20世紀(jì)90年代中期，隨著歐美各國檔案專家對檔案服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)關(guān)系認(rèn)識的逐漸深入，國外檔案界開始大規(guī)模在因特網(wǎng)上建立檔案網(wǎng)站，發(fā)布檔案信息，由此掀起了檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的高潮。迄今為止，世界上已有2000余個檔案機構(gòu)、檔案學(xué)(協(xié))會在因特網(wǎng)上建立了網(wǎng)站，英國國家檔案館就是在這一大環(huán)境中建立起來的。

一、英國檔案機構(gòu)的主要類型

英國的檔案管理屬分散式管理體制，全國沒有設(shè)立統(tǒng)一的檔案事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中心，各類檔案館之間也沒有法定的業(yè)務(wù)聯(lián)系。

英國檔案機構(gòu)的主要類型可分為官方的英國公共檔案館；半官方的皇家歷史手稿委員會、印度事務(wù)部圖書檔案館，以及非官方的大學(xué)檔案館、教會檔案館、企業(yè)檔案館和私人檔案館三種類型。因形勢所變，2003年4月，英國公共檔案館和皇家歷史手稿委員會合并建立英國國家檔案館。

1、官方檔案機構(gòu)——英國國家檔案館

英國國家檔案館是首相府下成立的一個行政機構(gòu)。2003年4月2日，國際會議“數(shù)字化保護(hù)的實踐經(jīng)驗”在英國成功舉行，英國國家檔案館也于當(dāng)日成立，新成立的國家檔案館不僅保管政府部門的公共文件并提供利用，而且可全面提供與英國歷史有關(guān)的私人檔案信息。

（1）英國公共檔案館

英國公共檔案館于1838年成立，是英國最高的官方檔案機構(gòu)，也是全國惟一的國家級綜合性檔案館。

公共檔案館由老館和新館兩部分組成。老館建于1851年，位于倫敦的法院街，主要負(fù)責(zé)保管司法檔案和19世紀(jì)之前的政府檔案；新館建于1977年，位于英國倫敦郊區(qū)的丘園，主要負(fù)責(zé)保管19世紀(jì)之后的政府檔案及軍方檔案。公共檔案館內(nèi)設(shè)三部：“建制與財務(wù)部”負(fù)責(zé)行政管理與財務(wù)工作，掌管政府每年下?lián)?100萬鎊的經(jīng)費；“檔案管理部”負(fù)責(zé)與150個中央政府機關(guān)保持聯(lián)系，指導(dǎo)檔案整理和移交工作，下設(shè)海斯文件中心，是介于公共檔案館與政府機關(guān)之間的過渡性文件保管機構(gòu)；“檔案業(yè)務(wù)與出版部”負(fù)責(zé)館藏檔案的整理、保管、保護(hù)、修復(fù)、借閱和編輯出版工作。

（2）皇家歷史手稿委員會

皇家歷史手稿委員會成立于1869年，是對全英公共和私人收藏檔案、手稿進(jìn)行調(diào)查、登記、編目、咨詢和服務(wù)的全國性檔案目錄中心，是完全獨立的學(xué)術(shù)機構(gòu)，每年由政府提供經(jīng)費。該委員會的委員、工作人員都是由英國著名檔案學(xué)者或歷史學(xué)家、檔案專家組成，社會各界特別是學(xué)術(shù)界評價很高。

皇家歷史手稿委員會主要有三種職能：一是收集散存在全國各地和部門的檔案目錄；二是編輯出版檔案、手稿目錄信息和檔案館指南；三是對公眾提供咨詢服務(wù)，向政府和檔案所有者提出建議，幫助用戶利用檔案。

2、半官方檔案機構(gòu)——印度事務(wù)部圖書檔案館

印度事務(wù)部圖書檔案館是英國收藏殖民時期南亞次大陸各國檔案、圖書數(shù)據(jù)的專門機構(gòu)，屬不列顛圖書館領(lǐng)導(dǎo)，為國際檔案理事會甲類會員。

3、非官方檔案機構(gòu)

