水是生命之源，是人類社會(huì)生存和發(fā)展的必要條件，保障飲水安全是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提，作為城市重要基礎(chǔ)設(shè)施之一的城市供水系統(tǒng)，其安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康，社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)#65377;

天津市自來(lái)水集團(tuán)有限公司堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持構(gòu)建和諧供水觀念為己任，通過(guò)建立五大供水保障體系，確保我市人民群眾飲水安全#65377;

一#65380;建立安全管理體系

安全管理必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，是建立供水本質(zhì)安全的首要前提，每個(gè)人都處在一定的管理層面上，負(fù)有一定的責(zé)任，離開(kāi)人的管理就無(wú)所謂安全，各種體系的建立與落實(shí)的各環(huán)節(jié)都需要人來(lái)管#65380;運(yùn)作#65380;推動(dòng)和實(shí)施#65377;

1. 建立“三級(jí)”責(zé)任考核機(jī)制#65377;為保障供水安全，每年一季度由集團(tuán)總經(jīng)理與基層決策者或主要負(fù)責(zé)人簽訂集團(tuán)級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，與經(jīng)營(yíng)指標(biāo)掛鉤，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，確保決策正確和隱患整改的投入，這樣才能使主要負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起責(zé)任，管生產(chǎn)又要管安全#65377;

各單位主要負(fù)責(zé)人，在確認(rèn)安全生產(chǎn)法定義務(wù)后，及時(shí)將壓力傳遞到生產(chǎn)工段#65380;班組，依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)規(guī)章制度，簽訂二級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，確保安全目標(biāo)的推動(dòng);工段#65380;班組積極組織員工開(kāi)展從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全知識(shí)和安全技能教育，承擔(dān)與員工簽訂“三級(jí)責(zé)任書(shū)”的責(zé)任，確保安全責(zé)任落實(shí)，使安全生產(chǎn)的管理壓力實(shí)現(xiàn)橫向到邊，縱向到底#65377;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持定期召開(kāi)安委會(huì)，及時(shí)傳達(dá)貫徹市委#65380;市政府安全工作精神和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向，班組通過(guò)例會(huì)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)其安全供水內(nèi)涵#65377;

2. 建立“三級(jí)”教育和培訓(xùn)機(jī)制#65377;為保證全員了解掌握其安全技術(shù)特性，特別是圍繞新工藝#65380;新材料#65380;新技術(shù)#65380;新設(shè)備，集團(tuán)公司建立多級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)，以集團(tuán)培訓(xùn)中心為紐帶，組織各層職工培訓(xùn)，使全員達(dá)到初#65380;中#65380;高級(jí)水平，以市#65380;區(qū)職業(yè)培訓(xùn)基地為依托，以專業(yè)部室培訓(xùn)為輔助，以班組學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，逐級(jí)建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度#65377;

二#65380;建立指揮控制系統(tǒng)

集團(tuán)公司以客服中心為龍頭，依托生產(chǎn)調(diào)度#65380;供水搶修調(diào)度#65380;為民服務(wù)熱線三套指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全供水#65377;

1. 及時(shí)準(zhǔn)確把握進(jìn)水#65380;凈水#65380;送水#65380;變電和管網(wǎng)水壓力，以一個(gè)中心#65380;兩級(jí)生產(chǎn)指揮聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全市供水管網(wǎng)指揮系統(tǒng)自動(dòng)化#65377;全市管網(wǎng)安裝水壓自動(dòng)傳感器，建立統(tǒng)籌調(diào)控，即協(xié)調(diào)用水壓力不平衡問(wèn)題，解決因突發(fā)爆管#65380;火災(zāi)#65380;事故等給居民帶來(lái)的影響，將損失減低到最小#65377;

2. 及時(shí)準(zhǔn)確把握供水管網(wǎng)事故搶修，合理調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)資源，達(dá)到快捷#65380;迅速的傳送信息#65377;集團(tuán)公司以調(diào)度中心為龍頭，以管網(wǎng)分公司搶險(xiǎn)指揮中心為重點(diǎn)，利用獨(dú)立的800兆集群電話為指揮平臺(tái)，通過(guò)先進(jìn)的GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市百余部搶險(xiǎn)車輛全面控制，承諾社會(huì)30分鐘及時(shí)到達(dá)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，為開(kāi)展搶險(xiǎn)提供了保障#65377;

3. 及時(shí)準(zhǔn)確把握用戶反映的信息，解決用水安全事故和服務(wù)問(wèn)題#65377;將群眾的聲音納入領(lǐng)導(dǎo)的決策，堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，使熱線服務(wù)功能得到充分發(fā)揮，06年受理高層供水#65380;低壓片改造等群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題及各類服務(wù)信息43.47萬(wàn)件，接聽(tīng)及時(shí)率#65380;辦結(jié)率全部達(dá)到100%，用戶滿意度不斷提升，受到社會(huì)贊譽(yù)，創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境#65377;

