編者按： 達(dá)州市位于四川省東北部，是原達(dá)縣地區(qū)于1993年改建達(dá)州地區(qū)，再于2000年初建市的，現(xiàn)轄通川區(qū)、達(dá)縣、大竹縣、宣漢縣、開江縣、渠縣，代管萬源市，幅員面積1.66萬平方公里，總?cè)丝?40萬。達(dá)州市地處川渝鄂陜四省市的接合部，是中國西部四大名城——重慶、成都、武漢、西安交匯輻射的中心地帶。達(dá)州資源富集，交通便捷，發(fā)展勢頭良好，開發(fā)潛力巨大，是四川省的人口大市、農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)重鎮(zhèn)和四省市接合部的商貿(mào)中心和交通樞紐，素有“川東明珠”之美譽。

達(dá)縣處于川渝鄂陜接合部，轄63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?25.4萬，被稱為“川東繡壤”。

這里盛產(chǎn)糧食、油菜、油桐、苧麻、油橄欖、中藥材，是全國商品糧、油桐、苧麻基地縣和四川省瘦肉型商品豬、商品牛生產(chǎn)基地，糧食和肉類生產(chǎn)跨入全國百強大縣行列。米城貢米、安仁甜柚、麻柳藤編、趙家竹器等特產(chǎn)享譽全國。

境內(nèi)等級公路四通八達(dá)，襄渝鐵路、達(dá)成鐵路、達(dá)萬鐵路、達(dá)渝高速公路、210國道橫貫其境，州河、巴河兩條黃金水道暢流其中，河市機場溝通省內(nèi)外空中航線，擁有通往北京、上海、廣州的航班。郵電通訊已進(jìn)入國際網(wǎng)絡(luò)，程控電話總裝機達(dá)6萬多門，移動通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋80％。

達(dá)縣已經(jīng)成為川東北交通樞紐和川陜鄂渝接合部的物資集散中心。達(dá)縣的雄心當(dāng)然不止于此。達(dá)縣還要繼續(xù)“達(dá)”下去！

窮則變、變則通、通則達(dá)。

達(dá)縣縣委書記陳光禮說：“我們大家明確了今后五年的總體要求，就是切實把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力建設(shè)富裕、開放、和諧的新達(dá)縣，也就是情系蒼生，共建和諧、共享和諧?！?/p>

興工業(yè)則達(dá)縣強

作為擁有百萬人口的丘陵農(nóng)業(yè)大縣，達(dá)縣認(rèn)為發(fā)展不足仍是自身最大、最現(xiàn)實的問題。

陳光禮說：“我們要在瞬息萬變的社會形勢中，以只爭朝夕、舍我其誰的氣魄，把握機遇，乘勢而進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全縣又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，我們要堅決破除小富即安、坐井觀天、夜郎自大的思想，改變一切影響發(fā)展的做法和規(guī)定、革除影響發(fā)展的體制和弊端?！?/p>

工業(yè)興則達(dá)縣興，工業(yè)強則達(dá)縣強，加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，不僅推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，擴大就業(yè)，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，從根本上解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。

達(dá)縣加快實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，必須以資源型工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展為主攻方向，堅持走新型工業(yè)化道路，奮力推進(jìn)達(dá)縣工業(yè)跨越式發(fā)展。達(dá)縣由此樹立“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點抓工業(yè)”的理念。

達(dá)縣的工業(yè)發(fā)展從天然氣啟動。2005年初，四川達(dá)州市委提出了在未來五年把達(dá)州建成為中國西部天然氣能源化工基地的目標(biāo)。

由于達(dá)縣對達(dá)州市建設(shè)中國西部天然氣能源化工基地的戰(zhàn)略決定，反應(yīng)最快捷、工作最主動、思想最解放、行動最堅決，達(dá)州市最終決定把中國西部天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)落戶在達(dá)縣。

這個天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，設(shè)在達(dá)縣三個鎮(zhèn)的接合部，達(dá)縣以抓天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)為動力，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新亮點。

