清產(chǎn)核資是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)國家專項工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項資產(chǎn)損益，從而達到真實反映企業(yè)的資產(chǎn)價值和重新核定企業(yè)國有資本金的活動。對企業(yè)進行清產(chǎn)核資的主要方式是通過核查賬務(wù)、現(xiàn)有資金，以確定損溢情況，進行資產(chǎn)重估，進而確定資產(chǎn)總值。對企業(yè)進行清產(chǎn)核資應(yīng)從以一下幾個方面著手。

一、賬務(wù)清理方面應(yīng)注意的問題

首先應(yīng)保證企業(yè)會計報表的統(tǒng)一性。企業(yè)可能由于各種原因?qū)е聲媹蟊淼牟唤y(tǒng)一，但進行清產(chǎn)核資要有統(tǒng)一的基準(zhǔn)日的數(shù)據(jù)，所以必須規(guī)范各類會計報表的統(tǒng)一性。即企業(yè)對財政的報表、稅務(wù)的報表、統(tǒng)計的報表、銀行的報表等應(yīng)保持一致。如果不一致，應(yīng)調(diào)整或作特別事項說明。其次要保證賬賬、賬表、賬證的一致性。即審核企業(yè)的明細(xì)帳與總帳是否一致，一定時間內(nèi)的同類賬是否連續(xù)、銜接。在賬賬相符的基礎(chǔ)上，審核記賬憑證與實際所做的賬是否一致，賬上的每筆數(shù)據(jù)是否都有相應(yīng)的記賬憑證存在，相對應(yīng)的記賬憑證有無更改、涂抹等可能使憑證不能反映真實情況的情形存在。最后再審核企業(yè)所做的賬是否與企業(yè)上交的報表相一致?？傊?，要通過賬務(wù)清理使企業(yè)清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，才能以此為基礎(chǔ)進行財產(chǎn)清查和損益的認(rèn)定。

二、財產(chǎn)清查方面應(yīng)注意的問題

財產(chǎn)清查是通過對貨幣資金，財產(chǎn)物資，往來款項等的盤點和核對查明其實有數(shù)和賬存數(shù)是否相符。原則是見物就點，不重不漏。

１． 對貨幣資金清查時，必須要監(jiān)督盤點現(xiàn)金，然后再根據(jù)盤點的現(xiàn)金倒擠出清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日實有的現(xiàn)金是否與賬面值一致。對所有的銀行存款賬戶均應(yīng)發(fā)詢證函確認(rèn)，對存在未達賬項的銀行存款，應(yīng)認(rèn)真分析其形成的原因，看是否存在需要調(diào)整的收入或支出。

２． 對存貨清查時，通常有實地盤點法和技術(shù)推算法。實地盤點法是各項實物通過逐一清點或用計量器具確定其實存數(shù)的方法；技術(shù)推算法是通過計量，計尺等技術(shù)推算財產(chǎn)物資實存數(shù)的方法。存貨清查首先由清查人員和財產(chǎn)物資保管人員進行實地盤點，然后將盤點結(jié)果登記在“盤存單”上，再根據(jù)“盤存單”和有關(guān)財產(chǎn)物資的賬簿記錄填制“賬存實存對比表”，“賬存實存對比表”是調(diào)整賬簿記錄的原始依據(jù)。

３． 對固定資產(chǎn)清查時，通常采用實地盤點法。清查時應(yīng)關(guān)注各項資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，如房屋所有權(quán)證、汽車行駛證、土地使用證等是否屬于本企業(yè)，如與本企業(yè)的名稱不一致時，應(yīng)盡快辦理過戶手續(xù)或?qū)ζ錂?quán)屬進行界定。

４． 對往來賬清查時，應(yīng)與對方單位對賬確認(rèn)，對賬方式可以發(fā)傳真、郵寄或直接到對方單位函證。對于雙方存在爭議的款項，應(yīng)查明原因進行調(diào)整。

５． 對無形資產(chǎn)清查時，應(yīng)重點關(guān)注無形資產(chǎn)的權(quán)屬和無形資產(chǎn)的攤銷期限。

三、在損益認(rèn)定方面應(yīng)注意的問題

企業(yè)在資產(chǎn)清查的同時，對各項資產(chǎn)的好壞程度已經(jīng)有所了解，在此基礎(chǔ)上，對于一些需要報廢、清理、收不回來的資產(chǎn)應(yīng)分門別類進行整理，按照國務(wù)院資產(chǎn)損失認(rèn)定的條件，鑒定其損失理由是否充分。

四、在完善制度方面應(yīng)注意的問題

通常認(rèn)為清產(chǎn)核資行為只是一個確認(rèn)企業(yè)所有權(quán)人權(quán)益的問題，而建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)建立的過程中章程的規(guī)定是否能夠有效的、順利的實施的問題，兩者是互不相干的。筆者認(rèn)為建立現(xiàn)代企業(yè)制度與清產(chǎn)核資二者是相輔相成、缺一不可的。因為現(xiàn)代企業(yè)制度不僅限于將原有企業(yè)改制為公司，也包括在改制過程中建立完善的會計制度、監(jiān)管機制、人事制度以及資產(chǎn)保護制度等。這些制度的建立有助于清產(chǎn)核資的順利進行。同時，清產(chǎn)核資的開展是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要契機，通過清產(chǎn)核資的有效進行，確定企業(yè)所有權(quán)人的所有權(quán)范圍，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供準(zhǔn)備。

由于進行清產(chǎn)核資不是企業(yè)所有權(quán)人單方的行為，是其與企業(yè)直接經(jīng)營者的互動性的過程，因而不能過于強硬，采取的方法也不應(yīng)過于僵化。在維持工作原則的基礎(chǔ)上，尊重經(jīng)營者的意見、照顧經(jīng)營者的情緒是極其必要的。這就要求企業(yè)所有權(quán)人不能隨意對企業(yè)進行清產(chǎn)核資，而必須有選擇、有理由、有步驟的進行。盡管各國實踐中在對企業(yè)進行清產(chǎn)核資的過程中都會出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營者借清產(chǎn)核資之機、利用清產(chǎn)核資過程內(nèi)的混亂侵吞企業(yè)現(xiàn)有實際資產(chǎn)，或者用故意更改企業(yè)報表、記賬憑證等方式減少企業(yè)的賬面資產(chǎn)；更有甚者上述兩種方式雙管齊下。探究企業(yè)直接經(jīng)營者上述行為的心理，可以歸納為企業(yè)內(nèi)部激勵機制不健全所致。企業(yè)直接經(jīng)營者在經(jīng)營過程中總會面對利益的雙重選擇問題，即經(jīng)營過程中是實現(xiàn)企業(yè)的利益最大化還是實現(xiàn)自身的利益最大化的問題。因為這個問題不是簡單的手段能解決的問題，涉及到具體的企業(yè)直接經(jīng)營者的個人價值取向問題和個人心理問題。這種虛化的、隱性的問題，不可能通過普通的勸導(dǎo)、教育解決，只有建立與這種心理相對應(yīng)的機制，才能有效解決。這類機制大體上可分為兩類，一大類是懲戒機制，另一大類是激勵機制。從當(dāng)前實踐的效果上看，懲戒機制并不適用于營利性的企業(yè)，只可能適用于行政部門，這就使激勵機制在企業(yè)中的健全與完善成為必要。

（作者單位：陜西華夏有限責(zé)任會計師事務(wù)所）