當(dāng)今國(guó)際政治舞臺(tái)上，小國(guó)往往是政局動(dòng)蕩的重災(zāi)區(qū)，如很多小國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人剛走訪異邦，忽因國(guó)內(nèi)政治與軍事力量政變而成為流落他鄉(xiāng)的“前領(lǐng)導(dǎo)人”。前不久，日本的政治地震似乎也讓世人大吃一驚。9月12日，前任首相安培先生心力憔悴，無奈提出辭職要求，且入院治療。而后，歷經(jīng)一段權(quán)力真空時(shí)期，25日自民黨選舉福田康夫?yàn)樾氯慰偛?，福田先生旋即走馬上任，是為自民黨第22任總裁。日本首相的更替，反映的不僅僅是日本政治權(quán)力結(jié)構(gòu)與政治生態(tài)的變化，更為重要的是，它凸顯了21世紀(jì)初，日本這艘世界政治經(jīng)濟(jì)航空母艦未來發(fā)展方向的迷失。具體言之，對(duì)于新世紀(jì)日本應(yīng)成為什么樣的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)大國(guó)日本應(yīng)向何種政治目標(biāo)前行等關(guān)乎國(guó)家發(fā)展的根本性問題，日本國(guó)內(nèi)仍是紛爭(zhēng)不斷，尚無定論。安培的黯然離去，無疑宣告著安培執(zhí)政理念——建設(shè)“美麗國(guó)家”計(jì)劃的流產(chǎn)。成熟老練的新任首相福田康夫先生，不失時(shí)機(jī)地提出建設(shè)“安心國(guó)家”的宏偉藍(lán)圖——“讓年輕人充滿希望、讓老年人感到安心的國(guó)家”。

不堪重負(fù)的安培?

不管是宣布辭職時(shí)的安培，還是向日本國(guó)民道歉時(shí)的安培，都給人一幅黯然神傷的沮喪形象。或許如他自己所稱，在種種壓力之下，身體己不堪重負(fù)。一年前，名不見經(jīng)傳的日本政治人物安培晉三先生毅然上任，提出建設(shè)日本“美麗國(guó)家”的誘人廠1號(hào)。由此，這位長(zhǎng)期默默無聞的領(lǐng)導(dǎo)人，曾一度被日本國(guó)民普遍看好，身上也肩負(fù)著口本國(guó)民的厚重期望。然而，或許期望越大，所帶來的失望就越火。所謂“禍不單行”，成為安培晉三辭職的真實(shí)寫照。

究其辭職原由，不外乎以下幾點(diǎn)。首先，身邊的內(nèi)閣大臣丑聞不斷。在現(xiàn)代民主政治社會(huì)，政治信任的建立必須建立于政治人物或政黨良好的聲譽(yù)之上。所以，政治經(jīng)濟(jì)丑聞的出現(xiàn)，無疑成為民眾對(duì)政府信任的“終結(jié)者”。而且，自民黨大臣丑聞?lì)l頻曝光，也成為在野黨攻擊現(xiàn)任政府的口實(shí)。如此說來，安培內(nèi)閣大臣的不爭(zhēng)氣，終究成為他自身政治前途的“軟肋”，只能眼睜睜看著政治丑聞的消極效應(yīng)接踵而至，以至最后不堪重負(fù)。其次，安培的自民黨在7月份選舉中遭遇“百年洪災(zāi)”，這種空前的政治失敗不僅讓諸多看家大跌眼鏡，而且大大削減了安培政權(quán)的穩(wěn)固性，甚至是政治合法性。無庸諱言，安培“勢(shì)力”在日本政治權(quán)力格局中的失勢(shì)，這不僅意味著安培推行政策阻力的增大，同時(shí)也意味著安培本身已成為日本政局中的“困閣之獸”。第三，《反恐特別措施法》在參議院難以通過。由于在野黨已成為日本國(guó)會(huì)的多數(shù)黨，安培想在國(guó)會(huì)通過《反恐特別措施法》困難重重。9月10日，日本在野黨民主黨堅(jiān)決反對(duì)延期即將到期的《反恐特別措施法》，安培向民主黨發(fā)出的黨首會(huì)談邀請(qǐng)，也遭遇閉門羹。即使是安培放出辭職風(fēng)聲，怎奈在野黨視若不見，仍自巋然不動(dòng)。凡此種種，均成為安培先生不堪重負(fù)，辭職“歸隱”的原由。

