解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績

民生問題在當(dāng)今時代更加突出

記者：不久前，您在為我省800多名領(lǐng)導(dǎo)干部作“改善民生，構(gòu)建和諧四川”的主題報告時說，民生已經(jīng)成為當(dāng)代中國最響亮的詞語?，F(xiàn)在為什么要特別強(qiáng)調(diào)民生問題？

李后強(qiáng)：應(yīng)當(dāng)說，這是由我們所處的時代特征決定的。現(xiàn)在這個時代跟改革開放前一個時期有著截然不同的問題、任務(wù)、目標(biāo)，也需要有截然不同的措施。這個時代并不是改革開放的簡單延續(xù)，它更是改革開放時代的深化。新一屆黨中央特別強(qiáng)調(diào)執(zhí)政為民，要求切實(shí)解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最迫切、最直接的利益問題?？梢哉f，只強(qiáng)調(diào)整體利益的時代已經(jīng)過去，承認(rèn)個體利益的時代已經(jīng)到來；單純依靠經(jīng)濟(jì)增長的時代已經(jīng)過去，強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的時代已經(jīng)到來；共同貧窮的時代已經(jīng)成為歷史，促使全體國民走共同富裕道路的時代已經(jīng)到來。

記者：在這樣一個時代，民生問題為什么更加重要？

李后強(qiáng)：民生問題的解決程度決定著社會進(jìn)步程度和政權(quán)興亡。中國自古以來就將“民生”與“國計”相提并論，民生問題一直與國家發(fā)展存在著不可分割的關(guān)系。然而，民生問題在中國歷史長河中實(shí)際上很少受到過真正的重視，反而，民不聊生似乎成了中國歷史的一種常態(tài)。只有到了新中國成立后，民生問題才真正受到關(guān)注，但遺憾的是，因?yàn)楦鞣N因素的影響，直到上個世紀(jì)80年代初期，中國依然是共同貧困的局面。改革開放20多年來，民生問題日益受到關(guān)注，不斷得到解決。但民生問題是復(fù)雜的，也是持續(xù)發(fā)展的。舊的解決了，新的問題又會出現(xiàn)。此外，市場化和全球化正在放大我們國家的各種民生問題。如果不重視解決，矛盾會日益尖銳，沖突會更加激烈。

時代變化催生民生問題

記者：跟計劃經(jīng)濟(jì)時代相比，誰也不會否認(rèn)，我們的國家富強(qiáng)了，民生也在不斷得到改善，可為什么計劃經(jīng)濟(jì)時代民生問題不突出呢？該如何看待民生問題的時代特征？

李后強(qiáng)：在當(dāng)今時代，民生問題越來越尖銳地擺到執(zhí)政黨的面前，是因?yàn)樾碌臅r代向執(zhí)政黨提出了新的要求。從一定意義上講，計劃經(jīng)濟(jì)時期民生問題不突出，更多的是因?yàn)槊裆鷨栴}受到了人為的壓制。

改革開放從根本上改變了那種建立在否定人的利益基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)政治模式，而把承認(rèn)和發(fā)展人們的利益作為思考問題的基點(diǎn)。時代催生了人們的自主意識和獨(dú)立意識，大大提高了人們維護(hù)和發(fā)展自己利益的自覺性。表現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活中，就是出現(xiàn)了各種各樣的利益訴求。同時，市場經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了利益分化，也使各種不同利益之間的矛盾顯現(xiàn)出來，并且變得比過去要尖銳得多。面對這些矛盾和利益訴求，執(zhí)政黨必須去關(guān)注，去研究，去積極解決。關(guān)注民生，執(zhí)政黨要勇于擔(dān)負(fù)起責(zé)任。

社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)失衡與社會政策的短缺帶來民生問題

記者：現(xiàn)階段民生問題如此凸顯，是由于社會政策不到位，還是因?yàn)橛懈畹脑颍?/p>

李后強(qiáng)：目前我國民生問題的凸顯，除了經(jīng)過近30年的快速改革開放，經(jīng)濟(jì)社會利益格局所發(fā)生的變化等多種原因之外，也與我們政策的失衡與短缺有關(guān)系。

過去的二十多年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，社會發(fā)展相對緩慢，政治發(fā)展明顯滯后。這種發(fā)展結(jié)構(gòu)本身的不合理或失衡，使得民生問題發(fā)展過程中遇到的一些體制、制度、機(jī)制方面的問題得不到及時解決，越積越深，最終凸顯出來。

目前民生問題的凸顯還與我們在解決民生問題方面的制度短缺有關(guān)。我們沒有建立起比較健全、合理的社會保障制度，已有的制度覆蓋范圍很小。而弱勢群體在客觀上對國家的社會保障、社會救助等制度有很高的依賴，我們的社會卻不能給他們提供最基本的社會保障。

