摘要：我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)壓力十分沉重，同時(shí)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要特征，而目前我國(guó)人民幣匯率低估下的國(guó)際收支順差對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)生了諸多不利影響，因此，有必要通過(guò)人民幣的升值來(lái)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而從根本上長(zhǎng)期解決就業(yè)難題。

關(guān)鍵詞：人民幣匯率；機(jī)制；就業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F249.21

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X(2007)10-0081-03

一、人民幣匯率機(jī)制改革及對(duì)就業(yè)的影響

自2005年人民幣匯率機(jī)制改革以來(lái)，由于我國(guó)國(guó)際收支持續(xù)順差，外匯儲(chǔ)備年年攀高，人民幣匯率呈升值趨勢(shì)。至2007年4月，人民幣對(duì)美元中間價(jià)已突破7.7200。在人民幣升值壓力不減的背景下，人們不禁回想美國(guó)人當(dāng)年通過(guò)“廣場(chǎng)協(xié)議”逼壓日元升值，從而造成日本經(jīng)濟(jì)迅速下滑，陷入“10年低迷”。這一幕會(huì)不會(huì)發(fā)生在今天的中國(guó)呢?

在針對(duì)人民幣升值對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生何種影響的討論中，匯率調(diào)整對(duì)就業(yè)的不利影響引起了學(xué)者的廣泛關(guān)注。在其他條件不變的情況下，匯率對(duì)就業(yè)的影響在邏輯上表現(xiàn)為：其一，一國(guó)貨幣匯率下降，由于有利于出口而不利于進(jìn)口，將會(huì)使閑置資源向出口商品生產(chǎn)部門(mén)轉(zhuǎn)移，并促進(jìn)進(jìn)口替代品生產(chǎn)部門(mén)的發(fā)展，這將使投資、生產(chǎn)擴(kuò)大，國(guó)民收入與就業(yè)增加。反之，匯率上升不利于勞動(dòng)力就業(yè)。其二，一國(guó)貨幣匯率下降，降低了海外投資的成本，外商加大資本投入力度，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。但是如果本幣升值，大量海外投資為減少成本和考慮產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，可能將工廠和公司撤出本國(guó)市場(chǎng)，本國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)將遭受打擊。那么人民幣升值是否會(huì)對(duì)我國(guó)就業(yè)產(chǎn)生不利影響，進(jìn)而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展形成威脅?

二、我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)壓力形成的原因

20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，與此伴生出高失業(yè)這一極難解決的負(fù)面現(xiàn)象。這是因?yàn)樵诜寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的就業(yè)增長(zhǎng)速度呈回落態(tài)勢(shì)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門(mén)還在不斷產(chǎn)生新的剩余勞動(dòng)力，從而不斷加大我國(guó)的就業(yè)壓力。進(jìn)入21世紀(jì)后，就業(yè)崗位缺口仍有逐步增加之勢(shì)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐年增加，超過(guò)了4%的自然失業(yè)率，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

如此沉重的就業(yè)壓力產(chǎn)生的原因是多方面的，一方面因?yàn)槲覈?guó)勞動(dòng)力資源總量不斷增加，這主要來(lái)源于我國(guó)人口增長(zhǎng)高峰慣性的作用；另一方面，則由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的能力在減弱，即就業(yè)彈性的降低。就業(yè)彈性是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)崗位增長(zhǎng)的彈性，在同樣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下，就業(yè)彈性越大，所能夠帶來(lái)的就業(yè)崗位就越多，反之則越少。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)就業(yè)彈性平均值為0.12，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)每增加1個(gè)百分點(diǎn)，能夠帶動(dòng)就業(yè)總量增加0.12個(gè)百分點(diǎn)。這比20世紀(jì)80年代平均0.32的就業(yè)彈性已經(jīng)有較大幅度的下降，更與發(fā)展中國(guó)家平均0.37的就業(yè)彈性有較大的差距。而21世紀(jì)后就業(yè)彈性持續(xù)降低，這使我國(guó)每年凈增加的就業(yè)機(jī)會(huì)不斷減少，勞動(dòng)力供求缺口進(jìn)一步拉大。

就業(yè)彈性降低主要是由于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中勞動(dòng)力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。中國(guó)不同產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)存在較大的差異。20世紀(jì)90年代以來(lái)，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性系數(shù)幾乎一直是負(fù)值，工業(yè)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性系數(shù)一般在0.12-0.16之間，而服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性系數(shù)則平均高達(dá)0.75。然而在我國(guó)，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重下降很快，但勞動(dòng)力比重依然很高。第二產(chǎn)業(yè)在GDP中占到一半，在世界范圍中屬于最高的范疇，吸收的就業(yè)人數(shù)卻不到總勞動(dòng)力人數(shù)的1/4。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展大大落后于相同發(fā)展水平的國(guó)家在該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，占GDP的比重僅為40%，而第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重只達(dá)到30%。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家第一產(chǎn)業(yè)的GDP比重與就業(yè)比重均降到10%以下，而第三產(chǎn)業(yè)GDP比重及就業(yè)比重普遍在60%以上，有的超過(guò)了70%。因此，第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中就業(yè)增長(zhǎng)最快、吸納勞動(dòng)力最多的部門(mén)，但是，由于在我國(guó)它的發(fā)展速度趨緩和發(fā)展水平較低，阻礙了它進(jìn)一步吸納勞動(dòng)力和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

