摘要：國防是一種公共物品。國防信息在國內(nèi)不同部門之間的分布是不對稱的。政府面臨的一項重要政策問題就是在信息不對稱的條件下如何將資源以最佳方式分配于經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)之間。資源在經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)之間的最優(yōu)分配問題不僅僅是一個純粹的經(jīng)濟問題。作為不具備充分信息的政府，不可能完全滿足于國防機構(gòu)提出的資源分配方案。另一方面，雖然國防機構(gòu)具備更充分的信息，但它無法評價資源在經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)之間的分配的經(jīng)濟性。因此，他們對資源的需求，必須使國家安全達(dá)到這樣的水平，在該水平下，私人部門能獲得必要資源，經(jīng)濟增長不受阻礙。

關(guān)鍵詞：國防；信息不對稱；資源配置；最優(yōu)化

中圖分類號：F205

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1673-291X(2007)10-0193-04

一、引言

一個國家必須合理配置資源于國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)。人們需要放棄部分現(xiàn)期收入以換取在軍事威脅下的和平保障。很明顯，只有當(dāng)人們清楚地意識到軍事威脅將對其生存狀況產(chǎn)生負(fù)面影響時，他們才可能接受譬如增加稅負(fù)以支持國防建設(shè)這樣的決定。由于政府部門、國防機構(gòu)和公眾對于國防相關(guān)信息的認(rèn)知程度不同，各方在資源分配問題上存在分歧也不足為怪了。

本文的目的在于探究在上述信息不對稱的情況下一國如何調(diào)配資源發(fā)展經(jīng)濟、增進(jìn)國防，并探討其背后的決策問題。文章假設(shè)一國只存在簡單的兩部門經(jīng)濟。第一部門生產(chǎn)一種可有各種用途的商品。這種商品由私人部門生產(chǎn)，可用于消費與投資，亦可用于作為國防建設(shè)的投入。另一部門即公共部門只參與公共物品如國防設(shè)施的生產(chǎn)。因為與國防設(shè)施建設(shè)相聯(lián)系的生產(chǎn)需要高度的專業(yè)化與技能，文章假設(shè)其生產(chǎn)與供給完全取決于一國的國防機構(gòu)。而政府作為全體公眾利益的代言人，其所面臨的決策問題就是協(xié)調(diào)資源在以上兩部門之間的合理分配，為本國的經(jīng)濟社會發(fā)展尋求一條最佳增長途徑。本文試圖闡述并找出由于信息占有程度的不同和代表的立場不同所導(dǎo)致的各方在資源配置和預(yù)算審核上分歧的解決方式。

二、一個簡單的兩部門經(jīng)濟體

為簡化問題，對所考察的經(jīng)濟體作如下假設(shè)：

(1)在完全競爭的環(huán)境中，私人部門生產(chǎn)一種可有多種用途是商品。所有的投資都由私人部門承擔(dān)，并只在于提高生產(chǎn)力。

(2)公共部門只提供一種公共物品，即國防，國防開支由稅收承擔(dān)，而政府預(yù)算總是平衡的。

(3)政府政策目標(biāo)在于實現(xiàn)社會福利最大化，而這依賴于人均消費水平。

(4)私人機構(gòu)(公司、個人)的投資決策對一國的安全狀況很敏感。安全狀況不滿意會引起資本外逃。

(5)一國的國際收支平衡表經(jīng)常賬戶保持平衡。

在以上假設(shè)下，所考察的經(jīng)濟體具有以下性質(zhì)：

國民收入恒等式：

國防威脅水平ξ的認(rèn)定，需要對包括從潛在對手的軍事實力到其動機的全面評價。因而決定威脅的真實水平是一個可從不同方面以不同方法解決的、可能形成不同結(jié)論的多重標(biāo)準(zhǔn)的問題。事實上這也是雙方產(chǎn)生潛在分歧的一個原因。例如，一個運作良好的國防機構(gòu)相對政府部門而言，可能對潛在的對手的軍事實力賦予更大的權(quán)重，而輕視遏制威脅力量的一些因素的效用。同樣，相反的情況也可能在政府部門中出現(xiàn)。為簡化問題，在后面本文都將假設(shè)政府和軍事當(dāng)局就軍事威脅水平ξ的認(rèn)定達(dá)成一致。對于后兩個方面，本文將考察國防機構(gòu)的選擇(不同于政府的選擇)。

從式(28)和式(30)可以很清楚地看到，政府和國防機構(gòu)具有不同的約束條件和信息集，其目標(biāo)函數(shù)也不同。因而以上兩個決策機構(gòu)將就國防資源分配問題形成不同的結(jié)論。特別地，與政府的方案相比，國防機構(gòu)撇除了經(jīng)濟因素。如式(31)僅從國防技術(shù)角度來考察問題。

另外，政府不能夠在國防科技的專業(yè)方面有深層次的了解。因而政府和國防機構(gòu)在軍事預(yù)算方面的矛盾在很多情況下都被認(rèn)為是源于經(jīng)濟方面的因素。為更明晰地理解雙方?jīng)_突所包含的問題，本文從預(yù)算的制定過程來進(jìn)行考察：

從前面的討論可以看出，資源在經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)之間的最優(yōu)分配問題不僅僅是一個純粹的經(jīng)濟問題。作為不具備充分信息的政府，不可能完全滿足于國防機構(gòu)提出的資源分配方案。另一方面，雖然國防機構(gòu)具備更充分的信息，但它無法評價資源在經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)之間的分配的經(jīng)濟性。因此，他們對資源的需求，必須使國家安全達(dá)到這樣的水平，在該水平下，私人部門能獲得必要資源，經(jīng)濟增長不受阻礙。

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[責(zé)任編輯 杜 娟]

注：“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文?！?/p>