訪全國(guó)婦聯(lián)書記處書記、國(guó)務(wù)院農(nóng)村留守兒童專題工作組組長(zhǎng)張世平

有關(guān)數(shù)字顯示，目前我國(guó)農(nóng)村留守、流動(dòng)兒童各有2000多萬(wàn)，這是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)并將長(zhǎng)期存在的社會(huì)群體，是最需要關(guān)注的特殊兒童群體之一。

“不能否認(rèn)這部分兒童的確存在著這樣那樣的問(wèn)題，但是留守、流動(dòng)兒童絕不是問(wèn)題兒童?！比珖?guó)婦聯(lián)書記處書記、國(guó)務(wù)院農(nóng)村留守兒童專題工作組組長(zhǎng)張世平在談到農(nóng)村留守、流動(dòng)兒童問(wèn)題時(shí)說(shuō)。

《經(jīng)濟(jì)》：目前我國(guó)農(nóng)村流動(dòng)留守兒童的發(fā)展現(xiàn)狀如何？留守流動(dòng)兒童最需要的是什么？

張世平：相對(duì)于其他孩子，他們最需要的莫過(guò)于父母在身邊無(wú)微不至的關(guān)懷。他們迫切的希望和父母生活在一起。

我們做過(guò)大量的調(diào)查，據(jù)調(diào)查情況，我們感覺(jué)到這部分孩子總體來(lái)講，學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)的狀況還是好的。但是，由于不能和父母生活在一起、缺少父母的關(guān)愛(ài)，這些孩子在教育、心理、安全方面的問(wèn)題比較突出。

現(xiàn)在大多數(shù)留守兒童很多是和爺爺奶奶、姥爺姥姥在一起生活。我們?cè)诤闭{(diào)查，這個(gè)比例數(shù)字大概占了百分之六七十的樣子。在河南的調(diào)查也是半數(shù)以上的幅度，是絕大部分。在湖北、湖南我們做了一個(gè)局部調(diào)查，有5%的孩子，實(shí)際上等于自己在那里生活，相對(duì)來(lái)講可能年齡稍微大一點(diǎn)，完全沒(méi)有父母在那里照顧，也沒(méi)有親屬。

孩子在成長(zhǎng)過(guò)程當(dāng)中非常需要父母關(guān)愛(ài)，這是成長(zhǎng)當(dāng)中很重要的一部分。他們的各種行為習(xí)慣和安全都需要在家庭中保護(hù)，而他們恰恰缺少和父母生活在一起的機(jī)會(huì)。

《經(jīng)濟(jì)》：解決農(nóng)村留守流動(dòng)兒童問(wèn)題的意義何在？關(guān)鍵是什么？

張世平：解決農(nóng)村留守流動(dòng)兒童問(wèn)題，關(guān)系到孩子的成長(zhǎng)，關(guān)系到兩個(gè)2000萬(wàn)孩子的成長(zhǎng)，關(guān)系到農(nóng)村家庭社會(huì)的穩(wěn)定，也關(guān)系到新農(nóng)村的新建設(shè)。

我們認(rèn)為解決這個(gè)問(wèn)題最根本的是要解決他們家庭保護(hù)缺失、家庭教育缺失的問(wèn)題，就是解決他們“和父母共同生活”的問(wèn)題。要積極創(chuàng)造有利于兒童家長(zhǎng)共同生活的條件和環(huán)境，使孩子們能夠獲得應(yīng)有的家庭保護(hù)和監(jiān)護(hù)。

我到深圳調(diào)研，在一個(gè)工廠見(jiàn)到一個(gè)女技術(shù)員，一個(gè)月掙二三千塊錢，談到工作業(yè)績(jī)的時(shí)候，談到做技術(shù)員這么多年的時(shí)候，她眉飛色舞。一說(shuō)到孩子，她的眼淚就下來(lái)了，她說(shuō)已經(jīng)好幾年沒(méi)有回家了，想多掙點(diǎn)錢，和孩子天天生活在一起只是奢望，她也沒(méi)有辦法。

目前由于各個(gè)方面政策的制約，還不能夠完全從根本上解決孩子和父母生活的問(wèn)題，因?yàn)橛泻芏嗥款i，不能家長(zhǎng)走到哪把孩子帶到哪。在不能解決的前提下，社會(huì)的關(guān)愛(ài)就顯得更為緊迫，應(yīng)該說(shuō)是非常必要的補(bǔ)充。因此把著力點(diǎn)放在源頭的推進(jìn)上來(lái)解決他們能夠共同生活。另一方面，把著力點(diǎn)放在動(dòng)員社會(huì)力量來(lái)發(fā)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)，提供給他們各方面的支持，來(lái)解決目前不可能短期解決的這些問(wèn)題。

《經(jīng)濟(jì)》：全國(guó)婦聯(lián)為推動(dòng)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童問(wèn)題的解決已經(jīng)做了哪些努力？

張世平：全國(guó)婦聯(lián)組織較早關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院把農(nóng)村留守兒童的牽頭任務(wù)交給全國(guó)婦聯(lián)后，我們進(jìn)一步加大工作力度，努力做好相關(guān)協(xié)調(diào)、服務(wù)和推進(jìn)工作，取得了初步成效。

