黨中央、國務(wù)院指出：加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。實踐已經(jīng)證明，廉政建設(shè)必須德法兼濟，只有靠道德防范于未然，靠

法律懲治于已然，實行預(yù)防與懲治雙管齊下的措施，才是廉政建設(shè)的有力保障。

一、制定職業(yè)道德法律

職業(yè)道德就是從事一定職業(yè)的人在履行本職工作的過程中，應(yīng)當遵循的職業(yè)范圍內(nèi)的特殊道德要求和道德準則。職業(yè)道德具有特殊性，不同的職業(yè)其道德內(nèi)容是不同的，如醫(yī)生的職業(yè)道德主要是救死扶傷，而教師的職業(yè)道德主要是教書育人。職業(yè)道德與個人道德也是有區(qū)別的，一個人在工作崗位上應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)道德，在工作時間以外應(yīng)具備個人道德。職業(yè)道德建設(shè)必須以法律為后盾方能得到國家強制力的保障。

二、倡導(dǎo)職業(yè)道德品質(zhì)建設(shè)

為了避免“好人’未必是“好官”，或“好官”未必是“好人”的現(xiàn)象出現(xiàn)，我們應(yīng)加強統(tǒng)一的社會道德規(guī)范和職業(yè)道德的有機結(jié)合，使兩者達到內(nèi)在的和諧一致，這就是職業(yè)道德品質(zhì)建設(shè)。這個建設(shè)的過程不僅僅是要從外部的宣傳、教育來起作用，更重要的是由公務(wù)員本身的道德修養(yǎng)來決定，最主要的就是守法觀念的培育。遵守法律、履行法律規(guī)范必須先在內(nèi)心中樹立起對法的崇敬，源自公職人員心靈深處對法律的至上權(quán)威以及法律所內(nèi)涵的民主、自由、平等、人權(quán)價值要素的深切認同和自覺服從，能內(nèi)在地驅(qū)動公職人員的積極守法行為，嚴格依法行使自己享有的權(quán)利和履行自己應(yīng)盡的義務(wù)；充分尊重他人合法、合理的權(quán)利和自由，自覺、自愿遵守行政道德法律的規(guī)定，既做“好人”，又做“好官”。

三、加強統(tǒng)一的社會道德規(guī)范建設(shè)

公職人員來自于社會又服務(wù)于社會，社會大環(huán)境的道德規(guī)范建設(shè)必將深刻地影響公職人員的從政道德法律的實施，統(tǒng)一的社會道德規(guī)范建設(shè)將有助于公職人員行政道德法律的建設(shè)。

法律和道德是社會進步的雙翼，是維護社會秩序的兩種手段。從某種意義上說，道德是法律的基礎(chǔ)，是法律的支柱，離開了道德，法律僅僅是外在的約束和強制。如果說法律能約束人們的行為不超出法律的規(guī)定，道德則可以激發(fā)出人們巨大的熱情和負責精神，用自己的道德行為去彌補法律的不足。法律是在道德基礎(chǔ)上對道德的超越，是道德的升華。因此，法律應(yīng)以完善道德為目的，從而把一些最重要、最基本的道德要求直接納入法律規(guī)范中，使之制度化、法律化，成為人人必須遵守的行為規(guī)范。以法律作為其強制力保障的公職人員職業(yè)道德法律的規(guī)范建設(shè)，實現(xiàn)了法律與道德的統(tǒng)一，德法互助必將推動廉政建設(shè)。

公民道德建設(shè)涉及方方面面，但是有一點是明確的，這就是必須和法制建設(shè)結(jié)合起來，才能使得這兩者都能取得明顯成效，這就是我們常說的法治和德治必須相輔相成，相互憑借，才能相得益彰。既然法律和道德是服務(wù)于同一經(jīng)濟基礎(chǔ)的兩種性質(zhì)不同的行為規(guī)范。因此，它們在社會生活中的作用，是相互補充、相互促進、相輔相成的。社會人們的一部分行為，即違法行為，要依靠法律去調(diào)整；而社會人們更多更加廣泛的行為，卻要依靠道德去調(diào)整。所以說，道德對一個社會的作用，更有它特殊的不可忽視的廣泛作用。如果說一個國家道德風尚極好，這個國家的犯罪率一定是很低的。反之，一個國家的道德風尚極壞，那么，這個國家的犯罪率必然是居高不下的。

在當前進行公民道德建設(shè)中，特別要注意以下幾個方面的問題。一是要有一個適應(yīng)全社會需要的簡明扼要的公民道德規(guī)范。雖然我們已經(jīng)確立了公民道德建設(shè)的主要內(nèi)容，但是還要將這些內(nèi)容進一步規(guī)范，產(chǎn)生一些人們好懂、易記、能用、可行的道德規(guī)范。譬如說，“安貧樂道”這四個字，在中國的知識分子中流傳了好幾千年，也自然成了一種美德，不少人正是用這四個字來支撐自己在極為艱苦的條件下做好工作的。如今不興了，取而代之的是“發(fā)財致富”。如何用正當?shù)氖侄蝸怼鞍l(fā)財致富”，總得有個為社會所能接受的道德規(guī)范吧。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是公民，而且還是公仆，在公民道德建設(shè)中，要起模范帶頭作用。但是，目前令人痛心的是，有那么一些領(lǐng)導(dǎo)干部，非但不在公民道德建設(shè)中起帶頭作用，相反卻在貪污受賄、徇私舞弊、吃喝玩樂，牟取私利。三是宣傳輿論機構(gòu)要大力為公民道德建設(shè)營造良好的社會氛圍。目前，對公民影響最大的莫過于影視了。在影視中確有不少精品，但也有一些格調(diào)低下，甚至黃色、下流的東西。四是社會的貧富差距不能拉得太大。道德本來就是社會經(jīng)濟關(guān)系自發(fā)的反映，不同的經(jīng)濟關(guān)系必然會產(chǎn)生不同的道德標準。在社會主義初級階段，允許一部分人先富起來，首先必須是合法經(jīng)營、勤勞致富，而且先富和后富之間的差距不宜拉得太大，否則，將不排斥會出現(xiàn)道德標準二元化的可能。五是全社會都要開展公民道德教育活動。開展公民道德教育是一項系統(tǒng)工程，家庭、學校、單位、社會都有責任。公民道德教育要從低齡開始，并且要根據(jù)不同的年齡、不同的職業(yè)、不同的層次、不同的境遇，進行不同形式的教育，使公民道德教育大眾化、社會化。

（作者單位：延長油田股份有限公司子北采油廠 ）