在中國版圖上，河南長垣、安徽無為、江西南康相距千里之遙，但近十多年不約而同地選擇了一條“無中生有”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，上演了各具特色但又極富共性的創(chuàng)業(yè)故事。

[寫在前面]

有人富有詩意地這樣描述河南長垣：一抔黃土，團(tuán)成一個(gè)不規(guī)則的多邊形，輕輕一拋，就在黃河岸邊袒露出一片濕潤美麗的平原胸膛。但是，長垣的歷史卻沒有這樣詩情畫意，一首民謠就記載了改革開放前長垣人的苦難：春天喝不上糊涂，冬天穿不上棉褲，十里八鄉(xiāng)見不著瓦屋，小伙子娶不上媳婦。

長垣是從“赤貧”起步的，位于黃河豆腐腰段的黃泛區(qū)，屬于典型的農(nóng)業(yè)窮縣、工業(yè)小縣、零資源縣，如今卻成為中國的起重機(jī)之鄉(xiāng)，占據(jù)國內(nèi)起重機(jī)100噸級(jí)以下60%的市場份額。

長垣變遷不過在此10多年間。幾乎與此同時(shí)，千里之外的長江北岸，一個(gè)國家級(jí)貧困縣——安徽無為，這塊同樣飽受水患侵?jǐn)_的土地成為中國四大電纜基地之一；而在更遙遠(yuǎn)的南嶺之北，貧窮閉塞的贛南南康市也在一窮二白中培育出了江西最大的家具產(chǎn)業(yè)集群。

如果細(xì)細(xì)觀察這三個(gè)縣市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡，就會(huì)發(fā)現(xiàn)有許多時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的巧合。我們不能忽視這三個(gè)觀察樣本背后的大時(shí)代節(jié)奏，因?yàn)?，他們書寫“無中生有”創(chuàng)富傳奇的恢宏背景就是中國勞動(dòng)力城鄉(xiāng)流動(dòng)的潮起與潮落。

時(shí)與勢(shì)

上世紀(jì)80年代初，當(dāng)安徽無為第一批保姆北上的時(shí)候，長垣人帶著五樣?xùn)|西闖天下，錘子、剪刀、刷子、鍋鏟和瓦刀；幾乎與此同時(shí)，地處南嶺的江西山區(qū)窮縣南康，也有很多人翻山越嶺南下廣東，帶著活命的“家伙”則是刨刀和鋸條。

無為保姆、長垣廚師、南康木匠，在整個(gè)80年代就是這三個(gè)地方的區(qū)域名片。20多年中，無為先后走出去42萬人，長垣走出去10萬人，南康在外務(wù)工20萬人。在這浩浩蕩蕩的外出勞務(wù)大軍中，每一個(gè)人走出去都有不同的理由，但是上世紀(jì)90年代中期，三個(gè)地方同時(shí)迎來了外出務(wù)工人員第一次集體“歸巢”，這一次他們回來的目的完全一致，就是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

這一次農(nóng)民工歸巢行動(dòng)看似一種自發(fā)行為，其實(shí)背后有許多政策引導(dǎo)的影子，1995年前后，長垣、無為、南康先后提出了內(nèi)容相近而概念不同的三大工程，這到底是巧合還是必然？

1995年，長垣提出“百廠百萬”發(fā)展思路，實(shí)施農(nóng)民工“回歸工程”。所謂“百廠百萬”就是要培育100個(gè)產(chǎn)值超過100萬元的企業(yè)，這個(gè)目標(biāo)現(xiàn)在看起來并不高，但是對(duì)于1995年工業(yè)基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱的長垣來說還是難以企及。企業(yè)資源不足的問題怎么解決，長垣縣委、縣政府根據(jù)外出務(wù)工經(jīng)商人員多、富裕戶多、經(jīng)濟(jì)能人多的特點(diǎn)，以“回歸工程”為抓手，吸引在外存款和社會(huì)閑置資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才、信息還鄉(xiāng)。