類型很多，包括大學(xué)檔案館、教會檔案館、企業(yè)檔案館和私人檔案館等等。館藏主要是行政、教學(xué)、科研檔案及專家學(xué)者的個人檔案。教會、企業(yè)和私人檔案館中收藏的檔案，也有不少是價值極高的珍品。

二、英國國家檔案館的建設(shè)

英國國家檔案館的前身公共檔案館每年接收的紙質(zhì)檔案1500延長米（約1100萬頁），占政府各部門所產(chǎn)生文件總量的1％。據(jù)估算，95%的新文件最初是以電子文件形式出現(xiàn)，且電子文件類型多樣（包括文字、表格、數(shù)據(jù)庫及圖像），加之近年來政府部門產(chǎn)生的大量的電子計算機化的數(shù)據(jù)群（諸如調(diào)查報告文檔、聯(lián)網(wǎng)在線業(yè)務(wù)往來數(shù)據(jù)庫），使公共檔案館的專家們認(rèn)為，電子文件將逐步成為館藏中現(xiàn)代檔案的主流?；谏鲜鲈?，公共檔案館和皇家歷史手稿委員會強強合并，組建英國國家檔案館以解決面臨的問題。首相府中擔(dān)任國會秘書的Rosie Winterton MP指出，國家檔案館的成立標(biāo)志著為公共利益建立一個保存電子文件機構(gòu)的時代已經(jīng)來臨。

1、建設(shè)英國國家檔案館網(wǎng)站

英國檔案館網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)發(fā)展很快，原公共檔案館、皇家歷史手稿委員會、蘇格蘭檔案館等許多檔案館建立了自己的網(wǎng)站。網(wǎng)站的建設(shè)不僅有利于宣傳，而且用戶可以通過檔案目錄和數(shù)據(jù)庫查閱、咨詢，數(shù)字檔案館的功能已經(jīng)部分實現(xiàn)。

原公共檔案館網(wǎng)站（簡稱PRO）網(wǎng)址為HTTP//:WWW.PRO.GOV.UK。網(wǎng)頁上端分別列了5項站點導(dǎo)航性鏈接，即主業(yè)、關(guān)于、搜索、站點幫助、反饋。瀏覽者只需點擊圖標(biāo)，便可順利查找到主業(yè)10項圖標(biāo)的用途。例如“關(guān)于”欄提供公共檔案館與家譜文件中心的具體信息以及新聞事件，“文件管理”欄為形成檔案的國家服務(wù)部門專設(shè)，包括詳細(xì)的電子檔案管理研究的最新理論和眾多建議指導(dǎo)?！敖逃睓跒闄n案利用者提供詳細(xì)服務(wù)，包括為教師提供資料，為9-14歲的中小學(xué)生提供交互式學(xué)習(xí)組?！氨９堋睓诎ū９芊?wù)部門的當(dāng)前信息和檔案材料的普遍保管原則?！皺n案館”欄是為檔案和文件管理職業(yè)設(shè)置的，提供全世界成千上萬的檔案館網(wǎng)地址鏈接。

新的英國國家檔案館成立后，公共檔案館網(wǎng)站繼續(xù)有效，同時啟用新的網(wǎng)址：HTTP//:WWW.NATIONLARCHIVES.GOV.UK。據(jù)2006年8月5日CCTV報道：英國國家檔案館現(xiàn)存最古老的檔案資料——《末日審判書》，已在網(wǎng)上公開。這份檔案共分兩卷，一卷760頁，另一卷900頁，最初是用拉丁文寫在羊皮紙上，后來加入了英文翻譯。在都鐸王朝時期和19世紀(jì)，又相繼出現(xiàn)木板水印以及早期的影印版本。此前被英國國家檔案館視為“鎮(zhèn)館之寶”，一般人很難見到。最讓英國國家檔案館自豪的是對羊皮紙《末日審判書》的有效保存，希望能吸引英國人特別是年輕人瀏覽，激發(fā)他們對本國歷史的興趣。

2、建立電子文件辦公系統(tǒng)

20世紀(jì)90年代，英國國家檔案館為履行安全保管和提供利用電子文件的義務(wù)，實施了兩項計劃，其一就是針對政府機構(gòu)正在引進(jìn)的辦公網(wǎng)絡(luò)生成文件的電子文件辦公系統(tǒng)。