抑制我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的另一障礙即勞動(dòng)力素質(zhì)較低，使勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在不同程度的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。目前，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)16歲以上就業(yè)人口中，初中以上文化程度占61.7%，大專(zhuān)以上文化程度占6.6%；技術(shù)工人中，初級(jí)占61.5%，中級(jí)占35%，高級(jí)占3.5%。從整體上看，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。低素質(zhì)的勞動(dòng)力由于擇業(yè)的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，更容易失業(yè)。同時(shí)，也形成勞動(dòng)力市場(chǎng)上高素質(zhì)勞動(dòng)者呈供不應(yīng)求態(tài)勢(shì)，而大量低素質(zhì)的勞動(dòng)力則呈明顯供過(guò)于求的局面。

三、人民幣匯率低估對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的不利影響

根據(jù)前面的分析，我國(guó)就業(yè)壓力的形成既有總量方面的原因，更有結(jié)構(gòu)方面的原因。雖然我國(guó)的國(guó)際收支順差有利于外貿(mào)企業(yè)中從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動(dòng)者就業(yè)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，由于人民幣匯率定值不合理形成的國(guó)際收支順差體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡發(fā)展，在長(zhǎng)期必將最終給就業(yè)帶來(lái)不利影響。

1人民幣匯率低估下的國(guó)際收支順差體現(xiàn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。我國(guó)經(jīng)常賬戶順差主要來(lái)源于貨物收支的順差，表現(xiàn)了我國(guó)工業(yè)制成品在國(guó)際市場(chǎng)上具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)常賬戶中服務(wù)收支卻年年逆差，原因在于我國(guó)電信、金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力尚處于低水平。外貿(mào)順差背后，實(shí)際上隱藏著外貿(mào)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理協(xié)調(diào)問(wèn)題。我國(guó)資本與金融賬戶的順差主要來(lái)源于直接投資，其中，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外國(guó)直接投資占主導(dǎo)地位，且呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。1997—2005年實(shí)際投向第二產(chǎn)業(yè)的外國(guó)直接投資占中國(guó)同期實(shí)際利用外國(guó)直接投資總額的72.3%，實(shí)際投向第三產(chǎn)業(yè)的外國(guó)直接投資只占同期中國(guó)實(shí)際利用外國(guó)直接投資總額的25.5%。這些都充分反映由投資拉動(dòng)并在對(duì)外開(kāi)放中成長(zhǎng)起來(lái)的第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要強(qiáng)于尚未完全對(duì)外開(kāi)放的第三產(chǎn)業(yè)，也表現(xiàn)出中國(guó)的“世界工廠”雖然推動(dòng)了中國(guó)GDP的增長(zhǎng)，但由于“兩頭在外”發(fā)展模式?jīng)]有帶動(dòng)中國(guó)的服務(wù)業(yè)，這是第三產(chǎn)業(yè)滯后的重要原因。

2我國(guó)國(guó)際收支結(jié)構(gòu)體現(xiàn)我國(guó)勞資分配的不合理，不利于勞動(dòng)者提高收入并在教育培訓(xùn)中提高素質(zhì)。在我國(guó)的出口結(jié)構(gòu)中，加工貿(mào)易所占比重一直高于一般貿(mào)易，占出口總額的1/2強(qiáng)。這意味著我們從龐大出口中得到的只是一點(diǎn)可憐的加工費(fèi)，利潤(rùn)的大頭都為客戶所有，也意味著我國(guó)企業(yè)之間還要為這點(diǎn)可憐的加工費(fèi)你爭(zhēng)我?jiàn)Z，以至于低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易久治不愈的痼疾。為了降低出口產(chǎn)品價(jià)格，我國(guó)勞動(dòng)力不得不長(zhǎng)期承受低工資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)工資水平是日本的1/24，美國(guó)的1/20。尤其是出口企業(yè)的一線工人不僅工資水平低，而且生活、生產(chǎn)條件十分惡劣，勞動(dòng)保障不完善。微薄的工資收入和勞動(dòng)保障的不完善導(dǎo)致勞動(dòng)者僅能維持生活，無(wú)法增加人力資源投資。

