摘要：今年兩會(huì)后，國(guó)家宏觀調(diào)控采取了強(qiáng)有力政策，抑制房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的過(guò)度膨脹，對(duì)浪費(fèi)能源、重復(fù)建設(shè)、影響環(huán)保的項(xiàng)目堅(jiān)決卡住，不予立項(xiàng)審批；同時(shí)，嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)建設(shè)樓堂館所，還通過(guò)嚴(yán)控建設(shè)用地等政策對(duì)基建規(guī)模、項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)進(jìn)行了壓縮與控制。因此，全國(guó)建筑承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，建筑行業(yè)微利狀況雪上加霜，如何保證企業(yè)在行業(yè)內(nèi)生命長(zhǎng)青，確保效益的穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)，重要的途徑就是強(qiáng)化工程項(xiàng)目成本管理，但如按照常規(guī)的成本管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)行企業(yè)的發(fā)展，這給工程成本管理工作帶來(lái)了新的課題。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；工程項(xiàng)目；成本控制；成本管理

中圖分類號(hào)：F275.3

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X(2007)10-0168-02

當(dāng)前，我國(guó)施工企業(yè)在工程項(xiàng)目成本控制方面，存在著制度不完善，管理水平不高等問(wèn)題，造成成本支出大，效益低下等問(wèn)題。本文針對(duì)工程項(xiàng)目成本控制過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

一、建立完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制

項(xiàng)目承包不到位，沒(méi)有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。任何管理活動(dòng)，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，工程成本管理也不例外。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享有至高無(wú)上的權(quán)力，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對(duì)施工企業(yè)總經(jīng)理或董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理下轄業(yè)務(wù)部門主管及其管理人員都應(yīng)有相關(guān)責(zé)任、權(quán)力及與利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的工程項(xiàng)目成本管理體制，沒(méi)有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來(lái)。有些項(xiàng)目經(jīng)理部簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于項(xiàng)目會(huì)計(jì)主管，沒(méi)有形成完善的成本管理體系。例如，某工程項(xiàng)目，因質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致返工，造成直接經(jīng)濟(jì)損失十多萬(wàn)元，結(jié)果因職責(zé)分工不明確，找不到直接負(fù)責(zé)人，最終不了了之，使項(xiàng)目蒙受了損失，而真正的責(zé)任人卻逃脫了應(yīng)有的懲罰。又如，某項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)員提出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，為項(xiàng)目部節(jié)省了十多萬(wàn)元的成本支出，此種情況下，如果不進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，就會(huì)在一定程度上挫傷技術(shù)發(fā)明人的積極性，不利于項(xiàng)目部更進(jìn)一步的技術(shù)開發(fā)，也就不利于工程項(xiàng)目的成本管理與控制。在成本核算方面，項(xiàng)目部上級(jí)財(cái)務(wù)等有關(guān)部門牽頭，階段性地按季度或者按年度進(jìn)行成本核算。假如上級(jí)部門不組織，幾乎沒(méi)有項(xiàng)目部會(huì)有規(guī)律地進(jìn)行成本核算。原因是項(xiàng)目承包不到位不徹底而成本核算工作比較復(fù)雜，工作量大，參加人員較多，影響施工生產(chǎn)，所以核算頻率越少越好。這樣造成核算時(shí)間間隔偏長(zhǎng)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工管理中存在的問(wèn)題和隱患，以便及時(shí)采取措施控制。施工項(xiàng)目部雖然成本管理制度“上墻”，但無(wú)人監(jiān)督執(zhí)行，成本控制辦法不完善。

二、成本核算水平低

成本核算水平低，把財(cái)務(wù)核算等同于成本管理核算，降低了成本管理核算效果。建筑業(yè)施工不是車間生產(chǎn)，項(xiàng)目部各種成本數(shù)據(jù)零散，收集存在一定的困難，大多未進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，而財(cái)務(wù)部門各種成本費(fèi)用比較集中，因此，現(xiàn)行的成本核算以財(cái)務(wù)賬面數(shù)據(jù)為主，以財(cái)務(wù)現(xiàn)有的各種支付、報(bào)銷憑證作為成本數(shù)據(jù)的原始來(lái)源，除此之外，再考慮收集其他的成本數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是成本分析的基礎(chǔ)，不真實(shí)的數(shù)據(jù)不但不能幫助我們分析盈虧原因，反而還有誤導(dǎo)作用，如同給問(wèn)路人指了一條背道而馳的道路，其后果不堪設(shè)想。比如，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字和施工預(yù)算用量作兩算對(duì)比，大堆材料中砂用量略有節(jié)余，其實(shí)，現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)的數(shù)量不準(zhǔn)，比實(shí)際中砂消耗數(shù)量小，真實(shí)的情況應(yīng)是砂用量在虧損，但是我們現(xiàn)在卻不知道，下一季度還按原來(lái)的管理方案繼續(xù)執(zhí)行，直到問(wèn)題嚴(yán)重到不能掩蓋，給項(xiàng)目部造成很大損失。財(cái)務(wù)收集數(shù)據(jù)是從財(cái)務(wù)角度入手，根本目的是財(cái)務(wù)核算，而非成本核算，費(fèi)用歸集時(shí)間與成本核算時(shí)間也有時(shí)差，從而造成成本核算配比性較差，時(shí)效性差；同時(shí)，施工過(guò)程中的成本分析大部分是流于形式，只進(jìn)行賬賬核實(shí)，不做賬實(shí)核對(duì)，最終導(dǎo)致核算過(guò)程中成本不實(shí)，只有到竣工結(jié)算后才清楚工程實(shí)際盈虧狀況，從而形成事后算賬的弊端。

