編輯同志：

近年來，在我們這里，集體與農(nóng)民以及農(nóng)民相互之間借錢的事情很多，借貸利率一般都比銀行高。請(qǐng)問，這是否屬于高利貸性質(zhì)？國家對(duì)此有何政策規(guī)定？

讀者 郝金富

郝金富讀者：

民間借貸是一種直接的融資形式，新中國建立以來一直存在。近年來，隨著農(nóng)村改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加普遍，它對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的積極作用，但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和引導(dǎo)。目前國家對(duì)有關(guān)農(nóng)村借貸的管理政策是：對(duì)待農(nóng)村的信用關(guān)系，在國家銀行和農(nóng)村信用社的信用占主導(dǎo)地位的條件下，允許集體與農(nóng)民、農(nóng)民與農(nóng)民之間的正當(dāng)借貸存在，作為銀行、信用社的補(bǔ)充。這對(duì)于把農(nóng)村資金引向有利于發(fā)展商品生產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是有好處的。對(duì)于鄉(xiāng)村集體向農(nóng)民借貸，要加強(qiáng)管理。銀行、信用社要幫助鄉(xiāng)村搞好財(cái)務(wù)管理，合理安排資金。如果確實(shí)需要向農(nóng)民借貸，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過農(nóng)民民主討論，利率不能超過當(dāng)?shù)匦庞蒙绶趴畹淖罡呃省Ｖ劣趥€(gè)人之間互通有無的借貸，將會(huì)長期存在，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。對(duì)于個(gè)人之間的正常借貸，利息偏高的，不能視為高利貸者。除了進(jìn)行宣傳教育以外，銀行、信用社要加強(qiáng)信貸活動(dòng)，并且根據(jù)農(nóng)村資金供求的情況，在規(guī)定的利率范圍內(nèi)，及時(shí)調(diào)整信用社利率，用經(jīng)濟(jì)辦法引導(dǎo)農(nóng)村民間借貸利率逐步下降。對(duì)于那些一貫從事高利盤剝并且成為其主要經(jīng)濟(jì)來源、嚴(yán)重危害社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和人民生活、破壞金融市場(chǎng)的人，要按情節(jié)輕重和國家的有關(guān)法令、規(guī)定嚴(yán)肅處理。與此同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的民間借貸作用，還應(yīng)大力組織農(nóng)村資金，放寬貸款范圍，解決鄉(xiāng)村和農(nóng)民個(gè)人合理的資金，逐步把農(nóng)村信貸納入銀行和信用社的信用渠道。

寧夏銀川市律師協(xié)會(huì) 李文成律師