社會主義新農村建設涉及農村經(jīng)濟、政治、文化和社會的各個層面，是一項復雜的系統(tǒng)工程。作為新農村建設的重要基礎性工作，農業(yè)和農村檔案工作如何在創(chuàng)新管理中完善、在服務新農村建設中發(fā)展值得深思。

一、現(xiàn)狀和問題

1、農業(yè)農村檔案工作還沒有真正納入檔案工作的整體管理體系之中。盡管多年來一直強調農業(yè)農村檔案工作是檔案工作的重要組成部分，但現(xiàn)行的工作機制和工作方法使得許多地方的農業(yè)農村檔案工作始終處于自生自滅、自我管理狀態(tài)，很難融入現(xiàn)行檔案工作的科學管理之中，難以在新農村建設中自覺地發(fā)揮其應有的作用。

2、主動檔案意識還比較薄弱。檔案法頒布二十年來，各級檔案部門采取多種形式，加大宣傳力度，使得全社會的檔案意識普遍增強。但不容忽視的是，受多種因素的制約，人們（不光是基層）的檔案意識并沒有從根本上得到提高，這就使得農業(yè)農村檔案工作因缺乏主體動力而顯得相對被動。

3、行業(yè)行為使得農業(yè)農村檔案工作缺乏活力。檔案工作是新農村建設整體工作的一部分，理應和新農村建設的各項工作同步進行，但現(xiàn)實情況是檔案部門與其他涉農部門的聯(lián)系并不是很緊密，使得檔案工作缺乏有效的載體，效果可想而知。

4、創(chuàng)新的意識和機制還有待進一步加強。實踐已經(jīng)證明，單純采用機關檔案管理模式去指導農業(yè)農村檔案工作，效果并不明顯，有時還會適得其反。研究制定一套適合農村檔案管理的方法和管理機制，刻不容緩。

二、對策

服務社會主義新農村建設，是時代賦予檔案部門的神圣職責，也給農業(yè)農村檔案工作提供了良好的發(fā)展機遇。要想在新農村建設中占有一席之地，檔案部門就必須不斷地創(chuàng)新工作方式、管理模式和服務方式，在創(chuàng)新中求生存，在服務中求發(fā)展。

1、加強調查研究，積極探索適合鄉(xiāng)村檔案管理的新模式

多年來，農業(yè)農村檔案工作和機關檔案工作始終未能形成一個和諧的整體，原因固然很多，但其中一個很重要的因素就是我們對鄉(xiāng)村的實際情況尤其是檔案管理工作的實際情況了解得不深、研究得不透，一味采用機關檔案的管理方式去指導鄉(xiāng)村檔案工作，從而形成了工作指導難、基層接受難的尷尬局面。隨著農村綜合改革的不斷深入，必然還會出現(xiàn)許多新情況、新問題，這就要求檔案部門必須以開放的思維和視角全面審視農業(yè)農村檔案工作，深入開展調查研究，因地制宜地進行指導，有條件的村，可參照機關檔案管理模式，以規(guī)范為主；條件不完全具備的，要在實用上下工夫，以實用為主，規(guī)范為輔；條件不具備的，要以引導為主，重點做好文件材料的形成、積累和歸檔工作。通過實踐逐漸摸索出一條適合鄉(xiāng)村檔案管理的新路子，使鄉(xiāng)村檔案管理真正納入檔案工作的整體管理體系之中。

2、加強宣傳引導，提高主動檔案意識

建設社會主義新農村，政府是主導，農民是主體。加強農業(yè)農村檔案工作，也必須在這兩個方面做文章。沒有政府的重視和投入，檔案工作就會缺乏發(fā)展的組織保障和物質保障；沒有農民的積極參與，檔案工作就會失去服務的目標和根本。因此，要通過多種途徑、多種方式，加大對檔案法和檔案法實施辦法的宣傳力度，增強各級特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級干部的檔案法制意識；要充分發(fā)揮典型的示范、引導作用，通過鮮活的事例（特別是農民自己身邊的典型事例），加深人們對檔案工作的認知程度，進而提高人們的主動檔案意識。

3、整合各方力量，加強對農業(yè)農村檔案工作的督導

服務社會主義新農村建設，是檔案工作的一項長期任務，也是提高農業(yè)農村檔案工作水平的歷史性機遇。各級檔案部門要積極加強與各級政府及涉農部門的溝通和聯(lián)系，努力爭取將檔案工作納入各級政府新農村建設的整體規(guī)劃中，使檔案工作與其他農村工作一同部署、一同檢查、一同考核，保證農業(yè)農村檔案工作與新農村建設同步發(fā)展。

作者單位：北京市延慶縣檔案局