2006年，全區(qū)各級檔案部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，在業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)方面取得了新突破，拓展服務(wù)功能、強化檔案資源和信息化建設(shè)等工作有了新進展，為推進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步作出了積極貢獻。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對市檔案局和區(qū)各部門各單位領(lǐng)導對檔案工作的支持和幫助表示衷心的感謝！向辛勤工作在全區(qū)檔案戰(zhàn)線的同志們表示親切的問候！

這次全區(qū)檔案工作會議主要任務(wù)是：總結(jié)工作，明確任務(wù)，推動全區(qū)檔案工作再上新水平。借此機會，我就如何做好新形勢下的全區(qū)檔案工作講幾點意見。

一、充分認識檔案工作在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，增強做好檔案工作的使命感

為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，是新形勢對檔案工作提出的新課題。和諧社會建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，檔案事業(yè)與其他社會事業(yè)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，是和諧社會的重要體現(xiàn)之一。檔案在維護社會正常運轉(zhuǎn)與不斷發(fā)展、支持和保障社會成員的合法權(quán)益中，具有不可替代的記錄和憑證作用。檔案工作是社會事業(yè)的重要組成部分，滲透到全區(qū)發(fā)展的各個領(lǐng)域，延伸到社會生活的各個層面，檔案事業(yè)的健康發(fā)展，對推動和諧宣武建設(shè)起著重要的作用。

各級檔案部門要圍繞全區(qū)工作大局，增強做好檔案工作的使命感、緊迫感和榮譽感，找準切入點，采取新舉措，認真履行檔案的行政管理和保管利用職能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)層次，創(chuàng)新服務(wù)機制，增強服務(wù)效果，主動為和諧社會建設(shè)服務(wù)，做到和諧社會建設(shè)的領(lǐng)域覆蓋到哪里，檔案工作就延伸到哪里；和諧社會建設(shè)需要怎樣的服務(wù)，檔案工作就提供并做好怎樣的服務(wù)。

二、全面落實科學發(fā)展觀，推動檔案工作又好又快地發(fā)展

當前，檔案工作進入了以社會服務(wù)和信息化管理為特征的新的發(fā)展階段，檔案工作涉及的領(lǐng)域更加寬廣、內(nèi)容更加豐富、載體更加多樣、手段更加先進，檔案部門的任務(wù)更加艱巨，責任更加重大。全區(qū)各級檔案部門要堅持用科學發(fā)展觀認識和解決問題，自覺按照檔案工作的規(guī)律辦事，既立足當前又著眼長遠，既盡力而為又量力而行，既有全面部署又能突出重點，更加注重把檔案工作與創(chuàng)新有機結(jié)合起來，把檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)與檔案信息開發(fā)有機結(jié)合起來，把加強檔案管理與提高檔案工作科技含量有機結(jié)合起來，把協(xié)調(diào)檔案系統(tǒng)內(nèi)部的發(fā)展與創(chuàng)造和諧的檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境有機結(jié)合起來，有計劃、有步驟、循序漸進地推動檔案工作又好又快發(fā)展。

一是依法加強檔案事業(yè)管理，全面提升科學管理的能力和水平。區(qū)檔案局要按照分級管理的原則，科學規(guī)劃和指導檔案資源建設(shè)，依法規(guī)范檔案的歸屬與流向。各部門各單位要認真管理反映本部門本單位歷史真實面貌的檔案，強化各種門類和各種載體檔案的集中統(tǒng)一管理，認真履行文件材料收集、歸檔職責，特別要加強專業(yè)檔案、新型載體檔案、產(chǎn)權(quán)檔案、項目檔案和職工檔案管理。要依法向檔案館移交檔案，未經(jīng)檔案行政管理部門批準，任何機關(guān)、團體、國有企事業(yè)單位不得擅自決定檔案的歸屬和流向，不得拒絕移交應(yīng)當進館的檔案。要把管好涉及各方面權(quán)益特別是群眾切身利益的檔案作為當前的工作重點，目前這部分檔案確實存在記錄不完整、不準確，保管不科學，群眾查找利用不方便等問題，區(qū)檔案局要與有關(guān)部門、單位密切配合，加強監(jiān)督指導工作，要建立健全涉民檔案的管理制度，明確涉民檔案有哪些、檔案應(yīng)該記錄什么內(nèi)容、由誰記錄、怎樣歸檔保管、群眾能不能查閱和怎樣查閱等要求。特別應(yīng)該注意的是，國家檔案局最近以令的形式發(fā)布了《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》，這是檔案法制建設(shè)的又一重大成果，是做好機關(guān)檔案工作的重要依據(jù)之一。各部門各單位要認真貫徹落實，結(jié)合本機關(guān)工作實際，突出職能特色，合理編制本機關(guān)的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，并經(jīng)過區(qū)檔案局審查同意后執(zhí)行，進一步促進基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。