事實(shí)上，上述各種因素只不過是安培時(shí)代終結(jié)的導(dǎo)火索，而最為根本的因素在于當(dāng)今日本仍處于發(fā)展的十字路口，如果執(zhí)政者沒有能夠提出令日本國(guó)內(nèi)民眾信服的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)也不能獲得國(guó)內(nèi)政治反對(duì)力量的支持，那么諸如安培的悄然告別則在意料之中。如此而言，安培時(shí)代的終結(jié)，從另一側(cè)面說明“美麗國(guó)家”政治理念生不逢時(shí)，而且這一政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念或許也沒有切中當(dāng)下日本國(guó)內(nèi)發(fā)展的要害?！懊利悋?guó)家”理念目標(biāo)美麗，事實(shí)上并未使日本國(guó)民美麗，也并未獲得日本國(guó)內(nèi)力量的美麗支持。

從日本政治生態(tài)變化來看，由于自民黨在參議院優(yōu)勢(shì)的喪失，在野黨對(duì)執(zhí)政集團(tuán)的制肘進(jìn)一步加強(qiáng)。所以，執(zhí)政者不僅要獲取日本普通民眾的政治信任，而且必須得到各種主要政治勢(shì)力的支持與信任。如果要達(dá)到這樣的良性政治效果，作為執(zhí)政黨的自民黨，需要提出一套能“威震”民眾與政治反對(duì)力量的發(fā)展法寶；作為執(zhí)政者的總裁先生，其個(gè)人政治威望與領(lǐng)導(dǎo)手腕或許亦較為重要。從這點(diǎn)來說，安培的長(zhǎng)期默默無聞，以及政治威望與靈活的不足，也是安培難以駕馭日本政局大風(fēng)大浪的因素。透過安培政權(quán)倒臺(tái)的眾多外在表象，我們可以發(fā)現(xiàn)，日本的航行方向及發(fā)展綱要或許是最為核心的問題。依筆者管見，新世紀(jì)初，日本任何執(zhí)政勢(shì)力及領(lǐng)導(dǎo)人，如果沒有很好地處理這個(gè)國(guó)家發(fā)展的根本問題，那么將難以應(yīng)付由于國(guó)家發(fā)展方向迷失所帶來的政治和社會(huì)甚或是經(jīng)濟(jì)的混亂。因之，我們不禁問道，福田能真正讓今日之日本人感到安心嗎?

讓人安心的福田?

安培辭職后，自民黨的新任總裁候選人并沒有太多的懸念，現(xiàn)任福田與敗北的麻生眾塑所歸。然而，競(jìng)選前期聲勢(shì)浩大的麻生并沒有笑到最后，老練成熟、出生于“首相世家”的福田俘虜了門本自民黨的“芳心”。由此我們看到，處于轉(zhuǎn)型期的日本以及自民黨需要的足成熟型的政治家。就此而論，福田提出建設(shè)“安心國(guó)家”的理念或許更適合當(dāng)前日本的國(guó)情。一言以蔽之，當(dāng)今日本所面對(duì)的已經(jīng)不足“美麗不美麗”之問題，而是處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的日本國(guó)民如何獲取一種“安心”的感覺。

作為一名擁有豐富職業(yè)經(jīng)驗(yàn)、作風(fēng)穩(wěn)健塌實(shí)的首相，福田上任無疑給當(dāng)今國(guó)內(nèi)國(guó)際問題叢生的日本帶來一縷清風(fēng)。就當(dāng)前的日本政治發(fā)展態(tài)勢(shì)而言，筆者對(duì)福田的執(zhí)政績(jī)效持謹(jǐn)慎的樂觀預(yù)期。首先，就福田的基本執(zhí)政理念來說，當(dāng)今日本發(fā)展問題之癥結(jié)并不在于如何獲取“溫飽”，而在于更高的“精神追求”。作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，日本的經(jīng)濟(jì)騰飛必然帶來政治追求與社會(huì)發(fā)展的愿望。就宏觀理念而言，福田強(qiáng)調(diào)將以“自主與自立”為其執(zhí)政基本理念，致力于建設(shè)“讓年輕人充滿希望、讓老年人感到安心”的國(guó)家，這無疑符合當(dāng)下日本轉(zhuǎn)犁的心理需求。針對(duì)各種“安心”施政方針的批評(píng)，筆者認(rèn)為就當(dāng)前的日本政治局勢(shì)而言，尚沒有達(dá)到完全具備提出如何建設(shè)“安心”國(guó)家的程度。如此，福田的執(zhí)政理念與低調(diào)柔和的態(tài)度。實(shí)則為一種靈活政治治理藝術(shù)的體現(xiàn)，也是扭轉(zhuǎn)安培時(shí)代各種復(fù)雜頭緒的必需。

