日本首相安倍晉三,在眼下這場滑鐵盧式的政治風(fēng)暴面前,還能堅(jiān)持多久?
首相安倍晉三,在眼下這場滑鐵盧式的政治風(fēng)暴面前,還能堅(jiān)持多久?這是所有日本人都在問的問題。
7月29日,安倍組閣以來的首次全國大規(guī)模國政選舉——日本第21屆國會(huì)參議院選舉,以自民黨慘敗和民主黨大勝告終。自民黨在改選議席的64席中只獲37席,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期目標(biāo)的50席。
由于執(zhí)政黨仍然在眾議院占三分之二以上議席,而眾議院決定著首相的任免,基于程序,安倍并無必須下臺(tái)之虞。但在自民黨遭遇慘敗后,黨內(nèi)黨外都有要求安倍辭職的強(qiáng)烈呼聲。
最終,安倍選擇了繼續(xù)留任?!拔覀儾荒艹惺芤粋€(gè)政治真空。”安倍向媒體表示。這一決定激起了反對黨民主黨的不滿?!皡⒆h院選舉的結(jié)果表明國民對安倍晉三首相的不信任。在國政選舉中,議席數(shù)沒能過半而內(nèi)閣仍不下臺(tái),這種做法按憲法政治的常理和常識(shí)來說,都是無法理解的?!泵裰鼽h代表小澤一郎說。
8月1日,安倍撤換了剛剛上任兩個(gè)月的農(nóng)林水產(chǎn)大臣赤城德彥。赤城德彥因事務(wù)所經(jīng)費(fèi)丑聞,給參議院選戰(zhàn)造成了影響。安倍此舉顯然是為了平息日本全國上下要求他下臺(tái)的聲討。這當(dāng)然并不足夠,擺在安倍面前的出路惟有調(diào)整政策,盡快改組內(nèi)閣。
敗因
從去年9月20日當(dāng)選為自民黨總裁、繼任日本首相,到今年參議院選舉,安倍晉三的內(nèi)閣支持率在十個(gè)月時(shí)間里,從超過70%猛跌至30%以下,顯示出其執(zhí)政能力和對民意把握的匱乏。
安倍打著“脫離戰(zhàn)后體制”的旗幟上臺(tái),其核心是使日本“恢復(fù)成為一個(gè)正常國家”,重點(diǎn)在于外交。上任之初,安倍曾以主動(dòng)訪問中國和韓國的“破冰之旅”,試圖由此打開以修憲為核心的重塑日本政體的通道。此后,他將防衛(wèi)廳升格為防衛(wèi)省,延長海上自衛(wèi)隊(duì)在海外的服役時(shí)限并擴(kuò)展自衛(wèi)范圍。今年3月13日,日本又與澳大利亞簽署了“日澳安全保障聯(lián)合宣言”。推動(dòng)修改“和平憲法”更是其執(zhí)政期間最重要的議題。為此,他還推動(dòng)執(zhí)政黨聯(lián)盟在國會(huì)通過《國民投票法》,為修憲在程序上鋪路。此次日本國會(huì)參議院改選之前,他曾信心滿滿地表示,“參議院選舉是推動(dòng)修憲進(jìn)程的大好時(shí)機(jī)”。
不料,內(nèi)政問題意外地成為此次選戰(zhàn)的焦點(diǎn)?!梆B(yǎng)老金繳納記錄丟失事件”以及內(nèi)閣成員迭曝丑聞,完全打亂了安倍的算盤。
今年5月,厚生勞動(dòng)省社會(huì)保險(xiǎn)廳丟失5095萬份養(yǎng)老金繳納記錄問題被曝光,掀起軒然大波。與此同時(shí),安倍多位內(nèi)閣成員身陷權(quán)錢丑聞,其中,前農(nóng)林水產(chǎn)大臣松岡利勝更因卷入政治資金丑聞而自殺,成為“二戰(zhàn)”后日本發(fā)生的首起在職內(nèi)閣大臣自殺事件。其繼任者赤城德彥上臺(tái)伊始也陷入同樣的丑聞泥沼,讓安倍付出了慘重的政治代價(jià)。
在這樣的背景下,安倍的“脫離戰(zhàn)后體制”口號(hào)在反對黨民主黨“生活第一”的主張前,顯得蒼白無力。
日本共同社分析認(rèn)為,安倍未能察覺選民關(guān)注點(diǎn)的變化,導(dǎo)致此次的“歷史性慘敗”。
另一方面,自民黨的傳統(tǒng)票倉農(nóng)村選區(qū),此次出現(xiàn)拋棄自民黨的勢頭,使安倍內(nèi)閣陷入尷尬處境。自從前首相小泉純一郎執(zhí)政以來,自民黨積極推進(jìn)了以自由競爭為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革,雖然在城市居民中擴(kuò)大了支持,但失去了傳統(tǒng)的農(nóng)村強(qiáng)固支持基礎(chǔ)。
日本神戶大學(xué)法學(xué)教授季衛(wèi)東認(rèn)為,這次自民黨慘敗,主要是因?yàn)樾∪獣r(shí)代留下的各種難題陸續(xù)呈現(xiàn)出來,新一屆政府還來不及解決就要面對民眾的質(zhì)疑。另外,安倍缺乏處理危機(jī)的意識(shí)和能力,對民意變化不敏感,又沒有當(dāng)機(jī)立斷地采取有效措施鞏固自民黨的固有社會(huì)基礎(chǔ)。
留任懸念
一位政治學(xué)者對《財(cái)經(jīng)》記者表示,安倍接下來將不得不在民生問題、不增稅、養(yǎng)老金問題等方面加大力度,校正“脫離戰(zhàn)后體制”的口號(hào),慢慢回到現(xiàn)實(shí)中來。
從外交關(guān)系來看,共同社首席評論員西川孝純分析認(rèn)為,執(zhí)政黨雖然遭遇歷史性的慘敗,但對日中關(guān)系不會(huì)產(chǎn)生影響。安倍晉三執(zhí)意留任后,將繼續(xù)調(diào)整基本政策路線,把外交重心更多地從日美同盟轉(zhuǎn)移到亞洲。
參議院選舉后,日本執(zhí)政黨的政策執(zhí)行能力將明顯下降。預(yù)計(jì)安倍高調(diào)推進(jìn)的修憲工作將遭擱置,安倍欲通過修改憲法解釋允許實(shí)行集體自衛(wèi)權(quán)的愿望也將暫時(shí)擱置。
雖然安倍在敗選后堅(jiān)持留任,但一般認(rèn)為,他最終下臺(tái)的可能性大增。隨著民主黨控制參議院,安倍內(nèi)閣在國會(huì)大受制約,過往執(zhí)政聯(lián)盟在國會(huì)呼風(fēng)換雨的景況不復(fù)。更重要的是,自民黨內(nèi)部倒安倍勢頭趨猛。安倍民望大跌后,繼續(xù)留任首相,有可能對自民黨2009年眾議院選舉帶來不利影響。自民黨內(nèi)部存在迫安倍盡早下臺(tái)的動(dòng)力。只是到目前為止,自民黨尚未找到一個(gè)合適接替安倍的人選。目前提得最多的可能人選是外交大臣麻生太郎。