二是進一步加快檔案信息化建設(shè)，實現(xiàn)檔案信息化建設(shè)與全區(qū)電子政務(wù)和信息化建設(shè)同步發(fā)展。檔案信息化建設(shè)是全區(qū)電子政務(wù)和信息化建設(shè)的重要組成部分，是當前信息技術(shù)快速發(fā)展條件下做好檔案工作的必由之路，是開發(fā)檔案信息資源、服務(wù)各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。區(qū)檔案館要加快檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)和檔案數(shù)字化工作進程，加快數(shù)字檔案館建設(shè)，積極推進檔案信息共享工程，力爭早日實現(xiàn)全區(qū)檔案信息的資源共享。各部門各單位要按照統(tǒng)一要求，積極推進室藏檔案數(shù)字化，做好電子文件的歸檔和移交進館工作，特別要關(guān)注專業(yè)數(shù)據(jù)庫的歸檔管理工作，確保數(shù)據(jù)庫檔案信息安全。

三是認真做好檔案安全工作。檔案安全工作至關(guān)重要，必須常抓不懈，確保萬無一失。各級檔案部門和檔案工作人員要牢固樹立安全第一意識和責任意識，始終把檔案安全放在首要位置，既要確保檔案實體的安全，也要確保檔案信息的安全，嚴肅遵守保密紀律，嚴格按照規(guī)章制度管理利用檔案，嚴密把好檔案歸檔、保管、利用三個關(guān)口，堅決杜絕檔案安全事故。

三、加強領(lǐng)導，為檔案事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供保障

“十一五”期間，區(qū)檔案館將建成更加開放、服務(wù)能力更為完善的公共檔案館，建立全面、系統(tǒng)記錄宣武發(fā)展歷史的檔案資源結(jié)構(gòu)體系，開放、優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)體系，高效、規(guī)范的檔案工作管理體系。各部門各單位要從維護宣武區(qū)改革開放歷史真實面貌的高度，切實加強對檔案工作的領(lǐng)導，把檔案工作納入發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，定期聽取檔案工作匯報，及時研究解決檔案事業(yè)發(fā)展中的問題，努力為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，確保檔案事業(yè)與其他各項事業(yè)同步發(fā)展。

一是切實加大財政投入力度。檔案館、室建設(shè)、檔案信息化建設(shè)、檔案資源建設(shè)、檔案安全保管等，都需要一定的財力支持和保障。去年以來，區(qū)委、區(qū)政府加大對檔案事業(yè)的財政投入力度，目前區(qū)檔案館管理系統(tǒng)已經(jīng)開始研制開發(fā)，今年即將投入使用，必將進一步提升我區(qū)檔案工作的現(xiàn)代化管理水平。各部門各單位也要加大對本單位檔案工作的投入，為檔案事業(yè)發(fā)展提供必要的經(jīng)費和物質(zhì)保障。

二是高度重視檔案干部隊伍建設(shè)。發(fā)展檔案事業(yè)，必須要有一支高素質(zhì)的干部隊伍。目前，檔案干部隊伍的整體素質(zhì)是好的，但也存在人才結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)不盡合理、檔案人員流動頻繁等問題。各部門各單位要重視檔案干部的培養(yǎng)、培訓、使用，優(yōu)化專兼職檔案隊伍結(jié)構(gòu)，盡量保持相對穩(wěn)定，努力打造一支政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精熟、富有創(chuàng)新精神的檔案干部隊伍。要關(guān)心愛護檔案干部職工，充分調(diào)動廣大檔案工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為檔案事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供有力的組織保障。

在構(gòu)建和諧社會中，檔案部門肩負著艱巨的任務(wù)。希望大家進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實工作，不斷取得新的成就，為實現(xiàn)現(xiàn)代宣武、人文宣武、和諧宣武的奮斗目標做出應(yīng)有的貢獻。

（該文為杜靈欣在宣武區(qū)檔案工作會議上的講話）