摘要：振興東北老工業(yè)是我國(guó)新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大歷史任務(wù)，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要實(shí)現(xiàn)方式，也是老工業(yè)基地進(jìn)行改造、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決環(huán)境污染的有效途徑。

關(guān)鍵詞：東北老工業(yè)基地；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F062

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X(2007)10-0147-02

黨的十六大提出，我國(guó)要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。從現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭看，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩翻應(yīng)該不成問(wèn)題。但如果沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負(fù)。黨的十六屆三中全會(huì)明確要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，確定了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的新的發(fā)展觀(guān)。東北作為國(guó)家重要的工業(yè)基地，目前正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源消耗過(guò)大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就必須利用高新技術(shù)和綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本理論

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”(Recycling Economy)一詞是英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家D.Pearce和R.K.Turner首先提出的。它是指在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中的一種閉環(huán)流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)形式。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是由“資源——產(chǎn)品——污染排放”組成的物質(zhì)單向流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則要求按照自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)模式，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效地組織成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源——再生產(chǎn)品”的封閉型物質(zhì)能量循環(huán)的反饋式流程，并保持經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的低消耗、高質(zhì)量、低廢棄，從而將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的破壞減少到最低程度。其根本是實(shí)現(xiàn)“最佳生產(chǎn)、最適消費(fèi)、最小廢棄“，是求得人與自然和諧共存的一種戰(zhàn)略。

從科學(xué)范式的角度看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是基于技術(shù)范式革命基礎(chǔ)上的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。按照著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬瓦尼·多西的定義，所謂技術(shù)范式可定義為解決所選擇的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一種“模式“。這是基于微觀(guān)技術(shù)的定義。在宏觀(guān)上，技術(shù)范式可定義為社會(huì)生產(chǎn)主導(dǎo)技術(shù)體系的基本特征和程序模式。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同歷史階段，不同社會(huì)形態(tài)對(duì)應(yīng)不同的技術(shù)范式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)主體要求在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的線(xiàn)性技術(shù)范式基礎(chǔ)上，增加反饋機(jī)制。在微觀(guān)層次上，要求企業(yè)縱向延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊產(chǎn)品回收處理和再生；橫向技術(shù)體系拓寬，將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行回收利用和無(wú)害處理。在宏觀(guān)層次上，要求整個(gè)社會(huì)技術(shù)體系實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，使資源實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用，綜合對(duì)廢棄物進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化無(wú)害處理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)體系以提高資源利用效率為基礎(chǔ)，以資源的再生、循環(huán)利用和無(wú)害處理為手段，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向的高技術(shù)發(fā)展既關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)防目標(biāo)，也將環(huán)境保護(hù)和資源再生利用作為重點(diǎn)領(lǐng)域。這實(shí)質(zhì)上是在技術(shù)范式革命的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，建立一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中解決環(huán)境制約問(wèn)題的最佳途徑，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

二、東北老工業(yè)基地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

東北三省是我國(guó)重要的資源、能源和原材料基地，但資源日益枯竭的矛盾也漸趨突出，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，對(duì)于東北地區(qū)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。

(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要

黨的十六大報(bào)告中指出，我國(guó)要大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是合理利用資源和防止環(huán)境污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的根本出路，是東北實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

隨著城市化、工業(yè)化迅猛發(fā)展也必然要求東北選擇發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的“三高“發(fā)展模式來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么東北三省現(xiàn)有的資源和能源不可能滿(mǎn)足未來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既可以節(jié)約能源、降低消耗、減少污染，使原材料最大限度的轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，將污染消滅在生產(chǎn)過(guò)程中，又可以通過(guò)改進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，提高資源的利用效率。這樣既減少了污染物的產(chǎn)生量、排放量，又節(jié)約了資源、能源，用較低的投入獲得了較高的產(chǎn)出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿(mǎn)足了可持續(xù)發(fā)展對(duì)資源永續(xù)利用和環(huán)境容量持續(xù)承載力的要求。因此，應(yīng)該用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式改造傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，使東北經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以看作是一個(gè)資源轉(zhuǎn)換裝置，把資源按照社會(huì)需求進(jìn)行轉(zhuǎn)換。東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)：首先，以工業(yè)為主，尤其是重工業(yè)；而重工業(yè)又是以原材料、資源加工業(yè)為主。其次，農(nóng)業(yè)所占的比重雖在下降但仍占有較大比重，“靠天吃飯“現(xiàn)象明顯。再次，服務(wù)業(yè)比重不斷提高，但發(fā)展相對(duì)遲緩。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決三個(gè)產(chǎn)業(yè)中存在的問(wèn)題。其中第一產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)解決水資源消耗過(guò)多的問(wèn)題。第二產(chǎn)業(yè)要以提高資源利用率為目標(biāo)，控制和減少高能源消耗、高資源消耗、高污染排放的“三高“行業(yè)和企業(yè)，發(fā)展低能源消耗、低資源消耗、低污染排放的“三低“行業(yè)和企業(yè)。要把環(huán)境產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要