同樣是在1995年，南康開始實(shí)施“回引工程”，縣委、政府給沿海打工的南康員工寫信，出臺(tái)相應(yīng)的政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，提供各種優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)他們回來創(chuàng)業(yè)。此后幾年，原來的油漆匠、木匠帶著在廣東打工積累的原始資本毅然返鄉(xiāng)，南康每年都迎來多達(dá)3000人次的創(chuàng)業(yè)民工。

次年，無為縣正式啟動(dòng)“鳳還巢”工程，制定了一系列含金量高、操作性強(qiáng)的政策，對(duì)個(gè)私企業(yè)不限發(fā)展比例，不限企業(yè)規(guī)模，不限從業(yè)人員，不限經(jīng)營項(xiàng)目，在用地、用水、供電、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠。截至1998年，無為全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)就達(dá)到3200人。

毫無疑問，這三個(gè)縣域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)正是在這一時(shí)期奠定的，一個(gè)錘子成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)，長垣縣魏莊鎮(zhèn)起重機(jī)產(chǎn)業(yè)集群逐步成形；而無為高溝鎮(zhèn)從1993年出現(xiàn)第一家電纜企業(yè)——華海電纜廠之后，短短幾年迅速膨脹成為中國四大電纜生產(chǎn)基地之一。南康的木匠和漆工返鄉(xiāng)后迅速加入農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍，扎堆發(fā)展成為江西最大的家具產(chǎn)業(yè)集群。

90年代中期，為什么會(huì)成為這三個(gè)勞務(wù)輸出大縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)捩點(diǎn)？三縣不約而同地出臺(tái)政策鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，到底是一種什么樣的機(jī)緣成就了這樣的“巧合”？

1995年前后農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之所以出現(xiàn)第一次高潮，可以說是“時(shí)”與“勢(shì)”兩者交互作用的結(jié)果。

從客觀上來說，無論是長垣、無為還是南康，勞務(wù)輸出都在80年代初就已經(jīng)大規(guī)模出現(xiàn)，相對(duì)于其他中西部地區(qū)來說時(shí)間更早，其連鎖效應(yīng)就體現(xiàn)在外出務(wù)工人員較早地完成資本、技術(shù)、信息和經(jīng)驗(yàn)的積累，使得回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具備了一些最基本的條件。

而從大環(huán)境上面看，1992年鄧小平南巡講話之后，中國個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的合法地位很快得到了確認(rèn)。特別是在“九五”期間，國家重新修訂了《中華人民共和國憲法》，憲法對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)作用的充分肯定，激發(fā)了個(gè)體私營企業(yè)的積極性，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。1996年，國家繼而頒布《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，進(jìn)一步從法律層面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起到規(guī)范和促進(jìn)作用。

如果從這兩個(gè)角度來分析，就不難理解為什么1995年前后涌動(dòng)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激情，更不難理解90年代中期成為長垣、無為、南康這些農(nóng)業(yè)窮縣工業(yè)化道路的拐點(diǎn)。

人與市場

無論是回歸工程、回引工程，還是“鳳還巢”工程，90年代中期開始創(chuàng)業(yè)的這一批人，已經(jīng)不是早前為了糊口謀生在外鄉(xiāng)手胼足胝的普通打工者。多年在外闖蕩的過程就是人力資本升值的過程，而促成打工者到創(chuàng)業(yè)者嬗變最神奇的力量，莫過于人與市場的結(jié)合。

人與市場結(jié)合，能夠長出什么樣的“果實(shí)”？我們可以從長垣、無為、南康很多企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)過程中找到答案。

長垣最早的工商業(yè)傳統(tǒng)就是與錘子有關(guān)的鋦鍋、鋦碗、鋦盆，這就讓長垣人較早地與鋼鐵打起交道。1974年，長垣小伙子韓保憲初中剛剛畢業(yè)，他就與鄉(xiāng)親們一起去河南新鄉(xiāng)拉運(yùn)一些生、熟鐵的邊角料，再販賣給本村生產(chǎn)螺絲的作坊做原料。和鋼鐵搭上邊，就有機(jī)會(huì)了解更多行業(yè)信息和市場信息。一次偶然的機(jī)會(huì)，韓保憲聽人說修“千斤頂”很賺錢，從沒見過這種玩意兒的他，毅然決定轉(zhuǎn)行。