達(dá)縣正在做大做強能源化工、煤炭冶金、絲麻紡織、綠色食品、建筑建材這五大產(chǎn)業(yè)鏈，并選擇已形成相當(dāng)規(guī)模，有一批企業(yè)群的能源化工、食品飲料、建材、絲麻、中藥材等作為發(fā)展重點，到2010年，五大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重將達(dá)到80%以上。

—、能源化工產(chǎn)業(yè)鏈。以巴蜀能源天然氣發(fā)電等項目為依托，把天然氣能源化工打造成為達(dá)縣支柱產(chǎn)業(yè)。

二、煤炭冶金產(chǎn)業(yè)鏈。利用煤炭資源走“煤電冶建”、“煤焦化”之路，實現(xiàn)“煤炭推動電力開發(fā)、電力促進(jìn)冶金發(fā)展、冶金帶動建材發(fā)展”良性互動。

三、絲麻紡織產(chǎn)業(yè)鏈。以智鵬麻紡為龍頭，走“麻、紡、織、染、衣”之路，把達(dá)縣建成中國苧麻生產(chǎn)加工基地。

四、綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈。以順鑫鵬程為依托，抓好農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，進(jìn)一步拓展達(dá)縣工業(yè)發(fā)展的空間。

五、建筑建材產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步開發(fā)利用石灰石等資源，積極發(fā)展非金屬礦產(chǎn)建材產(chǎn)品；開發(fā)新型墻體材料和裝飾、裝修新材料；重點抓好億禾工貿(mào)80萬噸超微細(xì)粉水泥粉磨工程，升達(dá)林產(chǎn)16萬平米地板中密度纖維板生產(chǎn)線、迪超建陶第三期高檔墻地磚自動生產(chǎn)線項目建設(shè)。

在支柱產(chǎn)業(yè)的帶動下，達(dá)縣已形成能源化工、食品飲料、建筑建材、麻紡絲織、橡塑制品、中藥材加工等為主體的門類齊全的工業(yè)體系。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，依托巴河優(yōu)質(zhì)水源，構(gòu)建以石梯鎮(zhèn)為中心的綠色食品生產(chǎn)加工園，力爭到2011年打出知名度，成為川東北的“菜籃子”。

達(dá)縣的目標(biāo)是成為四川的工業(yè)強縣，力爭到2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，居達(dá)州市之首，在全縣的GDP中超過40％，對地方財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到70％。

暢流通則達(dá)縣活

達(dá)縣北接關(guān)中，南連重慶，是四川的陸路門戶。達(dá)縣把構(gòu)建物流體系、市場體系的任務(wù)與城鎮(zhèn)建設(shè)作同步規(guī)劃實施，力促商貿(mào)活縣，以發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的勢頭帶動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。近期目標(biāo)是打造秦巴地區(qū)商貿(mào)中心和現(xiàn)代物流中心。

商貿(mào)中心的工作要兼顧高端與基礎(chǔ)：一方面加快城市市場建設(shè)，營造四星級賓館、大型交易市場、家具城、化工城，以及餐飲娛樂購物商圈，形成規(guī)模超市、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，從而加快現(xiàn)代流動和新興業(yè)態(tài)的發(fā)展；一方面還要努力拓展農(nóng)村市場，分別在五個省級試點小城鎮(zhèn)各建一處輕工業(yè)產(chǎn)品或農(nóng)貿(mào)專業(yè)超市，并以此帶動40多家專業(yè)或綜合的農(nóng)貿(mào)市場，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。在農(nóng)村商務(wù)活動中努力做到現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)的“一網(wǎng)多用”，讓農(nóng)家店在促進(jìn)農(nóng)民增收，幫助農(nóng)民就業(yè)等方面凸顯作用。

達(dá)縣以實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為契機，迅速開拓農(nóng)村市場。從2005年開始，達(dá)縣供銷社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司著力構(gòu)建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的推進(jìn)打好基礎(chǔ)。