其次，為從安培時(shí)代的政治信任“崩塌”廢墟上重建日本民眾與政治力量的政治信任，福田一方面致力于社會(huì)綜合治理，亦即提出建設(shè)“讓年輕人對(duì)明天充滿希望、讓老年人感到安心”的國(guó)家，為國(guó)民創(chuàng)造一個(gè)安全、安心的政治環(huán)境與生活環(huán)境。對(duì)于轉(zhuǎn)型時(shí)期的日本國(guó)民來說，內(nèi)心心理的平靜與平和甚為重要。對(duì)此，一些宏大不切實(shí)際的建設(shè)口號(hào)或許并沒有多大實(shí)際效果，反之，用微觀社會(huì)心理層面的建設(shè)能鞏固執(zhí)政當(dāng)局的社會(huì)民眾基礎(chǔ)。當(dāng)然，這種建設(shè)理念的實(shí)際效果仍需待以時(shí)日觀察，視自民黨的具體建設(shè)措施而定。在此，我們認(rèn)為福田對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題及民眾心理問題的重視，彰顯了自民黨試圖治本，而不僅僅治標(biāo)的發(fā)展策略。此外，福田在對(duì)待反對(duì)黨以及周邊外交上所表現(xiàn)出的靈活態(tài)度，成為筆者對(duì)其執(zhí)政前景樂觀的原由。安培時(shí)代政治信任的崩潰，成為當(dāng)今日本執(zhí)政集團(tuán)的頭號(hào)心病。政治信任的重塑，必須得到主要反對(duì)黨的支持。福田低姿態(tài)尋求在野黨的合作與支持，一方面體現(xiàn)出自民黨的合作治理決心，同時(shí)也給反對(duì)黨施加了，“政治壓力”——愿意做“安心國(guó)家”的建設(shè)者，還是破壞者?

盡管福田的“安心國(guó)家”具有系列的有利條件支持，但是，這一政策理念到底能見多大效果，仍有待于進(jìn)一步的觀察。況且，建設(shè)“安心國(guó)家”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并非一蹴而就，換言之，如果新世紀(jì)日本的發(fā)展方向能得以進(jìn)一步的確立，平穩(wěn)地朝政治經(jīng)濟(jì)大國(guó)前行，那么“安心國(guó)家”的實(shí)現(xiàn)，其實(shí)只是整個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)型成功的一個(gè)副產(chǎn)品而己。由此觀之，福田所需做的仍是細(xì)致的微觀建設(shè)工作，而非大力的宏觀口號(hào)呼吁。

在“美麗”與“安心”之間?

日本民族的現(xiàn)代化道路，既讓亞洲周邊各國(guó)驚羨，同時(shí)也由于其自身的特點(diǎn)，并非大多數(shù)國(guó)家所能效仿。日本前首相——有“平成妖孽”之稱的中曾根康弘曾指出，日本現(xiàn)代性國(guó)家建設(shè)當(dāng)中，共有三波浪潮，其中明治維新為第一次開國(guó)，二戰(zhàn)后日本又經(jīng)歷過一次“革命”的洗禮，現(xiàn)今，即新世紀(jì)初的日本正處于第三次開國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)二：戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，現(xiàn)今的日本早已邁入世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)之林，其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與實(shí)力不容任何國(guó)家小視。然而，接下來日本的發(fā)展問題，即到底日本應(yīng)向一個(gè)什么樣的國(guó)家發(fā)展，日本如何實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向政治大國(guó)的轉(zhuǎn)變，日本國(guó)民如何塑造一種政治經(jīng)濟(jì)大國(guó)的榮譽(yù)與使命感，如何讓國(guó)民在大國(guó)轉(zhuǎn)型過程中，確保一種平衡與平靜的心境，諸如此類問題，成為新世紀(jì)之初任何執(zhí)政集團(tuán)亟待回答與解決的問題。如此而言，現(xiàn)今日本執(zhí)政集團(tuán)的執(zhí)政理念，必須對(duì)此國(guó)家與民族發(fā)展問題有一個(gè)總體規(guī)劃，才能指引日本國(guó)民前進(jìn)的方向。

綜上所述，不管是“美麗國(guó)家”與“安心國(guó)家”的建設(shè)理念，事實(shí)上可歸結(jié)為應(yīng)建設(shè)一個(gè)什么樣的日本以及如何建設(shè)的問題?？峙氯毡緢?zhí)政集團(tuán)都是基于良好的出發(fā)點(diǎn)，然而對(duì)于日本身份定位與形勢(shì)的判斷卻存在差距。當(dāng)然，出身于日本史上，唯一的“父子首相之家”的福田，應(yīng)當(dāng)對(duì)此已有清醒的認(rèn)識(shí)，也在進(jìn)行多方面的籌備工作。一個(gè)和平與發(fā)展的日本，對(duì)于日本及周邊世界，以及朱來中日關(guān)系良性發(fā)展，都是至關(guān)重要的，也是我們期望看到的。

責(zé)任編輯 林 京