張?jiān)朴⒌某霈F(xiàn)并不完全偶然。正是基層政治民主的活躍以及基層對(duì)于政府信息公開的需求，產(chǎn)生了“首位社區(qū)新聞發(fā)言人”。

一聽到《小康》記者找社區(qū)新聞發(fā)言人，北京石景山區(qū)八角街道的工作人員立即告之張?jiān)朴⑥k公室的電話。打過(guò)去，就聽到了電話那頭張?jiān)朴O具親和力的聲音。

顯然，在這個(gè)中國(guó)行政級(jí)別很低的政府機(jī)構(gòu)里，新聞發(fā)言人機(jī)制運(yùn)作良好。

偶然的創(chuàng)舉

一切都有些偶然。

張?jiān)朴⒃谑吧焦懦堑诙W(xué)當(dāng)了整整13年的老師。2000年，學(xué)校開展支援社區(qū)教育的活動(dòng)，要從學(xué)校選拔老師下社區(qū)，幫助組織居民、青少年開展各種活動(dòng)。因?yàn)樵谏鐓^(qū)的出色工作，張?jiān)朴⒈涣ρ尤氚私墙值?，成了街道一名普通的宣傳干部?/p>

2005年，北京石景山區(qū)為建立規(guī)范的新聞發(fā)布制度，規(guī)范政務(wù)信息公開，對(duì)該區(qū)所轄的9個(gè)街道的相關(guān)人員進(jìn)行了為期近一年的新聞發(fā)言人培訓(xùn)。八角街道派出了包括張?jiān)朴⒃趦?nèi)的的兩名工作人員到中國(guó)傳媒大學(xué)接受相關(guān)培訓(xùn)?？上?，另一位受培訓(xùn)的工作人員因故離開了八角街道。

八角街道新聞發(fā)言人的工作，自然而然地落在了張?jiān)朴⒌纳砩稀?/p>

八角街道的新聞發(fā)言人工作，原本和其他各級(jí)政府一樣主要是面向媒體的，可是八角街道同時(shí)也打算直接向社區(qū)居民通報(bào)社情。“新聞發(fā)布的根本目的不就是讓社區(qū)居民知曉社情么？那么舉行社區(qū)新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)候，為什么不能讓社區(qū)居民直接參與進(jìn)來(lái)呢？”

說(shuō)干就干。2006年11月15日，八角街道第一次新聞發(fā)布會(huì)召開前，除了邀請(qǐng)了媒體，還通過(guò)社區(qū)海報(bào)等宣傳形式邀請(qǐng)社區(qū)居民的參加。

到2006年11月21日，八角街道第二次新聞發(fā)布會(huì)召開時(shí)，除第一次參加新聞發(fā)布的居民都來(lái)了，還多出30多個(gè)居民。媒體則有《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《鳳凰衛(wèi)視》、《新京報(bào)》等大牌媒體的記者。

此番，張?jiān)朴⒈环Q之為北京首位社區(qū)新聞發(fā)言人。傳媒學(xué)者分析，社區(qū)發(fā)言人制度無(wú)疑是建立政府與百姓良性溝通渠道的一種新的探索與嘗試，它從一個(gè)點(diǎn)反映了中國(guó)城市基層民主建設(shè)的狀況。

基層民主的必需

“各位居民朋友，各位媒體記者，大家好，歡迎大家參加今天的社情發(fā)布會(huì)，我是社區(qū)發(fā)言人，八角街道黨群工作部副部長(zhǎng)張?jiān)朴ⅲ缜榘l(fā)布會(huì)是八角街道為更好地與居民加強(qiáng)溝通，讓媒體及時(shí)了解社區(qū)信息、保障居民知情權(quán)、參與權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)的一項(xiàng)新舉措。讓居民及時(shí)了解街道的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的監(jiān)督……”這是張?jiān)朴⒊蔀樯鐓^(qū)新聞發(fā)言人后，最初舉行社情新聞發(fā)布會(huì)時(shí)的開場(chǎng)白。

張?jiān)朴⒈４媪松鐓^(qū)社情新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容底稿?！缎】怠房吹?006年11月21日，八角街道社情發(fā)布會(huì)發(fā)布的第一條信息就是：

“12月中旬，街道將召開第五次八角地區(qū)成員代表大會(huì)，屆時(shí)，轄區(qū)的居民代表、流動(dòng)人口代表、駐區(qū)單位、人大代表、政協(xié)委員、非公經(jīng)濟(jì)組織、民間社團(tuán)組織會(huì)聽取八角街道辦事處、八角派出所、八角工商所、八角司法所、八角城管分隊(duì)、八角統(tǒng)計(jì)所等政府派出機(jī)構(gòu)的工作匯報(bào)，對(duì)他們的依法行政、履行職責(zé)、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)社區(qū)、廉政建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)議打分。這一段時(shí)間，居民可以考慮這一年來(lái)他們的工作情況，向居委會(huì)干部、居民代表或地區(qū)人大代表提出自己的意見和建議，當(dāng)居委會(huì)干部或居民代表征詢意見時(shí)，也希望大家積極配合……”