4. 及時(shí)準(zhǔn)確處置水廠突發(fā)治安事件，提高產(chǎn)水單位的供水安全，避免出現(xiàn)管理事故#65377;各產(chǎn)水單位分別建立了三張防控網(wǎng)，即人防網(wǎng)#65380;技防網(wǎng)和設(shè)施防護(hù)網(wǎng)#65377;

三#65380;建立水質(zhì)安全保障體系

1. 提升飲水技術(shù)含量#65377;科技創(chuàng)新成果在生產(chǎn)和管理中得到廣泛應(yīng)用，集團(tuán)公司通過(guò)提高用人政策，不斷吸引高科技人才，一批博士生#65380;碩士生涌入供水部門(mén)#65377;06年建立了博士后工作站和新出版了《供水技術(shù)》國(guó)家級(jí)?？群笸瓿闪藝?guó)家863北方地區(qū)安全飲用水保障技術(shù)課題研究，在原水水質(zhì)預(yù)察技術(shù)#65380;預(yù)氧化深度處理等方面取得豐碩成果，為水廠提升產(chǎn)水水質(zhì)奠定了基礎(chǔ)#65377;使國(guó)標(biāo)規(guī)定出廠濁度1.5個(gè)NTU的情況下分步完成向0.5NTU轉(zhuǎn)化，確保管網(wǎng)水質(zhì)不斷提高，同時(shí)啟動(dòng)實(shí)施二次供水設(shè)施改造，告別多年來(lái)高層供水二次污染不安全問(wèn)題#65377;

2. 建立三級(jí)水質(zhì)檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)#65377;集團(tuán)公司通過(guò)建立三級(jí)水質(zhì)檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，即:集團(tuán)水質(zhì)中心#65380;水廠化驗(yàn)室及班組三班檢驗(yàn)室，實(shí)行對(duì)出廠水進(jìn)行檢驗(yàn)#65377;產(chǎn)水單位以在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀和跟班檢測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，指導(dǎo)水處理工藝#65377;

3. 提高水質(zhì)檢測(cè)能力#65377;水廠化驗(yàn)室能夠?qū)︼嬘盟?5項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)進(jìn)行跟蹤檢驗(yàn)，集團(tuán)公司水質(zhì)檢測(cè)中心依靠雄厚的設(shè)備資源和良好的技術(shù)手段，利用色譜儀#65380;質(zhì)譜儀#65380;原子吸收等先進(jìn)儀器等對(duì)飲用水中的微量元素進(jìn)行檢驗(yàn)，通過(guò)物理#65380;化學(xué)#65380;生物手段相結(jié)合，按照國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水中103項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)，保證了出廠水水質(zhì)#65377;

4. 建立水質(zhì)檢測(cè)網(wǎng)#65377;集團(tuán)公司水質(zhì)中心和管網(wǎng)分公司化驗(yàn)室對(duì)全市管網(wǎng)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督，現(xiàn)在集團(tuán)公司通過(guò)35個(gè)水質(zhì)在線點(diǎn)和240個(gè)常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)飲用水進(jìn)行全方位的跟蹤#65377;

5. 建立水質(zhì)監(jiān)督保障機(jī)制#65377;集團(tuán)公司每月通過(guò)新聞媒體對(duì)全市管網(wǎng)及出廠水指標(biāo)向全市公示，征詢?nèi)罕姳O(jiān)督，同時(shí)定期召開(kāi)社區(qū)監(jiān)督員例會(huì)，及時(shí)了解飲水水質(zhì)#65380;服務(wù)等百姓關(guān)心的問(wèn)題#65377;

四#65380;建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障體系

水廠生產(chǎn)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)是對(duì)飲用水進(jìn)行消毒，消毒過(guò)程中主要使用的消毒劑是氯氣和氨氣#65377;氯氣和氨氣是《危險(xiǎn)化學(xué)品條例》中明令必須依法進(jìn)行監(jiān)管的化學(xué)品#65377;其中，氯氣具有很強(qiáng)的毒性，一旦泄露將造成對(duì)環(huán)境的污染事故和生態(tài)破壞性事件，同時(shí)，氯氣投加過(guò)量也將直接造成對(duì)人體的危害，因此加強(qiáng)對(duì)氯氣使用和投加的管理，是集團(tuán)公司安全工作中的重中之重#65377;

1. 完善制度和安全評(píng)價(jià)#65377;各使用氯氣和氨氣單位建立了相關(guān)制度，并且每年對(duì)氯氣使用場(chǎng)所進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，確保管理到位#65377;

