富豪們?yōu)樯兑猩疲俊爸袊?guó)富豪慈善榜”的作者胡潤(rùn)，每年開工前都要問他的同事這個(gè)問題。最惡意的揣度，是其“偽善”背后隱藏的商業(yè)、政治動(dòng)機(jī)，或者是對(duì)其過往致富手法的內(nèi)疚，借以洗脫罪名，甚至只是為了滿足虛榮心，或者避稅。但胡潤(rùn)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，還是有很多富豪的動(dòng)機(jī)“單純且值得敬佩”，“不要總是認(rèn)為，微軟被告反壟斷時(shí)，蓋茨的慈善捐獻(xiàn)更勤了，或者，蓋茨向圖書館捐獻(xiàn)4萬臺(tái)計(jì)算機(jī)的意圖純粹為了培養(yǎng)微軟未來的用戶?！?/p>

揣度動(dòng)機(jī)也許毫無裨益，現(xiàn)實(shí)的問題是，中國(guó)富豪為什么不愛行善，和如何讓他們的捐獻(xiàn)真正發(fā)揮效用。

缺乏社會(huì)責(zé)任的企業(yè)公民？

據(jù)中國(guó)慈善總會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國(guó)每年有近6000萬以上的災(zāi)民、2200多萬城市低保護(hù)人口和7500多萬農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和低收入人口需要救助，另外還有6000萬殘疾人和1.4億60歲以上的老人。為了保障他們的基本生活權(quán)益，僅靠政府是不夠的。

但從目前的情況看，“共襄善舉”還只是個(gè)美好愿望。

民政部門登記注冊(cè)的各類民間組織已有30萬個(gè)，基金會(huì)1400多個(gè)。在這些民間組織中，專門從事慈善活動(dòng)的中華慈善總會(huì)和各級(jí)慈善總會(huì)有800余家，從事救死扶傷等人道主義救助的紅十字會(huì)有７萬多家。但這些捐助網(wǎng)絡(luò)所獲捐贈(zèng)的70％是來自國(guó)外和港臺(tái)的，國(guó)內(nèi)富豪的捐贈(zèng)僅占15％還不到。

“國(guó)內(nèi)《福布斯》富豪捐錢給基金會(huì)的，我這里肯定沒有?！比ツ辏恢婊饡?huì)負(fù)責(zé)人告訴某財(cái)經(jīng)記者。在該記者調(diào)查的國(guó)內(nèi)10家知名慈善公益組織中，8家給予了否定答案，還有一家“不確定”，另一家存有富豪捐贈(zèng)的紀(jì)錄。據(jù)介紹，一些曾被廣為宣傳的某些富豪和企業(yè)的捐助，卻經(jīng)常變成公益基金會(huì)難于處理的呆壞賬。

去年一份慈善組織的公益調(diào)查顯示，國(guó)內(nèi)工商注冊(cè)登記的企業(yè)超過1000萬家，但有過捐贈(zèng)紀(jì)錄的不超過10萬家，這意味著有99％的中國(guó)大陸企業(yè)從來沒有參與過捐贈(zèng)。這份調(diào)查把“缺乏社會(huì)責(zé)任”的帽子戴到了大陸富豪和企業(yè)頭上。在同期臺(tái)灣知名雜志《天下》主持的調(diào)查“誰是最佳臺(tái)灣‘企業(yè)公民’”中，近80％的臺(tái)灣民眾滿意于臺(tái)灣富豪和企業(yè)的公益善舉。

“慈善稅收政策是中國(guó)慈善事業(yè)的最大阻力”

前民政部副部長(zhǎng)、中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)范寶俊說，除了怕“露富”等傳統(tǒng)文化因素，慈善稅收政策是中國(guó)慈善事業(yè)的最大阻力。根據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)法規(guī)，捐款個(gè)人和企業(yè)只有捐獻(xiàn)給官方指定的慈善組織，才可以享受個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅在稅前的全額或部分扣除，并且捐贈(zèng)金額如果超過個(gè)人和企業(yè)當(dāng)年稅前所得的3%，超額部分仍需繳納所得稅。

是否享受稅收優(yōu)惠對(duì)富豪和企業(yè)的捐贈(zèng)行為影響巨大。假設(shè)一個(gè)企業(yè)年利潤(rùn)為1000萬元，需繳納33%的企業(yè)所得稅，即330萬元。如果這家企業(yè)向紅十字會(huì)捐款100萬元，按照繳納所得稅前全額扣除的政策，只需繳納另外900萬元的所得稅，即900萬元的33%，297萬元。而如果是捐給其他不享受此政策的機(jī)構(gòu)，則按照3%的比例上限作稅前扣除，稅前準(zhǔn)予扣除的金額為30萬元，即按照970萬元的利潤(rùn)來繳納所得稅320.1萬元，兩者相差23.1萬元。