三、內(nèi)控制度不完善

數(shù)據(jù)歸集口徑較大，料具采購(gòu)、統(tǒng)計(jì)、領(lǐng)用等手續(xù)隨意性強(qiáng)，內(nèi)控制度不完善，不利于成本控制。成本分析按成本項(xiàng)目一般分為人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)幾大費(fèi)用項(xiàng)目。成本項(xiàng)目得不到應(yīng)有的細(xì)化，不利于成本問(wèn)題深入分析，比如，各種材料成本只歸集到一個(gè)材料費(fèi)成本科目下，發(fā)現(xiàn)材料成本高了，很難分析出哪些材料出現(xiàn)了虧損，那種材料虧損嚴(yán)重，特別是對(duì)輔助材料的核算，在現(xiàn)行成本管理過(guò)程中，很少有企業(yè)建立輔助材料的施工消耗指標(biāo)，僅以現(xiàn)行行業(yè)消耗量定額作為材料消耗的依據(jù)，與實(shí)際工程用量嚴(yán)重脫節(jié)。內(nèi)部控制制度不完善，而且得不到很好執(zhí)行，在勞務(wù)、材料、機(jī)械等主要成本方面的招標(biāo)制度不完善，搞“一言堂”，少數(shù)人說(shuō)了算，即使是形式上招標(biāo)也不過(guò)是為了走過(guò)場(chǎng)，使得招標(biāo)制度形同虛設(shè)，采購(gòu)成本居高不下。材料部門大部分還是采用手工記賬，不能及時(shí)對(duì)材料進(jìn)行量與價(jià)的統(tǒng)計(jì)分析，都是竣工階段的事后算賬，過(guò)程中不控制或無(wú)控制措施；材料消耗隨意性強(qiáng)，無(wú)計(jì)劃控制，限額領(lǐng)料制度得不到有效實(shí)施，材料浪費(fèi)嚴(yán)重。

四、建立“三全”成本管理制度

成本管理核算工作被簡(jiǎn)單認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門或財(cái)務(wù)人員的工作，做不到“三全”成本管理。

所謂“三全”成本管理，即成本管理是需要全員、全過(guò)程、全系統(tǒng)參與的成本控制。目前，許多項(xiàng)目的成本管理核算工作主要是項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門牽頭，其他業(yè)務(wù)部門相關(guān)人員參加，集中1-2天時(shí)間，把能收集的數(shù)據(jù)歸集起來(lái)，對(duì)不能確認(rèn)的大筆費(fèi)用進(jìn)行簡(jiǎn)單估算，核算區(qū)間較長(zhǎng)，而核算工作只是突擊性處理，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率較差。這樣的結(jié)果同時(shí)也帶來(lái)技術(shù)部門無(wú)成本意識(shí)，在制定施工方案時(shí)只注重施工質(zhì)量，不考慮成本，工程成本支出加大；工程質(zhì)量管理部門控制松懈，施工操作人員不嚴(yán)格按規(guī)范操作，致使前后工序無(wú)法銜接，如抹灰厚度規(guī)范要求15毫米，而由于主體砼表面達(dá)不到規(guī)范要求，表面平整度差，不得不增加到100～150毫米，不但影響了工程結(jié)構(gòu)，而且絕對(duì)減少了建筑使用面積，甚至?xí)獾绞┕I(yè)主的索賠；工程數(shù)據(jù)和工程資料只是作為存檔需要，無(wú)專人對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納、整理和分析，起不到成本控制經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的作用。

五、忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制

“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本(如返工、停工等引起的費(fèi)用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費(fèi)用)、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等4類。保證質(zhì)量往往會(huì)引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對(duì)立起來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)施工企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足。項(xiàng)目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量，雖然就單項(xiàng)工程而言，利潤(rùn)指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成很壞的不良影響。

六、項(xiàng)目管理人員成本意識(shí)觀念不強(qiáng)

目前，我國(guó)的施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，工程施工人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料人員只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收工作。這樣表面上看來(lái)職責(zé)清晰，分工明確，但項(xiàng)目的成本管理是靠全員來(lái)管理和控制的，項(xiàng)目效益是靠大家來(lái)創(chuàng)造的。如果負(fù)責(zé)技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會(huì)保證了質(zhì)量但增大了成本；如果負(fù)責(zé)材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購(gòu)高強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高價(jià)材料，即使是材料使用沒(méi)有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是無(wú)法得到有效控制。成本責(zé)任沒(méi)有分解到每個(gè)管理人員，整體成本觀念得不到很好地樹立，是項(xiàng)目成本控制的基礎(chǔ)性障礙。

上述問(wèn)題在我國(guó)施工企業(yè)中普遍存在，通過(guò)以上分析，傳統(tǒng)的成本核算方法和手段無(wú)法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理的要求，不能有效控制成本，已經(jīng)成為制約這些企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。在目前清單報(bào)價(jià)環(huán)境下，一旦合同價(jià)款確定，工程造價(jià)就基本確定了，施工企業(yè)只有在項(xiàng)目成本控制上下功夫，最大限度的把成本控制在清單報(bào)價(jià)范圍內(nèi)，才能使企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，從而獲得更為廣闊地自身生存、發(fā)展的空間。

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[責(zé)任編輯 姜 野]