要聞

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)啟動(dòng)

【本刊訊】（記者 任波）9月11日，國(guó)家環(huán)?？偩终焦剂私沼“l(fā)的《關(guān)于開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，宣布將在四個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。作為國(guó)務(wù)院環(huán)境主管部門，這是環(huán)?？偩质状螌?duì)開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)發(fā)布指導(dǎo)性文件。

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是最重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策之一。其主要措施，是由環(huán)境生態(tài)保護(hù)的受益者按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生態(tài)效益輸出地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為形成制約，同時(shí)也為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和穩(wěn)定地財(cái)務(wù)支持。

早在2005年，國(guó)務(wù)院就在多個(gè)文件當(dāng)中先后提出加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的要求。環(huán)?？偩钟嘘P(guān)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，自2006年4月起，環(huán)保總局開(kāi)始起草和修改這一文件。今年6月起，征求意見(jiàn)稿正式出臺(tái)并征求了環(huán)保系統(tǒng)多個(gè)單位的意見(jiàn)。

而此次生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)的四個(gè)領(lǐng)域，分別為自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償、重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償和流域水環(huán)境保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償。

不過(guò)，目前的《指導(dǎo)意見(jiàn)》還只是一個(gè)方向性的文件。至于這些試點(diǎn)究竟要如何開(kāi)展，一些關(guān)鍵性的操作細(xì)節(jié)，例如補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)如何設(shè)置，試點(diǎn)的地區(qū)和時(shí)間表怎樣安排等，文件都沒(méi)有做出明確的規(guī)定。

（詳見(jiàn)《財(cái)經(jīng)》網(wǎng)絡(luò)版www.caijing.com.cn“每日特稿”）

健康

《國(guó)家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生部修訂后的《國(guó)家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》，要求建立國(guó)家、省、市（地）、縣（市）四級(jí)鼠疫監(jiān)測(cè)體系，以完善國(guó)家鼠疫防治信息管理系統(tǒng)。

根據(jù)鼠疫發(fā)生地點(diǎn)、病型、例數(shù)、流行范圍和趨勢(shì)及其對(duì)社會(huì)的危害程度，預(yù)案將人間鼠疫疫情分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)，并對(duì)分級(jí)預(yù)警和分級(jí)反應(yīng)作出了明確的規(guī)定，以提高疫情報(bào)告的效率和質(zhì)量。

此外，在發(fā)生特別重大鼠疫疫情時(shí)，中國(guó)將成立國(guó)家鼠疫應(yīng)急指揮部，以加強(qiáng)各部門之間和各區(qū)域之間的密切合作。

鼠疫一度在人類以及中國(guó)歷史上，造成了嚴(yán)重的災(zāi)難。雖然目前中國(guó)鼠疫已經(jīng)得到了有效控制，但自上世紀(jì)90年代以來(lái)，全球鼠疫開(kāi)始活躍，中國(guó)鼠疫疫情也呈上升態(tài)勢(shì)，大爆發(fā)的危險(xiǎn)并未徹底消除?！笆濉逼陂g，中國(guó)七個(gè)省份先后發(fā)生人間鼠疫206例，導(dǎo)致24人死亡。

氣候

中國(guó)啟動(dòng)氣候觀測(cè)系統(tǒng)實(shí)施方案

9月11日，中國(guó)氣象局等七部委聯(lián)合下發(fā)《中國(guó)氣候觀測(cè)系統(tǒng)實(shí)施方案》。根據(jù)該方案，將重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)16個(gè)關(guān)鍵觀測(cè)區(qū)的綜合觀測(cè)。

這些區(qū)域，既包括京津唐、長(zhǎng)三角這樣的大城市群，也包括青藏高原荒漠、敦煌戈壁沙漠以及天山等典型陸面特征區(qū)。此外，東北、長(zhǎng)江中游等農(nóng)業(yè)區(qū)域，以及環(huán)渤海等海洋區(qū)域也被納入。

在1990年召開(kāi)的第二次世界氣候大會(huì)上，各國(guó)科學(xué)家聯(lián)合提出了建立全球氣候觀測(cè)系統(tǒng)的建議。全球氣候觀測(cè)系統(tǒng)中國(guó)委員會(huì)也于1997年7月成立。2002年，中國(guó)氣候大會(huì)又通過(guò)了《中國(guó)氣候觀測(cè)系統(tǒng)實(shí)施計(jì)劃》。

此次歷時(shí)四年編制的實(shí)施方案正式出臺(tái)，有利于中國(guó)更好地協(xié)調(diào)各部門的力量，應(yīng)對(duì)全球變暖等氣候變化事件帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

科學(xué)

人獸混合胚胎研究獲批

9月5日，英國(guó)人工授精與胚胎學(xué)管理局（HFEA）決定，原則上允許研究人員利用動(dòng)物卵子和人體的遺傳物質(zhì)混合形成胚胎，從而為干細(xì)胞研究提供來(lái)源。

據(jù)悉，目前英國(guó)已經(jīng)有兩個(gè)研究團(tuán)隊(duì)，提交了相應(yīng)的申請(qǐng)。實(shí)驗(yàn)中和人體細(xì)胞混合的?；蛲寐鸭?xì)胞，這樣創(chuàng)造出來(lái)的胚胎99.9%是人類，只有0.1%是牛。

這兩個(gè)團(tuán)隊(duì)也承諾，一旦研究成功，會(huì)在14天內(nèi)將胚胎銷毀，不會(huì)將其植入人體或者動(dòng)物體內(nèi)。

HFEA也強(qiáng)調(diào)，此次只是謹(jǐn)慎放行，以及加強(qiáng)監(jiān)管，并不意味著對(duì)所有的人獸胚胎項(xiàng)目都予以放行。

高級(jí)社會(huì)技能仍然是人類專利

9月7日出版的美國(guó)《科學(xué)》雜志上的一份研究報(bào)告顯示，雖然包括猩猩在內(nèi)的靈長(zhǎng)類動(dòng)物，都或多或少地具備一定的社會(huì)認(rèn)知能力，但在高級(jí)社會(huì)技能方面，沒(méi)有任何一個(gè)物種可以與人類相比。

德國(guó)萊比錫的科學(xué)家對(duì)大約230個(gè)對(duì)象進(jìn)行了測(cè)試，包括黑猩猩、黃猩猩，以及兩歲半的兒童。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在交流這個(gè)最重要的社會(huì)功能上，兒童的測(cè)試正確率達(dá)到了74%，遠(yuǎn)高于兩種猩猩的33%。

另外的測(cè)試也顯示，如果把食物封在塑料管子里，兒童很容易根據(jù)示范取出來(lái)，而猩猩卻只知道用牙咬并試圖弄破管子。