吉林大學為何出現(xiàn)債務(wù)危機? 陳 磊

人物周刊：您認為高校背負巨額債務(wù)的原因是什么?

勞凱聲：從1949年一直到20世紀80年代中期，高等學校的經(jīng)費都是國家全額撥款。1993年發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》，提m建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和政府公共財政體制的教育經(jīng)費分擔機制，這是高校向銀行借貸的一個政策依據(jù)。

此后，受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，在高校集中出現(xiàn)了一批新的辦學形式，不同程度地把高等學校與市場聯(lián)系在一起，高等學校具有了企業(yè)或商業(yè)實體的某些特征。借貸辦學就是一種新的辦學形式。與過去的辦學形式不同，這是一種帶有市場特征的辦學形式。高校背負巨額債務(wù)這件事說明高校作為一種社會組織，它的性質(zhì)和地位正在發(fā)生變化。

人物周刊：有評論者指出，吉林大學自揭家丑。其實是壓力太大，開始向政府發(fā)出求救信號。您怎么看?其他高校會不會也群起效仿?

勞凱聲：是不是信號我不能確定，但起碼反映了這樣一個事實，即前幾年一些高校盲目擴張規(guī)模、大舉借債辦學，現(xiàn)在終于到了還貸高峰期，苦果開始顯現(xiàn)。

人物周刊：以前高校負債情況如何?

勞凱聲：一直到20世紀80年代以前，國家舉辦的高等學校都是由國家財政撥款來維持的，并沒有舉債辦學的做法。

人物周刊：就是說那時的高校經(jīng)費還不緊張?

勞凱聲：不是不緊張，而是不允許借貸。高校大規(guī)模向銀行借貸，經(jīng)濟利益是推動力，擴招則是一個重要的契機。

人物周刊：世界上發(fā)達國家的高校有沒有像中國高校這樣負擔沉重的債務(wù)?他們?nèi)绾谓鉀Q借貸問題?

勞凱聲：國外政府舉辦的大學一般可分為國立大學和公立大學。國、公立大學是政府舉辦的，一般都被規(guī)定為公立公益性機構(gòu)或公法人機構(gòu)，因此是不能向銀行借貸的，當然，它也會通過一些市場化的渠道籌集資金，比如經(jīng)營校產(chǎn)、籌集捐款等，但一般不能向銀行借貸。

人物周刊：為什么現(xiàn)階段中國會出現(xiàn)這種高校背負巨額債務(wù)的現(xiàn)象?造成現(xiàn)在窘境的主要原因是什么。誰應(yīng)該對此負責?

勞凱聲：1995年全國人大通過了《中華人民共和國教育法》，這部法律正式確立了學校的法人地位，并進而使高校的行為能力和行為方式都發(fā)生了深刻的變化，從而有可能面對和利用過去未曾有過的許多機會，包括獲利的機會。

不止于此，高等學校作為事業(yè)單位法人還依法取得了相當多的民事權(quán)利。因此可以說，當前中國高等學校所具有的權(quán)利超出了我們所了解的其他國家同類大學所具有的權(quán)利。更要害的是，大學的權(quán)利并沒有得到很好的制約，權(quán)利的濫用導致了高等學校的盲目擴張和高額債務(wù)。

人物周刊：對于高校債務(wù)危機，蘇州市副市長朱永新曾提出。“國家可以考慮在合適的時候，嘗試著將一部分公辦大學。賣給民間”。您同意他的觀點嗎?

勞凱聲：我認為出賣或者轉(zhuǎn)制可能不是個好辦法，其實就中國的具體情況而言，政府舉辦1000來所大學并不為過。中國政府的財力應(yīng)當可以支持這些學校。關(guān)鍵是要提高高等學校的辦學效益，使財政撥款真正產(chǎn)生效益，推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。

人物周刊：有一部分觀察家認為。當前高校這部分貸款。最終埋單的將是政府。

勞凱聲：一所大學的債務(wù)，政府可以埋單，但據(jù)我所知，相當多的大學多多少少都有債務(wù)，全由政府埋單不現(xiàn)實。

人物周刊：對高校巨額債務(wù)問題，您有沒有什么好的解決辦法或者建議?透過這個債務(wù)危機，您認為目前中國高等教育最大的問題是什么?

勞凱聲：高校債務(wù)危機只是高等教育諸多問題中的一個而且我認為即便銀行貸款規(guī)模有1500億～2000億，也并不是一件不能解決的事情。比如，可以政府出一部分錢，高校自己解決一部分錢，銀行減免一部分錢，通過這樣一種分擔的做法來解決當前的高校債務(wù)是完全可行的。

人物周刊：現(xiàn)在銀行都是上市公司不可能減免學校債務(wù)啊。

勞凱聲：銀行當然是要賺錢的，但可以少賺一些嘛。此外還可以通過延緩還貸日期、減息等多種形式來幫助高等學校度過危機。

其實，高等教育的最大問題在于財務(wù)危機，還有培養(yǎng)人才質(zhì)量下滑的問題，校風不正學術(shù)腐敗的問題，要解決這些問題。關(guān)鍵在于理順高等學校的辦學體制。