韓憲保帶著幾個(gè)能吃苦的小伙子辦起了第一臺(tái)烘爐，從學(xué)打鐵開始，從事簡單配件的生產(chǎn)與銷售。從維修簡單的千斤頂?shù)骄S修小型起重機(jī)、大型起重機(jī)，不知不覺中韓憲保跨入了一個(gè)前景廣闊的行業(yè)。1995年秋天，韓憲保開始接近自己的夢(mèng)想——建造整機(jī)生產(chǎn)線，兩年后他又毅然決定進(jìn)行系列化生產(chǎn)。如今，衛(wèi)華集團(tuán)已經(jīng)成為長垣起重機(jī)行業(yè)的龍頭企業(yè)。

對(duì)于今天那些創(chuàng)業(yè)成功者來說，曾經(jīng)的務(wù)工經(jīng)歷到底是一筆怎樣的財(cái)富呢？無為縣最早的電線電纜企業(yè)的創(chuàng)辦人沈志海從另一個(gè)側(cè)面給出了答案。

1990年夏天，在外地一個(gè)小廠當(dāng)業(yè)務(wù)員的高溝青年沈志海，搭乘一輛三輪車回鄉(xiāng)，在車上他邂逅了一名沈陽國企的采購員。這名采購員輾轉(zhuǎn)各地，奔波幾周就是為了買一批電線電纜。沈志海想起自己的業(yè)務(wù)單位中有幾家江浙企業(yè)生產(chǎn)電纜?！澳阋呢浳矣?！”沈志海攬下了這筆生意，幾天后到江浙采購電纜發(fā)往沈陽。發(fā)現(xiàn)了商機(jī)的沈志海，先是跑起了電纜外購?fù)怃N。1993年，回鄉(xiāng)辦起了高溝鎮(zhèn)第一家特種電線電纜廠，于是高溝電纜廠越辦越多，越滾越大，十年時(shí)間，這里就成為全國四大電纜生產(chǎn)基地之一。

無論是長垣起重機(jī)產(chǎn)業(yè)還是無為電線電纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人與市場結(jié)合所釋放出來的巨大能量是最關(guān)鍵的要素。長垣農(nóng)村人口中，10個(gè)人中就有1個(gè)人從事經(jīng)銷活動(dòng)，無為縣高溝鎮(zhèn)就有4000名銷售員。從跑銷售到辦實(shí)業(yè)，從銷售員到企業(yè)家，這種特殊的成長之路讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了最為敏感的市場觸角。

韓憲保、沈志海的成功絕非偶然，對(duì)大部分“走出去”的人來說，外出務(wù)工經(jīng)歷讓他們知道了什么叫成本、什么叫利潤、什么叫市場、什么叫競爭。勞動(dòng)力流動(dòng)的腳步看似紛繁，背后卻有一條清晰的人力資本升值的曲線。因此，中西部地區(qū)的打工者，樂意把長三角、珠三角比作“中國市場經(jīng)濟(jì)學(xué)院”，根據(jù)打工的工種又分出“電子專業(yè)”、“制衣專業(yè)”、“電器專業(yè)”、“酒店管理專業(yè)”；更有人認(rèn)為“招工等于招生”，他們把外出的打工仔稱為“留粵生”、“留滬生”、“留京生”。因此，從這個(gè)角度來說，發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的潛能不僅僅是“輸出勞動(dòng)力”，更大的空間卻在于能夠“帶回生產(chǎn)力”，而長垣、無為和南康恰恰就是較早認(rèn)識(shí)到勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的潛力，并付諸實(shí)踐開發(fā)延長“產(chǎn)業(yè)鏈”的地區(qū)。

