焦點(diǎn)

解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題應(yīng)釜底抽薪

北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心

“中國經(jīng)濟(jì)觀察”第十次報(bào)告會

2007年7月29日

北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中投資增長過快、信貸投放過多、外貿(mào)順差過大等是結(jié)構(gòu)問題，更是體制問題。扭曲和無效的金融體制、過低的資源產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)和無處不在的行政壟斷，正是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的深層次體制原因。為解決這些問題僅僅采用“揚(yáng)湯止沸”的短期性的財(cái)政政策和貨幣政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更要“釜底抽薪”：政府應(yīng)該控制資源密集型產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入、節(jié)能和環(huán)保等環(huán)節(jié)，調(diào)整稅費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)管；逐步改變歷史遺留下來的對外貿(mào)外資的傾斜政策；更要致力于解決地方干部監(jiān)管和執(zhí)法的激勵(lì)問題，協(xié)調(diào)中央與地方以及部門之間的利益。

耶魯大學(xué)金融學(xué)教授陳志武認(rèn)為，只要金融票據(jù)、證券、貨幣是相對于真實(shí)價(jià)值而發(fā)行的，本身并不必然導(dǎo)致通貨膨脹或經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此不能單純從貨幣供應(yīng)占GDP之比判斷“錢”太多還是太少，其關(guān)鍵應(yīng)取決于通貨膨脹率的高低。這也正是各國中央銀行都以通貨膨脹為貨幣政策目標(biāo)的原因所在。中國資本化水平還很低，所以資本化空間仍然很大。但同時(shí)土地和幾乎所有大型企業(yè)還屬國有，這會繼續(xù)抑制中國資本化的深化。特別是，中國如果想要最大限度地產(chǎn)生資本，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、契約權(quán)利保護(hù)等法治架構(gòu)必須改善。

（詳見《財(cái)經(jīng)》網(wǎng)絡(luò)版www.caijing.com.cn“每日特稿”）

宏觀

不能認(rèn)為經(jīng)濟(jì)已偏于過熱

中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所

宏觀經(jīng)濟(jì)分析月度報(bào)告

2007年7月

今年上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長18.5％，增速比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，其中二季度增長18.7％，增速又比一季度有所上升，特別是6月，增長速度達(dá)到了19.4％。目前的工業(yè)產(chǎn)出增長速度是近十年來最高的，超過了2004年經(jīng)濟(jì)偏熱時(shí)期的水平。

若單純從增長水平來看，那么經(jīng)濟(jì)可能已位于偏快的區(qū)域，但經(jīng)濟(jì)是否偏熱必須綜合需求、價(jià)格、瓶頸制約等多個(gè)因素進(jìn)行判斷，而不能只看產(chǎn)出。工業(yè)產(chǎn)出6月的高增長，有可能是受7月調(diào)整出口退稅率的影響，因此還需要進(jìn)一步觀察。

今年上半年，原材料、燃料和動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格同比上漲3.9％，漲幅比上年四季度回落1.2 個(gè)百分點(diǎn)，各月漲幅緩慢走低，6月同比上漲3.4％，是各月中漲幅最低的。原材料價(jià)格漲幅走低是經(jīng)濟(jì)沒有過熱的重要依據(jù)。但隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的不斷上升，這種狀況有可能發(fā)生改變。此外，考慮到目前的價(jià)格漲幅仍是有升有降，固定資產(chǎn)投資的增長并沒有明顯持續(xù)加速，因此不能認(rèn)為目前的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)偏于過熱。

政策

城市化思路應(yīng)調(diào)整

中國人民銀行張濤等

“關(guān)于我國城市化相關(guān)問題的研究”

《比較》第31輯

中國城市化道路不僅要發(fā)展大城市和中小城市，更重要的是城市化發(fā)展思路的調(diào)整，從強(qiáng)調(diào)城市自身發(fā)展轉(zhuǎn)變到城市“功能專業(yè)化”（functional specialization）發(fā)展的道路上來，即不同類型的城市（大、中、?。?yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。促進(jìn)大城市第三產(chǎn)業(yè)和中小城市勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使大城市制造業(yè)向周邊中小城市轉(zhuǎn)移，使中小城市成為制造業(yè)中心，大城市則從制造業(yè)中心逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)中心和市場中心。

當(dāng)然，這些調(diào)整必須以市場為主導(dǎo)，而不應(yīng)該依靠政府強(qiáng)制。政府的責(zé)任在于去除現(xiàn)有體制、機(jī)制中扭曲市場行為的方面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的市場化調(diào)整和轉(zhuǎn)移，提供城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所必需的公共物品，逐漸消除城鄉(xiāng)之間人口流動(dòng)的制度障礙，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間良性的互動(dòng)，使中國的城市化進(jìn)程步入良性發(fā)展的軌道。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施原則

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部

研究員陳劍波

國研報(bào)告“建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需要研究

解決的若干問題”

2007年7月23日

從全國平均看，在一個(gè)縣內(nèi)即使農(nóng)民參保率達(dá)100％，若糧食作物一年絕收，保險(xiǎn)公司將需要以10年至15年的保費(fèi)收入予以賠付。小規(guī)模生產(chǎn)可能對農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性有一定抑制作用。

為實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)項(xiàng)目的可持續(xù)，在建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之前，必須充分估計(jì)到投入到行政管理和損失厘定之中的成本究竟能達(dá)到什么樣的水平，管理費(fèi)用投入不足，就可能遭遇到其他國家所經(jīng)歷的極高賠付率的情況。此外，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度框架應(yīng)通過廣泛的試點(diǎn)，以選擇合適的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織形式，并逐步從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)展到農(nóng)村保險(xiǎn)。