多、利用率高的知青檔案、婚姻檔案全部接收進(jìn)館，婚姻檔案做到每年定期接收，這樣方便了群眾利用查閱。目前，館藏知青、婚姻等檔案達(dá)2500卷。

三、樹立良好形象，解民所憂

1、建立“行風(fēng)監(jiān)督卡”制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)

2005年2月，在全機(jī)關(guān)開展了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”活動，建立了“行風(fēng)監(jiān)督卡”制度。機(jī)關(guān)人員到基層單位進(jìn)行執(zhí)法檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、接待利用者查檔等工作中要認(rèn)真填寫行風(fēng)監(jiān)督卡，主動接受監(jiān)督與考核?！靶酗L(fēng)監(jiān)督卡”主要包括兩方面內(nèi)容：一是工作人員的紀(jì)律要求、聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話、電子信箱、通信地址等；二是回執(zhí)單，內(nèi)容有單位名稱、人員姓名及對工作人員工作情況進(jìn)行評價等。

三年來，共發(fā)放“行風(fēng)監(jiān)督卡”1156張，收回1142張，滿意率100%。此項(xiàng)制度的實(shí)行，加強(qiáng)了對機(jī)關(guān)干部的管理，增強(qiáng)了工作透明度，樹立了局館干部的良好形象，提高了工作人員整體素質(zhì)，提高了單位的服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平。

2、開展全程辦事代理制

全程辦事代理工作，納入了懷柔區(qū)綜合行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，掛牌上崗，建立健全了相關(guān)制度，檔案行政審批由原來的6個工作日縮短到4個工作日。全程辦事代理辦公室的工作人員堅(jiān)持文明用語，熱情周到地為每一位利用者查閱檔案資料。全程辦事代理實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)控，便于群眾監(jiān)督，增強(qiáng)了工作透明度，提高了工作人員的責(zé)任感，服務(wù)意識進(jìn)一步提高，查檔人員滿意率達(dá)100%。

四、明確思路，再接再厲，為民造福

民生問題是關(guān)系廣大人民群眾直接現(xiàn)實(shí)利益的重要問題。檔案工作服務(wù)民生、服務(wù)人民群眾，是檔案部門在新的歷史時期的重要任務(wù)，是在檔案工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的直接體現(xiàn)。檔案工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，而檔案工作服務(wù)民生、服務(wù)人民群眾恰恰就是以人為本的集中體現(xiàn)。

明年及今后工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)楊冬權(quán)局長指出的：“檔案工作必須以人為本，與普通百姓結(jié)合，進(jìn)入草根階層，進(jìn)入百姓視野。建立兩個體系要成為大家的共識，要成為檔案工作未來幾年的發(fā)展目標(biāo)和新的亮點(diǎn)，要成為我們這代人對中國檔案事業(yè)的一個貢獻(xiàn)?！睆谋本┦袘讶釁^(qū)檔案局館來說，主要抓好以下三項(xiàng)工作。

1、進(jìn)一步完善群眾需求檔案體系，做好深化細(xì)化工作。一是圍繞中心工作，結(jié)合國家和社會各項(xiàng)改革的深入，不斷擴(kuò)大群眾需求檔案的范圍，與時俱進(jìn)，豐富內(nèi)容。二是加大群眾需求檔案利用力度，引導(dǎo)群眾做好利用工作，解決現(xiàn)實(shí)問題是普通老百姓最關(guān)心的，利用檔案解決了廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，檔案工作的作用才能充分發(fā)揮，才能體現(xiàn)檔案工作應(yīng)有的價值。

2、理順觀念，著重加強(qiáng)檔案館民生檔案資源建設(shè)。一是進(jìn)一步整合現(xiàn)有館藏資源，繼續(xù)編制醫(yī)療改革、房產(chǎn)改革、征地拆遷政策、土地管理等與民生密切相關(guān)的檔案專題目錄。二是調(diào)整館藏建設(shè)思路和接收方案，突出民生檔案在檔案資源建設(shè)中的地位，擴(kuò)大社會保障、群眾就業(yè)、教育等專業(yè)檔案接收進(jìn)館工作，大大提高民生檔案所占館藏比例。

3、加強(qiáng)檔案利用服務(wù)體系建設(shè)，提高檔案館公共服務(wù)能力。一是進(jìn)一步加強(qiáng)檔案信息化水平，積極推進(jìn)“懷柔數(shù)字檔案館”建設(shè)，最大限度地滿足廣大群眾利用檔案的需要。數(shù)字檔案館建設(shè)列入懷柔區(qū)“十一五”規(guī)劃，明年是落實(shí)的關(guān)鍵一年，要按照《懷柔區(qū)數(shù)字檔案館建設(shè)方案》的要求全面推進(jìn)，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與法規(guī)的推行工作，軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人才隊(duì)伍建設(shè)，館藏檔案數(shù)字處理工作。二是認(rèn)真做好《政府信息公開條例》實(shí)施準(zhǔn)備工作。《中華人民共和國政府信息公開條例》于2008年5月1日正式實(shí)施，該條例把檔案館作為政府信息公開查閱場所。我們要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為廣大群眾提高方便、快捷的服務(wù)。

（北京市懷柔區(qū)檔案局）