近年來，湖南省株洲市蘆淞區(qū)地稅局充分發(fā)揮稅收職能作用，運用信息化手段實現(xiàn)了稅收的公平、公正，強(qiáng)化服務(wù)營造了良好的稅收環(huán)境，并嚴(yán)格執(zhí)行各項優(yōu)惠政策，達(dá)到了扶植非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，多措并舉有效地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

各大非公有制主體市場不僅消化了一大部分下崗人員，同時還吸納了大批農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，大大緩解了株洲作為老工業(yè)城市下崗職工多帶來的再就業(yè)壓力。

2006年蘆淞區(qū)局全年地方各稅入庫22598.6萬元，其中來自非公有制經(jīng)濟(jì)成分的就有14310.1萬元，占計劃任務(wù)的63.3％。

作為基層稅務(wù)部門，株洲市蘆淞區(qū)地稅局通過運用積極的稅收手段和職能，在政策、征管、服務(wù)三個相輔相成的層面上對非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了有力的扶持，取得了良好的效果。

（一）運用信息化手段，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中稅收的公平、公正。

蘆淞區(qū)地稅局轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)的一大特點，就是個體經(jīng)營戶為數(shù)眾多，全區(qū)各大市場共有個體經(jīng)營戶1.5萬戶。

蘆淞區(qū)地稅局通過摸索運用高科技手段，依托信息化平臺，加強(qiáng)這部分的稅收征管，逐步打通實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中稅收公平、公正的有效途徑。

一是實行系數(shù)定稅。該局從2003年起，開始探索一套以經(jīng)營地址、攤位號碼為主要身份識別碼“戶籍式”稅源管理模式，采用電腦系數(shù)定稅方式核定稅額，解決了同行業(yè)、同地段個體經(jīng)營戶稅負(fù)不公的問題，最大限度地做到了定稅工作的公正，得到了納稅的人高度好評。

二是實行了稅銀聯(lián)網(wǎng)和自助征繳系統(tǒng)。1998年，該局創(chuàng)湖南省乃至全國之先，開始對個體實行銀稅征繳系統(tǒng)管理。通過同銀行簽訂協(xié)議，個體戶在完成定稅后，直接將稅款存入銀行，由銀行將稅款劃入稅務(wù)局專用賬戶。

此項工作開展多年來，確保了稅收的穩(wěn)定增長，使得該局的增值稅個體戶地稅入庫額由1998年國稅代征時的800余萬元上升到了2006年的2718.7萬元。

（二）落實稅收優(yōu)惠政策，加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的扶植力度。

該局針對轄區(qū)內(nèi)個體經(jīng)營戶多的特點，加大了對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，要求各個征收科所定期向納稅人宣傳、輔導(dǎo)各項優(yōu)惠政策，定期在各大市場通過廣播宣讀政策，保證了納稅人的知情權(quán)。

對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的一些稅收優(yōu)惠政策，比如涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、吸引投資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等優(yōu)惠政策，切實增強(qiáng)責(zé)任感，嚴(yán)格把關(guān)審批，狠抓了貫徹落實；對支持下崗再就業(yè)等關(guān)系到國計民生和安定團(tuán)結(jié)的稅收優(yōu)惠政策，堅持“講政治、講大局、講感情”，嚴(yán)格做到特事特辦、優(yōu)先快辦。需要按規(guī)定程序上報審批的，在規(guī)定時限內(nèi)完成。對不符合減免條件的，及時向納稅人做好相應(yīng)的政策解釋工作。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)，營造非公有制經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的稅收環(huán)境。

針對轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)的特點，蘆淞區(qū)地稅局在優(yōu)化納稅服務(wù)工作上采取了一系列措施：

一是全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制。通過嚴(yán)格的工作規(guī)程、崗位職責(zé)、考核評議和責(zé)任追究，規(guī)范了全局每一名執(zhí)法人員的行為，從根本上解決了執(zhí)法隨意性問題，從制度上保證了稅法的嚴(yán)格執(zhí)行。

二是推行“陽光辦稅”。按照省局要求的“四同三公”的要求，對同地段、同行業(yè)、同規(guī)模、同稅負(fù)的政策、計算、結(jié)果進(jìn)行了全面公開，進(jìn)一步營造了公開競爭的環(huán)境，遏制了人情稅、關(guān)系稅現(xiàn)象的發(fā)生。

三是改進(jìn)申報和征收手段。

四是積極打造“用行動示范文明，服務(wù)從心開始”的新服務(wù)理念，開展了“辦稅從零距離、辦稅零差錯、辦稅零投訴”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動。

五是進(jìn)一步規(guī)范和整頓了納稅秩序。以偷稅等大要案為重點，依法打擊了各種涉稅違法行為，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，形成了公平、公正、有序的良性競爭環(huán)境。

六是實現(xiàn)與非公有制企業(yè)人員心與心的溝通，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。在經(jīng)歷了以上三個發(fā)展階段后，蘆淞區(qū)已經(jīng)建立起服裝、鞋帽、電器、建材、摩托車、水果、煙酒、小百貨等各類成規(guī)模非公有制的專業(yè)市場60余個，區(qū)內(nèi)擁有個體經(jīng)營戶1.5萬戶，“浙江有義烏，湖南有蘆淞”，蘆淞市場群已成為全國十大服裝市場之一，非公有制經(jīng)濟(jì)得到跨越式發(fā)展。