其實(shí)早在2006年11月張?jiān)朴⒊蔀楸本┦孜簧鐓^(qū)新聞發(fā)言人之前，這年2月，石景山區(qū)八角街道公園北社區(qū)就出現(xiàn)了北京市通過(guò)全民直選方式產(chǎn)生的第一位社區(qū)居委會(huì)主任。

從社區(qū)“成員代表大會(huì)”，對(duì)于政府街道工作人員工作的考量，考評(píng)，可見基層民主的活躍。而社區(qū)新聞發(fā)言人的產(chǎn)生，社情的公開，也許可以理解成是基層民主的必需。

“我不害怕被問(wèn)倒”

“……慈善服務(wù)中心將打破以往定時(shí)定期開放的模式，全天對(duì)需要幫助的居民提供服務(wù)，除了可以領(lǐng)取生活用品和衣物，還將增設(shè)音像、圖書、家政服務(wù)等內(nèi)容。現(xiàn)在正是籌備階段，居民們可以把家中閑置的物品捐獻(xiàn)出來(lái)，為低保、殘疾人員獻(xiàn)上一份愛心?！?/p>

“那是第二次開新聞發(fā)布會(huì)，當(dāng)我宣布完關(guān)于街道成立北京市首家街道慈善服務(wù)中心后，有社區(qū)居民提問(wèn)，‘請(qǐng)問(wèn)捐助熱線是多少呢？’我竟一時(shí)答不出來(lái)。我準(zhǔn)備了很多記者和居民可能提出的問(wèn)題，八角街道確實(shí)也已經(jīng)成立了相應(yīng)的捐獻(xiàn)辦公室，可是我還不了解辦公室有沒(méi)有裝電話，號(hào)碼是多少。我只好實(shí)話實(shí)說(shuō)不清楚。待了解情況后，一定及時(shí)告之社區(qū)居民?！?/p>

盡管那天有很多知名媒體的記者在場(chǎng)，但是張?jiān)朴⒈硎?，“我不怕被?wèn)倒。我們的工作就是為社區(qū)居民服務(wù)的，他們的疑問(wèn)也一定就是我們要服務(wù)和溝通的內(nèi)容。我把問(wèn)題搞清楚了，再及時(shí)告訴社區(qū)居民，就行?！?/p>

每次積極參與社區(qū)社情新聞發(fā)布會(huì)的60多歲的于洪敏大爺認(rèn)為：“社區(qū)的社情新聞發(fā)布會(huì)和電視上的差不多，不過(guò)說(shuō)的都是身邊的事，覺(jué)得挺親切”。他還積極“慫恿”老伴兒也聽聽社情發(fā)布會(huì)。

“居民的反應(yīng)證明，新聞發(fā)布會(huì)這種形式，比起以往靠文件和會(huì)議來(lái)傳達(dá)信息要生動(dòng)活潑得多。居民能隨時(shí)參與并提問(wèn)，知情權(quán)也擴(kuò)大了，而且，今后一段時(shí)間內(nèi)的事情可以一次就全部了解”，張?jiān)朴⒄f(shuō)，“八角街道的新聞發(fā)言工作一定會(huì)堅(jiān)持下去”。

8月3日，《小康》采訪張?jiān)朴r(shí)，她從辦公桌的抽屜里拿出了一雙極為精美的繡花鞋墊，“這是街道一位70多歲的老大媽親手繡了送給我的”。

“你為這位老大媽做什么了？”記者好奇，是不是因?yàn)閺堅(jiān)朴嵝牡貛椭^(guò)老人。

“我沒(méi)有為這位老大媽做過(guò)任何事”，張?jiān)朴⒎浅？隙ǖ鼗卮?，“我是街道的新聞發(fā)言人，代表街道露臉的機(jī)會(huì)多一些，參加新聞發(fā)布活動(dòng)的百姓就都認(rèn)識(shí)我了?，F(xiàn)在的老百姓覺(jué)悟高了，不需要你幫助他（她）具體做什么事情，他（她）只要覺(jué)得你做的事情是有利于整個(gè)社區(qū)的，就會(huì)認(rèn)可和支持你”。

在八角社區(qū)居民的眼里，張?jiān)朴⑸踔潦呛蛧?guó)務(wù)院新聞發(fā)言人一樣重要的新聞發(fā)言人。“家事、國(guó)事、天下事，事事關(guān)心”。社區(qū)居民既關(guān)心國(guó)家的大事、國(guó)家的大政方針，也更加關(guān)心自己身邊的事。作為街道，與社區(qū)居民是零距離的，這個(gè)社區(qū)發(fā)生的事，永遠(yuǎn)是社區(qū)居民最關(guān)心的。