要聞

全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)五部法律

【本刊訊】（實(shí)習(xí)記者 胡倩）8月30日下午，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過(guò)了《反壟斷法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、修改后的《動(dòng)物防疫法》以及全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改城市房地產(chǎn)管理法的決定。

全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)在會(huì)上表示，《反壟斷法》堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，并注意研究借鑒國(guó)際反壟斷的有益經(jīng)驗(yàn)，確立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相符合、與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的預(yù)防和制止壟斷、保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律制度。該法將自2008年8月1日起實(shí)施。

正式通過(guò)的《反壟斷法》與之前的草案三審稿略有不同。全國(guó)人大法律委員會(huì)對(duì)《反壟斷法（草案）》作出最新修改，增加規(guī)定：“行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事本章禁止的壟斷行為”，同時(shí)規(guī)定，“行業(yè)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記?！?/p>

根據(jù)出臺(tái)的《反壟斷法》第九條規(guī)定，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)仍然只是履行“組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)”反壟斷工作職能的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并不行使行政權(quán)力、作出行政決定?！斗磯艛喾ā妨⒎▽＜医M成員、北大經(jīng)濟(jì)法研究中心主任盛杰民對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，原來(lái)專家們提出的以國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)為主要執(zhí)法機(jī)構(gòu)的模式最終沒(méi)有被采用，也是因?yàn)楦鱾€(gè)部門(mén)的反對(duì)意見(jiàn)較大，反壟斷法作出了妥協(xié)和讓步。

不過(guò)，盛杰民警告說(shuō)，“這個(gè)讓步所付出的代價(jià)將會(huì)很大，極有可能造成姑息養(yǎng)奸和縱容，給反壟斷法的執(zhí)行埋下障礙，最終危害到競(jìng)爭(zhēng)。”

在本次會(huì)議上，繼《反壟斷法》之后通過(guò)的《就業(yè)促進(jìn)法》，是全國(guó)人大常委會(huì)今年通過(guò)的又一部完善勞動(dòng)制度方面的重要法律。該法首次將實(shí)施積極的就業(yè)政策寫(xiě)入了法律，明確了就業(yè)援助和就業(yè)公共服務(wù)制度，對(duì)實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)，消除就業(yè)歧視，保障婦女、殘疾人、農(nóng)村勞動(dòng)者、少數(shù)民族勞動(dòng)者、傳染病病源攜帶者的平等勞動(dòng)權(quán)力等都作出了具體的規(guī)定。同時(shí)，《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)政府有關(guān)促進(jìn)就業(yè)的政策作出了多項(xiàng)新的規(guī)定，例如，明確規(guī)定各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算中，一定要建立就業(yè)專項(xiàng)資金，用于促進(jìn)就業(yè)的工作。該法將與修改后的動(dòng)物防疫法自2008年1月1日起施行。

在本次會(huì)議上一并通過(guò)的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，規(guī)定了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取的應(yīng)急處置措施，該法將自今年11月1日起施行。

案件快報(bào)

曹文莊終審仍判死緩

8月28日，北京市高級(jí)法院維持了北京市第一中級(jí)法院對(duì)國(guó)家藥監(jiān)局藥品注冊(cè)司原司長(zhǎng)曹文莊的一審死緩判決。

今年7月6日，北京一中院以受賄罪和玩忽職守罪判處曹文莊死緩。法院認(rèn)定曹文莊在任藥品注冊(cè)司司長(zhǎng)期間收受錢(qián)財(cái)200多萬(wàn)元。法院在判決中采納了曹文莊律師的一條辯護(hù)意見(jiàn)，即曹文莊檢舉揭發(fā)他人，有立功表現(xiàn)，依法可以從輕或減輕處罰。

浙江藥監(jiān)局原局長(zhǎng)受賄獲刑

8月21日，深圳市鹽田區(qū)法院就藥監(jiān)系列案之一的浙江省食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)鄭尚金受賄案作出一審判決，被告人鄭尚金被判處有期徒刑四年，并沒(méi)收扣押在案的奧迪轎車(chē)一輛，上繳國(guó)庫(kù)。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人鄭尚金利用其職務(wù)上的便利，為請(qǐng)托人引見(jiàn)原國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)鄭筱萸等人牟取利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣68萬(wàn)元，其行為已構(gòu)成受賄罪。鑒于被告人在被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施以前，如實(shí)供述了全部犯罪事實(shí)，有自首情節(jié)，且本案贓物已經(jīng)追繳歸案，可依法予以減輕處罰。

衡陽(yáng)退休原副市長(zhǎng)受賄案開(kāi)庭

8月29日，已退休的湖南省衡陽(yáng)市原副市長(zhǎng)兼市商業(yè)銀行原董事長(zhǎng)劉興德因涉嫌受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，在湖南省長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院受審。

據(jù)查，劉興德多次利用發(fā)放貸款的權(quán)力收受賄賂，利用處置銀行不良貸款的機(jī)會(huì)大肆撈錢(qián)，并且利用權(quán)力大肆安排親屬獲取公職。檢方指控，從1987年至案發(fā)時(shí)，劉興德家庭全部財(cái)產(chǎn)總計(jì)折合人民幣近922萬(wàn)元。其中，劉興德受賄折合人民幣373.5萬(wàn)余元，違法所得共計(jì)折合人民幣19.1萬(wàn)余元。此外，劉興德尚有價(jià)值人民幣335.4萬(wàn)余元的財(cái)產(chǎn)其本人不能說(shuō)明來(lái)源。

法治建設(shè)

案件進(jìn)入訴訟程序仍可調(diào)解

為了進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解與訴訟程序的銜接配合，最高人民法院、司法部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》，指出“人民法院對(duì)于進(jìn)入訴訟程序的民事案件，在征得當(dāng)事人的同意后，可以委托人民調(diào)解組織對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解。人民法院對(duì)刑事自訴案件和其他輕微刑事案件，可以根據(jù)案件實(shí)際情況，參照民事調(diào)解的原則和程序，嘗試推動(dòng)當(dāng)事人和解，嘗試委托人民調(diào)解組織調(diào)解”。