企業(yè)之大與政府之小

“無中生有、有中生特、特在其中、人聯(lián)四方”，這是費(fèi)孝通先生曾經(jīng)對(duì)南康經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的評(píng)價(jià)。與南康家具產(chǎn)業(yè)一樣，長垣起重機(jī)產(chǎn)業(yè)、無為特種電線電纜產(chǎn)業(yè)都是利用外部的資源進(jìn)行加工形成產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而大規(guī)模發(fā)展。如今，這三大產(chǎn)業(yè)都成為當(dāng)?shù)氐谝淮笾еa(chǎn)業(yè)，南康家具業(yè)擁有15萬從業(yè)人員，而長垣縣從事起重機(jī)行業(yè)經(jīng)銷活動(dòng)的就有8萬人，而無為高溝一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有從業(yè)人員1.2萬人。

在中西部地區(qū)不乏勞務(wù)輸出大縣，更不乏農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型，為什么偏偏出現(xiàn)了“長垣現(xiàn)象”、“南康現(xiàn)象”和“無為現(xiàn)象”呢？至關(guān)重要的一點(diǎn)就在于這三地都將企業(yè)創(chuàng)業(yè)的過程視為政府創(chuàng)業(yè)的過程，也就是說，建立起了一種良好的政企關(guān)系。

長垣企業(yè)家經(jīng)常會(huì)用這樣的比喻來說明當(dāng)?shù)氐恼箨P(guān)系，“長垣縣數(shù)量眾多的民營企業(yè)，猶如政府后院的肥羊，但長垣縣政府卻能夠忍住不下刀?！痹陂L垣縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初，縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾八下溫州學(xué)習(xí)“溫州模式”，著力于打造“開明政府”?！胺潘B(yǎng)魚、藏富于民”，“不加約束、自由發(fā)展”，是長垣縣各級(jí)黨委政府多年來的執(zhí)政理念，這種理念長期實(shí)踐的結(jié)果就是民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

被稱為“北方的溫州”的長垣，經(jīng)常會(huì)有一種很奇特的景觀給人留下深刻印象。如果你走訪產(chǎn)業(yè)最集中、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)一邊是壯觀的現(xiàn)代化廠房和企業(yè)辦公大樓，另一邊則是蝸居在上世紀(jì)70年代建的老房子里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而且這種對(duì)比強(qiáng)烈的反差不僅僅只是個(gè)別現(xiàn)象。民營經(jīng)濟(jì)的“大”對(duì)應(yīng)著政府的“小”，這種“小”不是無所作為，而是政府將自身的角色定位于服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)主體，甘當(dāng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的配角。

長垣起重機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2002年。此前，長垣起重機(jī)盡管形成了市場，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集才有大規(guī)模的交易，如何形成真正的專業(yè)市場，長垣縣委縣政府積極引導(dǎo)企業(yè)入園，以產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)釋放規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，使得長垣起重機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上了一個(gè)全新的臺(tái)階。

與“北方的溫州”長垣一樣，南康被稱為“江西的溫州”，因此兩地在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有許多異曲同工的地方。

在南康，當(dāng)?shù)卣缬幸环N流傳甚廣的說法叫做“扇爐子”。1995年，南康通過“回引工程”，吸引一大批市場意識(shí)濃和競爭意識(shí)強(qiáng)的民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員，這個(gè)群體中蘊(yùn)含著巨大的創(chuàng)業(yè)能量。為此，南康市連續(xù)幾年采取“扇爐子”的辦法，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，把星星點(diǎn)點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)之火“扇”旺。個(gè)私民營經(jīng)濟(jì)不僅延伸到國有集體企業(yè)改革中，還在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)方面大展身手，南康不僅有私人投資建設(shè)的車站、商貿(mào)市場、工業(yè)園，還有大批學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院和農(nóng)民廣場等。如今，南康市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的稅收貢獻(xiàn)占財(cái)政總收入的70%以上。

無論是長垣的“放水養(yǎng)魚”還是南康的“扇爐子”，都道出了一種特殊的政企關(guān)系。對(duì)于大多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，只有真正做到尊重創(chuàng)業(yè)主體、服務(wù)創(chuàng)業(yè)主體，把企業(yè)創(chuàng)業(yè)的過程視作政府創(chuàng)業(yè)的過程，才能把產(chǎn)業(yè)“養(yǎng)大”，把民營經(jīng)濟(jì)的爐火“扇旺”。