2. 提升氯氣設(shè)備先進(jìn)性#65377;為預(yù)防氯氣事故，集團(tuán)公司先后投資3000多萬(wàn)元，對(duì)所有加氯機(jī)#65380;加氯場(chǎng)所進(jìn)行更新改造，先后引進(jìn)了德國(guó)ALDOSS公司生產(chǎn)的GS143-l45加氯機(jī)和RU171-200氯氣蒸發(fā)器等，確保投加的準(zhǔn)確性和安全性#65377;

3. 建立氯氣監(jiān)控防范網(wǎng)#65377;我們對(duì)所有氯氣使用儲(chǔ)存場(chǎng)所投資數(shù)百萬(wàn)元，建立與110指揮中心聯(lián)動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和氯氣泄漏自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，自動(dòng)吸收裝置，確保從預(yù)防到處置雙保險(xiǎn)#65377;

4. 完善的事故搶險(xiǎn)隊(duì)伍#65377;為了及時(shí)消除和處置氯氣事故及隱患，各水廠24小時(shí)配備搶險(xiǎn)人員，裝備了比較先進(jìn)的壓縮空氣吸收器#65380;防化服和搶險(xiǎn)設(shè)備，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷提升搶險(xiǎn)能力，保障危險(xiǎn)化學(xué)品使用場(chǎng)所的安全#65377;

五#65380;建立突發(fā)應(yīng)急安全保障體系

根據(jù)供水行業(yè)共同特征，由于事故發(fā)生將影響一個(gè)面而不是一個(gè)點(diǎn)，造成社會(huì)影響相當(dāng)嚴(yán)重，保障城市供水系統(tǒng)發(fā)生供水突發(fā)事件的應(yīng)急能力，這就必須建立有效的應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件保障體系，做到一旦發(fā)生事件，能將事故危害限制到最低程度#65377;

1. 編制供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案#65377;集團(tuán)公司結(jié)合天津供水的實(shí)際情況，本著科學(xué)性#65380;系統(tǒng)性#65380;全面性和可操作性的原則，遵守“預(yù)防為主#65380;常備不懈”的方針，制定編寫(xiě)供水突發(fā)事件應(yīng)急兩級(jí)預(yù)案#65377;在天津供水區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生城市水源#65380;供水設(shè)施遭受污染#65380;戰(zhàn)爭(zhēng)#65380;破壞#65380;構(gòu)筑物坍塌#65380;火災(zāi)#65380;氯氨泄漏#65380;城市供水干管發(fā)生大面積爆管等發(fā)生自然災(zāi)害等，以紅#65380;橙#65380;黃三個(gè)響應(yīng)級(jí)別為條件，進(jìn)行災(zāi)害控制，建立應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，應(yīng)急響應(yīng)工作程序和應(yīng)急保障，為發(fā)生不同災(zāi)害事故，建立相應(yīng)處置預(yù)案提供處置依據(jù)和方法#65377;

2. 針對(duì)不同預(yù)案開(kāi)展演練#65377;(1)各產(chǎn)#65380;供水單位，針對(duì)防汛#65380;氯氣泄漏#65380;電站事故#65380;火災(zāi)事故#65380;反恐#65380;水源污染等情況，進(jìn)行分預(yù)案演練，通過(guò)提前安排培訓(xùn)，有組織地進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練和模擬演練，鍛煉搶險(xiǎn)隊(duì)伍#65377;(2)配合市人防辦#65380;反恐辦#65380;人民武裝#65380;市公安局#65380;消防局等多個(gè)部門(mén)舉行聯(lián)合應(yīng)急演練#65377;06年11月接受北京國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)對(duì)天津市人民武裝應(yīng)急工作的評(píng)估驗(yàn)收，集團(tuán)公司代表天津市接受檢驗(yàn)，由管網(wǎng)分公司供水應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修分隊(duì)，調(diào)動(dòng)60余人，利用GPS衛(wèi)星調(diào)度指揮系統(tǒng)調(diào)動(dòng)十五部搶險(xiǎn)車輛，對(duì)搶險(xiǎn)分隊(duì)人員#65380;車輛進(jìn)行應(yīng)急集結(jié)演練，表現(xiàn)出集團(tuán)公司應(yīng)對(duì)供水突發(fā)事件的反應(yīng)能力，得到國(guó)動(dòng)委和天津市警備區(qū)檢查團(tuán)的高度評(píng)價(jià)#65377;

通過(guò)一系列安全保障體系的建立，對(duì)供水安全構(gòu)成巨大影響和威脅的可預(yù)測(cè)性事故得到有效控制，確保了天津市安全供水#65377;

(作者單位:天津市自來(lái)水集團(tuán))