2007年，向國家商務(wù)部申報了把達(dá)縣建成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”示范縣的實施方案并獲批準(zhǔn)，達(dá)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司、達(dá)州市九九醫(yī)藥連鎖超市同時被批準(zhǔn)為試點企業(yè)。

達(dá)縣的城市消費也在不斷提升。商貿(mào)流通部門以完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、發(fā)展社區(qū)商業(yè)為核心，努力改善消費環(huán)境，促進(jìn)城市消費增長，以加快城市發(fā)展。

注重城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與城市建設(shè)總體規(guī)劃的結(jié)合，注重規(guī)劃和發(fā)展大型零售商店、批發(fā)市場、商品交易市場、物流基地。

達(dá)縣大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，實施以“便利消費進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的“雙進(jìn)”工程，支持連鎖企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，新建和改擴建各類便民利民的商業(yè)網(wǎng)點，如便利店、折扣店、中型超市、家政服務(wù)中心等。在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別開展省級商業(yè)示范社區(qū)和縣級商業(yè)社區(qū)的創(chuàng)建活動。

達(dá)縣商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是現(xiàn)代流通業(yè)和新興業(yè)態(tài)的長足發(fā)展。除了進(jìn)一步推進(jìn)連鎖經(jīng)營，加快其向流通域更多的行業(yè)延伸，構(gòu)建各種業(yè)態(tài)共同發(fā)展外，達(dá)縣針對薄弱環(huán)節(jié)，努力做好電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，加快流通企業(yè)信息化建設(shè)，開展電子商務(wù)應(yīng)用的試點和示范工程、探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)相結(jié)合，有形市場與電子商務(wù)相結(jié)合，現(xiàn)代物流與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。引進(jìn)國內(nèi)外大型流通企業(yè)，建成大型超市或購物中心，開展名優(yōu)品牌展示和連鎖經(jīng)營，逐步把達(dá)縣建成為秦巴地區(qū)現(xiàn)代物流中心。

伴隨商貿(mào)流通領(lǐng)域的活力日增，達(dá)縣的風(fēng)光、古跡也產(chǎn)生了物質(zhì)與人文的價值，特色旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生。

達(dá)縣把發(fā)展旅游作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，從高起點制訂了全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，塑造“巴山風(fēng)光、巴渠文化、巴人民俗”三大品牌，打造真佛山、鐵山、石橋古鎮(zhèn)列寧街、仙女山、九龍湖、火烽山、趙家桂花村等精品旅游區(qū)，做大、做強、做優(yōu)景點產(chǎn)品和賓館、飯店。

到2011年，達(dá)縣將把真佛山建成川東北佛教勝地、國家4A級旅游風(fēng)景區(qū)，爭創(chuàng)全國重點文物保護(hù)單位。還要力爭建成自然山水旅游、川東民俗風(fēng)情旅游、真佛山宗教文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、城郊觀光旅游等特色品牌，力爭旅游業(yè)綜合收入占全縣生產(chǎn)總值的10%以上，使旅游業(yè)成為達(dá)縣經(jīng)濟(jì)的又一重要支柱。

達(dá)縣民營經(jīng)濟(jì)也正在由弱變強發(fā)展。縣委、縣政府大力支持、鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，落實各項政策措施，加強服務(wù)和引導(dǎo)，努力創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。放寬投融資領(lǐng)域，鼓勵民間資金和民營企業(yè)參與企業(yè)改革改組，支持民營經(jīng)濟(jì)參與科技型、勞動密集型、農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)的發(fā)展，特別是要大力發(fā)展科技創(chuàng)新型企業(yè)，增強全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。到2011年，力爭實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率占全縣GDP和財政收入比重的80%。

為了達(dá)到上述諸多目的，達(dá)縣以優(yōu)化環(huán)境為重點，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