去年7月，為貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)批示，全國(guó)婦聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于大力開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童行動(dòng)的意見(jiàn)》，明確要求各地結(jié)合實(shí)際制定關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童行動(dòng)計(jì)劃，將其納入家庭教育“十一五”規(guī)劃，并在省區(qū)市婦聯(lián)主席會(huì)和常執(zhí)委會(huì)上，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行部署。

我們進(jìn)行了大量的調(diào)查研究。我們還聯(lián)合農(nóng)村留守兒童專題工作組成員單位赴7省市開(kāi)展專題調(diào)研，形成了一批調(diào)研報(bào)告，提出了許多建設(shè)性意見(jiàn)，據(jù)此在人大、政協(xié)會(huì)上提交了相關(guān)提案。

我們開(kāi)展的春蕾計(jì)劃、安康計(jì)劃、健康寶貝課堂熱線、大齡女童技能培訓(xùn)等公益活動(dòng)和項(xiàng)目，也都注重向留守流動(dòng)兒童傾斜。

我們發(fā)動(dòng)各級(jí)婦聯(lián)組織，積極開(kāi)展小公民道德建設(shè)及“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)、培養(yǎng)合格人才”家庭教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心、咨詢站、“四老”家長(zhǎng)學(xué)校、流動(dòng)人口子女家長(zhǎng)學(xué)校、新市民家長(zhǎng)學(xué)校等，為農(nóng)村留守流動(dòng)兒童家長(zhǎng)提供指導(dǎo)和幫助。

我們還聯(lián)合專題工作組單位共同推出了共享藍(lán)天全國(guó)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童大行動(dòng)，通過(guò)實(shí)施支持、維權(quán)、關(guān)愛(ài)、宣傳4項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童問(wèn)題的有效解決。

《經(jīng)濟(jì)》：很多的流動(dòng)兒童被城市邊緣化，很多的留守兒童被農(nóng)村家庭邊緣化，這些問(wèn)題如何解決？

張世平：廣大的農(nóng)村留守流動(dòng)兒童最迫切要解決的是“和父母生活在一起”這個(gè)問(wèn)題，必須從源頭和政策層面上解決問(wèn)題，并要調(diào)動(dòng)勞動(dòng)力輸入地和輸出地兩個(gè)方面的積極性。

一方面輸入地要通過(guò)制定相關(guān)政策，創(chuàng)造流動(dòng)兒童平等發(fā)展的環(huán)境，另一方面輸出地也要通過(guò)完善監(jiān)護(hù)機(jī)制和促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移來(lái)促進(jìn)這個(gè)問(wèn)題的解決。在目前受各種因素制約還不能在短期內(nèi)根本解決問(wèn)題的同時(shí)，社會(huì)的關(guān)愛(ài)支持，特別是基層組織和廣大黨員干部的熱情參與就更為重要，應(yīng)當(dāng)成為政府政策保障的必要補(bǔ)充。

目前，社會(huì)上對(duì)這個(gè)問(wèn)題的宣傳認(rèn)識(shí)還存有誤區(qū)，留守兒童不是問(wèn)題兒童，也不是所有的留守兒童都有問(wèn)題，不能再給孩子們?cè)黾有碌膲毫?，?yīng)當(dāng)強(qiáng)化正面宣傳、經(jīng)驗(yàn)宣傳、典型宣傳，并對(duì)家長(zhǎng)和代理家長(zhǎng)給予必要的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助引導(dǎo)他們切實(shí)履行好法律賦予的家長(zhǎng)義務(wù)。

在農(nóng)民工輸入地，要以建立平等的戶籍管理、義務(wù)教育、醫(yī)療保健、社會(huì)救助4個(gè)方面為政策推進(jìn)的重點(diǎn)，加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、實(shí)踐探索和政策推進(jìn)。在農(nóng)民工輸出地，婦聯(lián)將繼續(xù)配合政府，發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織和廣大婦女骨干的作用，在推動(dòng)建立農(nóng)村留守兒童監(jiān)測(cè)機(jī)制和監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)上多做工作。

要在各地開(kāi)展豐富多彩的關(guān)愛(ài)互助活動(dòng)的基礎(chǔ)上，面向全國(guó)重點(diǎn)推廣一批成功的關(guān)愛(ài)模式，即面向社會(huì)推廣“代理家長(zhǎng)”制，面向家長(zhǎng)推廣“家長(zhǎng)聯(lián)系卡”、“親情電話卡”，面向兒童推廣“一對(duì)一結(jié)對(duì)子”等互幫互助活動(dòng)，既弘揚(yáng)了奉獻(xiàn)友愛(ài)互助進(jìn)步的精神，又能使更多的留守流動(dòng)兒童及家長(zhǎng)從中受益。

要依托現(xiàn)有的各級(jí)各類家庭教育指導(dǎo)陣地，特別是農(nóng)村四老家長(zhǎng)學(xué)校、新市民家長(zhǎng)學(xué)校等，通過(guò)組織家庭教育報(bào)告團(tuán)、開(kāi)展遠(yuǎn)程教育、在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中增加家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容等多種途徑，面向留守兒童家長(zhǎng)和代理家長(zhǎng)，宣傳保護(hù)兒童的相關(guān)法律知識(shí)，宣傳家庭教育的先進(jìn)理念和科學(xué)方法，引導(dǎo)家長(zhǎng)重視子女教育，關(guān)心孩子的成長(zhǎng)，切實(shí)承擔(dān)起培養(yǎng)教育好下一代的重要責(zé)任。