要聞

中國(guó)政府全面清理現(xiàn)行行政法規(guī)規(guī)章

【本刊訊】（記者 葉逗逗） 近日，國(guó)務(wù)院法制辦公室公布了中國(guó)現(xiàn)行行政法規(guī)目錄，總計(jì)655件，就這些法規(guī)的廢止、失效或者修改向公眾征求建議。公告稱，此次公開征求意見，目的在于廣泛聽取社會(huì)各方面對(duì)現(xiàn)行行政法規(guī)的清理建議。

除了對(duì)社會(huì)公開征求意見，對(duì)現(xiàn)行655件行政法規(guī)全面清理，國(guó)務(wù)院辦公廳于2月初印發(fā)通知，在行政系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)中國(guó)現(xiàn)行3031件國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和9664件地方政府規(guī)章進(jìn)行全面清理。此次清理根據(jù)不同情況規(guī)定了三種形式：明令廢止、宣布失效和予以修改。通知要求所有法規(guī)、規(guī)章的全面清理工作將在2007年10月1日前完成。

國(guó)務(wù)院法制辦協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)稱，及時(shí)清理行政法規(guī)、規(guī)章是維護(hù)法制統(tǒng)一和政令通暢、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的客觀要求和重要措施。

從1949年以來(lái)，中國(guó)共進(jìn)行過四次行政法規(guī)、規(guī)章的全面清理和六次專項(xiàng)清理。但是，法規(guī)、規(guī)章適用期已過、與法律不一致、調(diào)整對(duì)象已經(jīng)消失以及明顯不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際等情況卻還大量存在。比如有的條例名為“暫行”，但多年不改——最典型的如涉及公民基本人身權(quán)利的勞動(dòng)教養(yǎng)法規(guī)，發(fā)揮作用至今25年，一直是個(gè)“試行辦法”。

法律界人士指出，中國(guó)的行政法規(guī)、規(guī)章之所以混亂，部門之間權(quán)力和利益之爭(zhēng)是原因之一；同時(shí)，行政部門只重立規(guī)而不注重清理和廢改，也是問題所在。

2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，把建立和完善行政法規(guī)、規(guī)章修改、廢止的工作制度和規(guī)章、規(guī)范性文件的定期清理制度，列為“提高制度建設(shè)質(zhì)量”的工作目標(biāo)。國(guó)務(wù)院法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望此次全面清理工作，能夠?yàn)橐院蟮男姓⒎üぷ鲙?lái)一個(gè)長(zhǎng)期、有效的制度建設(shè)作用。

案件快報(bào)

郝和平終審獲退百萬(wàn)資產(chǎn)引發(fā)爭(zhēng)議

近日，原國(guó)家藥監(jiān)局醫(yī)療器械司司長(zhǎng)郝和平受賄案終審宣判。北京高院維持了郝和平一審被判處15年有期徒刑的判決；但北京高院同時(shí)采納了郝和平的上訴的意見，在追繳其百萬(wàn)元受賄款物、沒收20萬(wàn)元個(gè)人財(cái)產(chǎn)后，發(fā)還了郝和平夫婦案發(fā)后被扣的其余價(jià)值100余萬(wàn)元個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

據(jù)悉，郝和平被退還的財(cái)產(chǎn)包括銀行存款60余萬(wàn)、股票若干、名貴手表六塊、各種加油卡若干、黃金工藝品一根、刀具一把，價(jià)值百萬(wàn)之巨。

該消息披露后，立刻在社會(huì)上引發(fā)極大爭(zhēng)議。有法學(xué)家認(rèn)為，查實(shí)案情后，退回與犯罪無(wú)關(guān)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，是法律的基本要求，也是司法文明的體現(xiàn)；但更多社會(huì)輿論則指出，中國(guó)官員的資產(chǎn)不透明，合法財(cái)產(chǎn)與非法財(cái)產(chǎn)界限不明，所謂“與犯罪無(wú)關(guān)”的說(shuō)法難以服眾。

事涉社保資金案 上海三名官員被“雙開”

日前，上海市長(zhǎng)寧區(qū)原區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)陳超賢，上海市國(guó)資委原主任、黨委副書記凌寶亨，上海國(guó)際賽車場(chǎng)有限公司原副總經(jīng)理、上海國(guó)際賽車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展有限公司原總經(jīng)理、上海申花足球俱樂部原董事長(zhǎng)郁知非等三人，因牽涉上海社保資金案，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題，經(jīng)上海市委、市政府和有關(guān)部門批準(zhǔn)，由上海市紀(jì)委、市監(jiān)察委決定，對(duì)該三人分別給予開除黨籍、開除公職處分。

據(jù)悉，該三人的行為涉嫌犯罪，已被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

寧夏查出違規(guī)社保資金近4億元

寧夏勞動(dòng)和社會(huì)保障廳日前透露，去年年末以來(lái)，國(guó)家審計(jì)署聯(lián)合寧夏自治區(qū)審計(jì)組對(duì)寧夏社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理工作進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)寧夏社?；鸬墓芾泶嬖谡邎?zhí)行不嚴(yán)格、管理監(jiān)督不規(guī)范，甚至侵占挪用基金等嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，共涉及社?；?.93億元。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題包括：石嘴山市醫(yī)保中心主任和財(cái)務(wù)科長(zhǎng)于2004年5月至2005年6月期間，采取截留未到期銀行承兌匯票的手法，將某企業(yè)交繳的19張、面值3233萬(wàn)多元醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)移到其親屬、朋友名下；另外還與某縣醫(yī)藥藥材公司編造兩份內(nèi)容虛假的抹賬協(xié)議，分八次將250萬(wàn)元醫(yī)保基金轉(zhuǎn)給該縣醫(yī)藥藥材公司等等。

法治建設(shè)

行政復(fù)議法實(shí)施條例草案原則通過

5月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過《行政復(fù)議法實(shí)施條例（草案）》。

據(jù)悉，該條例草案對(duì)行政復(fù)議的申請(qǐng)制度、受理程序、審理方式、決定的權(quán)限和程序、指導(dǎo)監(jiān)督及法律責(zé)任等作了具體規(guī)定。該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，近期將由國(guó)務(wù)院正式公布施行。

中美海關(guān)將加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作

中美兩國(guó)海關(guān)于5月22日在華盛頓簽署了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作的備忘錄》，這是第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話取得的重要成果之一。根據(jù)備忘錄的規(guī)定，中美兩國(guó)海關(guān)將在人員往來(lái)、執(zhí)法實(shí)踐技術(shù)和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流、執(zhí)法數(shù)據(jù)交流和案件信息通報(bào)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作。

中國(guó)海關(guān)總署署長(zhǎng)牟新生和美國(guó)國(guó)土安全部海關(guān)與邊境保護(hù)局局長(zhǎng)拉爾夫巴沙姆在備忘錄文本上簽字。