念蒼生則達(dá)縣和

達(dá)縣縣委書記陳光禮說：“天下大同、社會和諧是中國五千年文明的人文理想，構(gòu)建和諧達(dá)縣則是我們這一代人的共同事業(yè)。作為達(dá)縣人的公務(wù)員，尤其要以蒼生為念，以人民為本，把構(gòu)建和諧達(dá)縣放在最突出的地位，去解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進(jìn)社會的公平正義和穩(wěn)定繁榮。我們正在全縣干部群眾中倡導(dǎo)致力于和諧的理念與精神，培育并增強人們的社會共生意識、發(fā)展合作意識、交往寬容意識，開創(chuàng)政通人和，百業(yè)俱興的發(fā)展局面”。

工業(yè)強縣、流通活縣，全都是為了絕大多數(shù)人的福祉。人民群眾艱苦奮斗，不舍晝夜，所有的爭“強”，搞“活”，都只是過程，目的則是求“和”，讓達(dá)縣名副其實地達(dá)于和諧的境界。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，兩次百年不遇的洪災(zāi)和50年沒有過的大旱，對黨委、政府的執(zhí)政能力提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對一次次“大考”，達(dá)縣交出了有分量的答卷，黨組織和黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用得到了展現(xiàn)和發(fā)揮。縣委始終堅持在前進(jìn)中解決困難，在發(fā)展中解決的問題，贏得了能夠帶領(lǐng)群眾萬眾一心、眾志成城的威望。

根據(jù)“群眾利益無小事”的共識，最近的四年里，達(dá)縣從仍很拮據(jù)的地方財政中擠出近兩億元，徹底解決了一大批攸關(guān)百姓疾苦的歷史遺留問題，得到干部群眾的一致認(rèn)可。達(dá)縣實施了“親民工程”，四年間解決就業(yè)和再就業(yè)1.1萬人；幫助5.4萬貧困人口擺脫貧困，清理了拖欠農(nóng)民工的工資，促進(jìn)安全生產(chǎn)，城鄉(xiāng)“兩?！?、“低保”工作正在逐步落實。

既視發(fā)展為第一要務(wù)，又將以人為本置于重中之重，兩者是互為因果，相互促進(jìn)的，完全可以統(tǒng)籌兼顧。陳光禮認(rèn)為：發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績，目的都是為了和諧，為了“再使風(fēng)俗淳”，而統(tǒng)籌兼顧各方群眾的利益，協(xié)調(diào)處理社會人際的關(guān)系，就是維護(hù)了達(dá)縣安定團(tuán)結(jié)的大局。

為了構(gòu)筑和諧達(dá)縣，縣委提出了一個“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，更多地關(guān)注弱勢群體的切膚之痛，燃眉之急，讓全體人民能夠共享改革發(fā)展的成果。

到2011年，達(dá)縣將新增就業(yè)人口2.5萬人，安排城鎮(zhèn)失業(yè)職工和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民1.3萬人。達(dá)縣的城鎮(zhèn)居民將全部納入“低保”，并普遍建立農(nóng)村的最低生活保障制度。

達(dá)縣將重點實施面向農(nóng)村的教育資助、醫(yī)療保障和交通及安全飲水建設(shè)；開展農(nóng)民工培訓(xùn)行動、農(nóng)村安居行動、扶貧解困行動、環(huán)境治理行動、干部幫扶行動和法律援助行動。

中國又稱赤縣，達(dá)縣則尤為名副其實。1933年10月，工農(nóng)紅軍四方面軍攻入達(dá)縣石橋鎮(zhèn)，建立紅色政權(quán)，將古牌坊改鐫為“列寧主義街”，并留下“斧頭劈開新世界，鐮刀割斷舊乾坤”的“中國紅色第一聯(lián)”。而今，精美的石雕牌坊和“列寧”二字均保存完好，引無數(shù)游人到此留連緬懷。

紅色記憶增添了達(dá)縣的魅力。通物流于川東，達(dá)和諧于赤縣，一個富裕、開放、和諧的新達(dá)縣正崛起于秦巴古道之間。