東北老工業(yè)基地過(guò)去所走的工業(yè)化道路是我國(guó)傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠投入大量生產(chǎn)要素來(lái)維持的粗放型增長(zhǎng)，主要表現(xiàn)在高投入、高消耗、低產(chǎn)出，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率低，造成了資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題，不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是以實(shí)現(xiàn)資源利用最大化、廢物排放量最小化和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生態(tài)化為目標(biāo)，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，既可以提高資源的利用效率，促進(jìn)資源的循環(huán)使用和循環(huán)替代，又可以通過(guò)廢棄物的少排放或零排放，有效地減少或避免生態(tài)破壞和環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，又兼顧了環(huán)境保護(hù)，是一種可持續(xù)的環(huán)保型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，所以是東北工業(yè)基地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然選擇。

三、東北老工業(yè)基地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

(一)建立相應(yīng)的法律法規(guī)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)各個(gè)方面，各省需要建立有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，制定必要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，通過(guò)法規(guī)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加以引導(dǎo)和支持。另外循環(huán)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，還需要建立一套綠色保障體系，包括綠色環(huán)境制度和綠色激勵(lì)制度等。加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，維護(hù)法律的權(quán)威。加快制定符合國(guó)際慣例和我國(guó)國(guó)情的可持續(xù)發(fā)展認(rèn)證、認(rèn)可體系，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)以綠色消費(fèi)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

綠色消費(fèi)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。省政府要通過(guò)廣泛的宣傳教育活動(dòng)提高公眾的環(huán)境意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)，引導(dǎo)公眾積極參與綠色消費(fèi)運(yùn)動(dòng)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀(guān)念深入人心；在消費(fèi)引導(dǎo)方面政府要起表率作用，通過(guò)政府的綠色采購(gòu)消費(fèi)行為影響事業(yè)單位、企業(yè)和公眾。如在政府采購(gòu)中，優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)過(guò)生態(tài)設(shè)計(jì)或通過(guò)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，以及經(jīng)過(guò)清潔生產(chǎn)審計(jì)或通過(guò)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)的產(chǎn)品，鼓勵(lì)節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品；要逐步制訂鼓勵(lì)綠色消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)政策，不斷推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，東北發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該主要依靠科技。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)載體是環(huán)境無(wú)害化技術(shù)，其主要類(lèi)型有：

(1)污染治理技術(shù)。其特點(diǎn)是不改變生產(chǎn)系統(tǒng)或工藝程序，只是在生產(chǎn)過(guò)程的末端通過(guò)凈化廢棄物實(shí)現(xiàn)污染控制，主要應(yīng)用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類(lèi)控制和凈化廢棄物的裝置和設(shè)備。

(2)廢物利用技術(shù)，即廢棄物再利用技術(shù)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想，所有廢棄物都可以視為資源進(jìn)入另一產(chǎn)業(yè)鏈，因此，廢物利用技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要技術(shù)載體。

(3)清潔生產(chǎn)技術(shù)，即全過(guò)程控制的綠色技術(shù)。通過(guò)這些技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的零排放和制造產(chǎn)品的綠色化，它是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心載體。

(四)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

東北三省都是農(nóng)業(yè)大省，但由于長(zhǎng)期不正確的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念及對(duì)農(nóng)業(yè)掠奪性的經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，因而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。而生態(tài)農(nóng)業(yè)則是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要形式，它是按照生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)方法，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)結(jié)合而建立起來(lái)的一種現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。其發(fā)展類(lèi)型有：農(nóng)業(yè)立體結(jié)構(gòu)型、水陸交換的物質(zhì)循環(huán)型、生物物種共生型、綜合開(kāi)發(fā)的復(fù)合型和多功能的聯(lián)合型。

(五)建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展形態(tài)就是建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理相結(jié)合而建立的一種新型工業(yè)組織形態(tài)，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)的重要途徑。它是通過(guò)模擬自然生態(tài)系統(tǒng)建立工業(yè)系統(tǒng)“生產(chǎn)者--消費(fèi)者--分解者“的循環(huán)途徑和食物鏈網(wǎng)，采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段使一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的廢物可以用作另一個(gè)企業(yè)的原材料，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)和能量多級(jí)利用，從而形成一個(gè)相互依存、類(lèi)似于自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈過(guò)程的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化。它的發(fā)展并非是依靠單一的工業(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，而是建立在多個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上。因此，對(duì)于東北老工業(yè)基地來(lái)說(shuō)，如果能在生態(tài)工業(yè)理論的指導(dǎo)下，結(jié)合自身的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成，通過(guò)有目的的規(guī)劃，進(jìn)行多個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)間的鏈接和組合，建立起相互關(guān)聯(lián)、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的生態(tài)工業(yè)體系，無(wú)疑對(duì)本地充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

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[責(zé)任編輯 張 凌]