胡潤(rùn)說，“多數(shù)企業(yè)家和富豪認(rèn)為，國(guó)內(nèi)稅法中的3％捐贈(zèng)免稅政策，會(huì)造成企業(yè)家捐款越多，納稅越多的情形，所以他們認(rèn)為這實(shí)際上是不主張企業(yè)家捐贈(zèng)?！?/p>

“我捐贈(zèng)100萬元，還要繳納33萬元的所得稅，捐款還要納稅！”萬科的王石說，“企業(yè)家最關(guān)心的就是稅收問題。盡管政府對(duì)民間慈善擺出歡迎姿態(tài)，但在政策上，基本上還是過去那一套?！蓖跏f。

王石2005年參加“阿拉善治沙協(xié)會(huì)”，分10年捐款100萬給該協(xié)會(huì)。他說，多年來自己堅(jiān)持將三分之一的收入捐贈(zèng)給公益事業(yè)。

王石的邏輯是，“公益不公益，關(guān)鍵還在于富豪和企業(yè)家的認(rèn)識(shí)。你不能說不減稅就不做慈善，最大的可能是，政府免稅我做1000萬，政府不免稅我做550萬。對(duì)我來說，區(qū)別就在于是拿出1000萬還是拿出550萬。”

當(dāng)然，如果政府稅收優(yōu)惠，富豪和企業(yè)家能做的會(huì)更多。

美國(guó)如何鼓勵(lì)企業(yè)家行善

“為什么美國(guó)人這么愿意慈善或公益？”亞洲開發(fā)銀行駐中國(guó)辦事處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏說，這恐怕不是用“傳統(tǒng)文化和道德”就能夠解釋的。湯敏介紹，在發(fā)達(dá)國(guó)家，與稅收相關(guān)的捐贈(zèng)制度可以歸納為“一疏二堵”。一“疏”，即個(gè)人和企業(yè)捐助慈善和公益事業(yè)可以獲得免稅待遇；二“堵”，是指用高額的遺產(chǎn)稅對(duì)資產(chǎn)繼承進(jìn)行限制。

美國(guó)法律規(guī)定，捐贈(zèng)財(cái)富不在所得稅和遺產(chǎn)稅的征收范圍內(nèi)，比如你捐款100美元，可以得到30美元的稅務(wù)優(yōu)惠，實(shí)際上你只捐款70美元?！绹?guó)合法工作者要交收入所得稅，一般為30%左右，年收入越高，交稅比例越高；年收入達(dá)10萬或以上，稅率可達(dá)50%?，F(xiàn)在，有越來越多的美國(guó)人捐獻(xiàn)股票股權(quán)，原因在于，捐獻(xiàn)股票期權(quán)，還可以免交資本增值稅，一舉兩得。

上海市慈善基金會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)馬仲器舉例說，比如一個(gè)公司有100萬美元的收入，捐出5萬美元后，在繳納企業(yè)所得稅時(shí)就可以扣除5萬，只按照95萬美元繳納。

全國(guó)政協(xié)委員范寶俊對(duì)今年“兩會(huì)”上《企業(yè)所得稅法》中“慈善捐款減稅10%”的新規(guī)定表示了擔(dān)心，他認(rèn)為這會(huì)影響“企業(yè)家向國(guó)家特許的22家大型慈善機(jī)構(gòu)捐款的積極性”。

中國(guó)慈善事業(yè)困境的另一個(gè)原因似乎也不能隨意攤在富豪和企業(yè)家身上。據(jù)范寶俊介紹，2005年美國(guó)私人捐款2410億美元，人均828.7美元，中國(guó)和美國(guó)的人均收入相差38倍，但人均慈善捐款相差7300多倍。中國(guó)90%的公民沒有捐過款物，而美國(guó)85%的捐款來自民眾。中國(guó)慈善組織每年募集到50億元善款，僅相當(dāng)于GDP的0.05%，而美國(guó)同類數(shù)字為2.17%，英國(guó)為0.88%，加拿大為0.77%。

“正是普通民眾的小額捐贈(zèng)和志愿參與推動(dòng)了美國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。從這個(gè)意義上說，中國(guó)的“慈善困境”不僅僅是企業(yè)或富豪的問題，而是社會(huì)整體的問題?！?/p>