還需關(guān)注法律懲治之外

（《財(cái)經(jīng)》2007年第15期“反腐新規(guī)則”）

反腐的現(xiàn)實(shí)困境，需要在法律上也與時(shí)俱進(jìn)，以彌補(bǔ)法律滯后性的不足?！扒閶D”被司法解釋為“特定關(guān)系人”，正體現(xiàn)了這一意味。

事實(shí)上，僅就懲治層面而言，中國(guó)是世界上極少數(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)和貪賄犯罪保留死刑的國(guó)家。該類(lèi)犯罪的死刑不可謂不多，法網(wǎng)不可謂不密，懲治不可謂不重；然而，為什么貪官似乎越來(lái)越多了呢？

誠(chéng)然，我們不能指望靠一個(gè)沖鋒就將腐敗滌除，但我們始終應(yīng)確信一點(diǎn)——法律不是萬(wàn)能的。對(duì)于反腐，我們有更多法律之外的工作要做。當(dāng)前，政府權(quán)力過(guò)大、權(quán)力行使過(guò)于集中且缺乏有效監(jiān)督，是腐敗產(chǎn)生的內(nèi)潛性根源。

基于此，反腐的基本路徑應(yīng)該是：第一，規(guī)范政府行為，限縮政府權(quán)力，嚴(yán)格依法行政；第二，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督監(jiān)管，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督尤其是輿論監(jiān)督的功效；第三，創(chuàng)新機(jī)制，改變權(quán)力行使過(guò)分集中弊端；第四，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的政治思想教育，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)；第五，著力培育社會(huì)成員的私權(quán)意識(shí)，以對(duì)抗不正當(dāng)?shù)墓珯?quán)濫用。

同時(shí)，對(duì)泛濫一時(shí)的貪腐之風(fēng)，政府部門(mén)須以壯士斷腕的勇氣，用法律這把手術(shù)刀割掉自身的毒瘤。惟如此，反腐倡廉才真正能達(dá)到內(nèi)外兼修、標(biāo)本兼治的效果。

青島 齊德剛

期待更有效的“善意”表達(dá)方式

（《財(cái)經(jīng)》2007年第14期“最低工資制收益幾何？”）

作為政府執(zhí)行決心很大的一項(xiàng)化解勞動(dòng)力供需雙方?jīng)_突的制度“善意”，“最低工資制”很難說(shuō)成是當(dāng)前最好、最有效的解決辦法。肇始于1993年、由政府強(qiáng)力推行的以保護(hù)低端勞動(dòng)者為初衷的“最低工資制”，正在遭受來(lái)自理論和實(shí)務(wù)界前所未有的質(zhì)疑。

就業(yè)不充分、最低工資標(biāo)準(zhǔn)模糊、既有政策出臺(tái)缺乏科學(xué)評(píng)判體系等，都指出了“最低工資制”這項(xiàng)政府“善意”出臺(tái)的技術(shù)性要素的缺失，以及技術(shù)性要素缺失對(duì)最低工資制實(shí)施效度的潛在影響。不過(guò)，就業(yè)不充分等技術(shù)指標(biāo)只是影響制度實(shí)施的技術(shù)障礙，并不是問(wèn)題的全部。

進(jìn)而言之，恪于低端勞動(dòng)者組成的高度復(fù)雜性，保護(hù)低端勞動(dòng)者并不是只由最低工資制擔(dān)當(dāng)，更不是政府將保護(hù)的“底線(xiàn)”拔得越高越好。相反，政府保護(hù)低端投資者，可以有很多途徑或更多的“善意”表達(dá)方式。

譬如，實(shí)施同工同酬、消除各種就業(yè)歧視，完善社會(huì)保障制度、擴(kuò)大政府對(duì)農(nóng)民和城市困難家庭的直接補(bǔ)貼范圍等。這些，顯然比單純依賴(lài)或更多地依賴(lài)最低工資制這一傳統(tǒng)的政府“善意”表達(dá)路徑效果要好很多。

北京 李季先

如何強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

（《財(cái)經(jīng)》2007年第15期“社會(huì)責(zé)任‘鍍金時(shí)代’”）

企業(yè)基本的社會(huì)責(zé)任包括：經(jīng)濟(jì)責(zé)任、守法責(zé)任、倫理責(zé)任和慈善責(zé)任等。在目前中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況下，特別是對(duì)一些國(guó)有壟斷企業(yè)來(lái)說(shuō)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任尤其必要，絕非一份鍍金的“社會(huì)責(zé)任報(bào)告”就可輕輕帶過(guò)。

對(duì)于一家企業(yè)來(lái)說(shuō)，贏(yíng)利是其天然的特點(diǎn)。正是這一基本特性，決定了企業(yè)不可能自發(fā)地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，甚至?xí)該p害社會(huì)利益的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的。正因?yàn)槿绱?，?qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，除了企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，還需要其他的相應(yīng)措施。

首先，政府應(yīng)承擔(dān)起強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重任。政府作為社會(huì)的管理者，有義務(wù)規(guī)范企業(yè)行為，使企業(yè)的行為在法律和社會(huì)道德認(rèn)可的范圍內(nèi)活動(dòng)，使企業(yè)的行為符合促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步這一基本的要求。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，一方面，應(yīng)培養(yǎng)公民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，形成企業(yè)在社會(huì)責(zé)任方面的外部環(huán)境壓力與影響。另一方面，政府應(yīng)當(dāng)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)法規(guī)的制定者、企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的推動(dòng)者和監(jiān)督者。在面對(duì)企業(yè)不履行社會(huì)責(zé)任時(shí)，公眾常常是處于弱勢(shì)的。這時(shí)候，就需要政府行使公權(quán)力，使企業(yè)的行為得到匡正，從而維護(hù)社會(huì)的公平和公正。

其次，充分發(fā)揮媒體和社會(huì)公眾的作用。公眾對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)的加強(qiáng)，可以對(duì)企業(yè)形成壓力，促使企業(yè)履行自己的社會(huì)責(zé)任；媒體的作用在于輿論監(jiān)督，比如說(shuō)，對(duì)于拖欠員工工資和社保的“血汗工廠(chǎng)”予以公開(kāi)曝光和譴責(zé)。

深圳 魏兵