因此，我國(guó)匯率低估下的國(guó)際收支順差使我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)不平衡發(fā)展，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)資源配置失調(diào)，使人口之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間的差距進(jìn)一步拉大，對(duì)就業(yè)形成不利影響。

四、人民幣升值可促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及緩解勞動(dòng)力就業(yè)壓力

目前，我國(guó)面臨的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題，急需通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自創(chuàng)性和增加高附加值經(jīng)濟(jì)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)和解決一系列社會(huì)問(wèn)題。而人民幣形成機(jī)制改革及人民幣的適度升值，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。

1人民幣升值有利于促進(jìn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)均衡的實(shí)現(xiàn)。匯率低估雖然能刺激貿(mào)易出口的增長(zhǎng)，但也使我國(guó)經(jīng)濟(jì)形成了對(duì)外部經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的依賴性。任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都離不開(kāi)內(nèi)部需求的擴(kuò)張，而內(nèi)需增長(zhǎng)不足已成為我國(guó)當(dāng)前所要解決的一大經(jīng)濟(jì)難題。在內(nèi)需難以啟動(dòng)和擴(kuò)大的情況下，投資和凈出口是目前拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的兩大主要力量。中國(guó)出口產(chǎn)品的附加值一般較低，為了爭(zhēng)奪外部市場(chǎng)，出口企業(yè)通常在國(guó)外市場(chǎng)上進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)，這是對(duì)國(guó)家資源和利益的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，匯率的適時(shí)調(diào)整，能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)自身的需求，從而真正有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)中緩解勞動(dòng)力的就業(yè)壓力。

2.人民幣升值有利于解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻的工業(yè)與服務(wù)業(yè)之間發(fā)展比例失衡問(wèn)題。人民幣升值會(huì)減少以人民幣計(jì)算的出口收入，出口型制造業(yè)遭受打擊，但從長(zhǎng)期來(lái)看，人民幣匯率調(diào)整將會(huì)促使出口企業(yè)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少完全靠低價(jià)格出口的產(chǎn)品比例，改變目前出口增長(zhǎng)主要靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和數(shù)量擴(kuò)張的狀況，促使企業(yè)把更多精力放在研發(fā)高附加值和高科技產(chǎn)品上，有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有助于提升產(chǎn)業(yè)層次和加快轉(zhuǎn)變中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)方式。服務(wù)業(yè)可以借此機(jī)會(huì)成為受益者。按照有關(guān)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，如果一個(gè)國(guó)家是以制造和出口為主，那弱勢(shì)本幣是有利的；但如果要轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，那就應(yīng)該強(qiáng)勢(shì)本幣?，F(xiàn)在，有眼光的企業(yè)會(huì)考慮離開(kāi)那些技術(shù)含量與附加值低的出口行業(yè)，投資服務(wù)業(yè)，從而擴(kuò)大就業(yè)需求。

3更為重要的是，人民幣升值推動(dòng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的熱潮，這對(duì)于提高我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)具有重要意義。農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力的遷移是我國(guó)就業(yè)壓力形成的重要原因之一，因此，解決中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，關(guān)鍵在于如何把農(nóng)村中從事低附加值生產(chǎn)的就業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城市從事高附加值生產(chǎn)的人口。但是，如果農(nóng)民進(jìn)城后僅僅是從事甚至比農(nóng)活還簡(jiǎn)單的某一個(gè)裝配工序，獲取的僅僅是維持基本生計(jì)的微薄工資，這樣的就業(yè)既不能緩解廣大勞動(dòng)者的貧困，又不能使這些就業(yè)者得到教育訓(xùn)練的機(jī)會(huì)，無(wú)助于人力資源的開(kāi)發(fā)。通過(guò)貨幣升值手段，可以最有效率地把制造業(yè)中那些技術(shù)含量與附加值低、管理不善的低效率企業(yè)擠出制造業(yè)，激勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)管理創(chuàng)新增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能使我們的勞動(dòng)者退出難以讓他們擺脫貧窮的行業(yè)或企業(yè)，增加其自身的人力資本積累，從而改變中國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)低下的局面。因此，我們需要正確的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行引導(dǎo)調(diào)整，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改革傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造型企業(yè)，這才是解決我國(guó)就業(yè)難題的根本方法。

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Study on the Effect of RMB Exchange Rate Mechanism Reform in China＇s Employment

CHEN Ying

(School of Economics and Management，Wuhan Polytechnic University，Wuhan 430023，China)

Abstract：This paper analyzes the reason of China＇s labor employment pressure，shows that structural unemployment is an important character of China＇s labor market. The paper also shows that BOP surplus in RMB exchange rate undervaluation reflects structural disequilibrium of domestic economic development. Therefore it is necessary to promote China＇s adjustment of the economic structure by the RMB revaluation，which can solve the employment problem for a long time.

Key words：RMB exchange rate；mechanism；employment

[責(zé)任編輯 姜 野]