1996年，英國國家檔案館對106個部委和大單位辦公自動化情況進(jìn)行了一次調(diào)查，結(jié)果表明：（1）電子文件的應(yīng)用日益擴大，英國政府部門產(chǎn)生的電子文件呈指數(shù)曲線增長的勢頭。（2）許多部門都在設(shè)想或規(guī)劃引入新的文件管理機制，72％的單位打算建立電子文件管理系統(tǒng)和文件圖像系統(tǒng)。

基于此，英國國家檔案館積極行動，牽頭組織成立了電子文件研究項目小組，總的目標(biāo)是制定一項可供各部委使用的《電子文件管理指南》；制定電子文件的鑒定、接收、保管等管理辦法以及研究制定電子文件接受和利用的長期戰(zhàn)略。目前已制定了《電子文件鑒定辦法》，同時啟動了兩個試驗項目，即對內(nèi)閣辦公室諾蘭委員會和貿(mào)易工業(yè)部歷任部長的日記等兩個卷宗的電子文件進(jìn)行模擬管理研究，以便積累經(jīng)驗，進(jìn)一步開發(fā)符合實際的接收和保管的具體辦法。

3、建立英國國家數(shù)字檔案館

英國國家檔案館實施的另一項計劃就是建立英國國家數(shù)字檔案館，以保存和利用結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)集而提供的整套系統(tǒng)和服務(wù)。該項目由倫敦大學(xué)計算機中心和倫敦大學(xué)圖書館建設(shè)和維護(hù)。國家數(shù)字檔案館的主要功能包括接收、存儲、保管政府部門產(chǎn)生的需要永久保存的數(shù)據(jù)集(比如每年的農(nóng)業(yè)人口普查、犯罪統(tǒng)計、污染土地面積的報告等)，并向社會提供利用。

英國國家檔案館電子文件研究項目小組針對電子文件的接收制定了一項通用標(biāo)準(zhǔn)，同時供軟件開發(fā)商和各部委遵照執(zhí)行，以規(guī)范各部門向國家檔案館移交電子文件的格式，此標(biāo)準(zhǔn)可以最大限度地減少管理費用和重復(fù)勞動。英國國家檔案館可以接收的電子文件格式只有PostScript， TIFF，SGML，PDF和界定的文件格式，基本思想是確保文件的完整以及對文件格式進(jìn)行轉(zhuǎn)換比較容易。對于需要永久保存的電子文件和元數(shù)據(jù)，英國檔案館推薦如下幾種方式：使用WORM技術(shù)的CD-ROM和CDR、4mm的數(shù)字音頻、DVD驅(qū)動器、ZIP驅(qū)動器、軟磁盤。

4、建立英聯(lián)合王國網(wǎng)絡(luò)檔案館

1998年，英國國家的檔案委員會在名為《英國檔案館的發(fā)展道路》的報告中提出了建立英聯(lián)合王國網(wǎng)絡(luò)檔案館的計劃，并提出15條具體建議。該計劃采取聯(lián)機目錄方式進(jìn)行檔案信息一體化網(wǎng)絡(luò)的組織與實現(xiàn)，即國家檔案館作為全國檔案聯(lián)機目錄中心，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的著錄規(guī)則和數(shù)據(jù)交換格式，對入網(wǎng)檔案館和文獻(xiàn)信息機構(gòu)提供的檔案信息進(jìn)行統(tǒng)一編目，通過網(wǎng)絡(luò)將檔案目錄數(shù)據(jù)進(jìn)行實時傳送和交換，形成邏輯上的目錄庫，并按地區(qū)、類型或載體對這些目錄進(jìn)行組織，供網(wǎng)上用戶查詢使用。

總之，英國國家檔案館的成立體現(xiàn)了英國政府對檔案事業(yè)的重視和支持，反映了英國對檔案事業(yè)集中管理的加強。國家檔案館仍在開展電子文件管理的研究，并且積極參加歐洲各國組成的“工業(yè)改革計劃”項目，進(jìn)一步研究制定國際統(tǒng)一使用的電子文件軟件標(biāo)準(zhǔn)，以最大限度地滿足社會對檔案信息資源的需求。

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作者單位：中國第一歷史檔案館