民眾缺少基本的利益表達(dá)途徑，會引發(fā)一系列社會問題。目前民生問題之所以成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，與民意表達(dá)不充分，我們的公共政策制訂系統(tǒng)中，缺乏系統(tǒng)的糾錯功能，也有直接的聯(lián)系。

民生不僅僅是物質(zhì)利益問題

記者：關(guān)注和解決民生問題，您認(rèn)為除關(guān)注人們的物質(zhì)利益外，還應(yīng)注意什么問題？

李后強(qiáng)：一談到民生，人們往往首先想到的是衣食住行問題。這沒有什么錯，畢竟人首先是生物人。但是，思考民生問題，卻不能停留在這個層面上。精神利益的追求，將會隨著基本物質(zhì)需求的滿足，在民生中占據(jù)越來越重要的位置。

近年來，群體性事件時有發(fā)生。在這些事件中，有些參與者并非是自身利益受到直接侵害的當(dāng)事人，而是“無直接利益者”，因而被一些學(xué)者定義為“無直接利益沖突”。這種沖突通常由人們對一些公共權(quán)力掌握者的不滿累積而成，說明人們已經(jīng)越來越關(guān)心自己的政治利益，相應(yīng)地也越來越關(guān)心政治體制的運(yùn)作。關(guān)注民生問題，需要從這個方面進(jìn)行更加深入的思考，包括擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)。

重視弱勢群體的聲音

記者：民生問題很迫切，但解決起來也很復(fù)雜，決不是短期問題。那么，從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)如何綜合考慮？

李后強(qiáng)：解決民生問題，除了從經(jīng)濟(jì)、社會層面思考以外，還要從政治層面給予高度重視。首先，要下決心改進(jìn)我國的公共政策制訂，不能讓部門利益凌駕于公眾利益之上。第二，強(qiáng)化民生問題的制度安排。2006年中央決定在全國范圍內(nèi)建立最低生活保障制度，這標(biāo)志我們在制度層面已經(jīng)邁出了關(guān)鍵的一步。第三，要真正解決民眾的利益訴求問題。特別要重視弱勢群體在公共政策制訂過程中的聲音。

黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要“根本關(guān)懷”

記者：改善民生，對黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部最根本的要求是什么？

李后強(qiáng)：對民生問題，黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要有“根本關(guān)懷”的情懷，即不只是對一時一事的關(guān)心和投入，而是要從根本上關(guān)注和解決。這樣，才能站在戰(zhàn)略的高度，理性地看待發(fā)展和民生問題的關(guān)系，真正解決好問題。一個普通老百姓，看到一個貧病交加的人，只要直接施以援助就行了。但是對于身負(fù)重任的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既不能缺少普通人的這種情懷，更不能缺少對這類群體的根本關(guān)懷。這種根本的關(guān)懷，首先是要有系統(tǒng)觀念和長遠(yuǎn)考慮，表現(xiàn)為居高視遠(yuǎn)，立足全局，以法治的方式，建立長效機(jī)制去解決根本問題。如果不是這樣，僅憑一時的熱情和激情，就只能是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，甚至輕談解決、簡單許諾，最后不但不能真正解決問題，而且還可能因?yàn)闆Q策不當(dāng)引起問題。

“改善民生，構(gòu)建和諧四川”是對省情的準(zhǔn)確把握

記者：不久前閉幕的省第九次黨代會，把“改善民生，構(gòu)建和諧四川”作為報告的核心內(nèi)容。您作為報告的起草人之一，請問此舉的意義何在？

李后強(qiáng)：省第九次黨代會的報告通篇體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，既著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又注重促進(jìn)社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展，是一篇立足發(fā)展，關(guān)注民生，求真務(wù)實(shí)，目標(biāo)喜人的報告。

近年來，我省經(jīng)濟(jì)快速增長，但與沿海發(fā)達(dá)省份相比，無論在速度還是質(zhì)量上都有不小差距，這些差距還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。在經(jīng)濟(jì)增長不足的同時，社會問題和民生問題也接踵而至。因此，當(dāng)一些發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)高速增長的基礎(chǔ)上，已經(jīng)可以比較從容地應(yīng)對和解決社會問題和民生問題的時候，我們卻必須同時面對和解決兩個方面的問題。這就決定了我們今天應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬各項(xiàng)工作，指導(dǎo)我們的改革和發(fā)展。報告把“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”作為工作主題，強(qiáng)調(diào)“民生為先，民生為重，民生為本”，提出“要盡最大努力、最大責(zé)任重視和改善民生”，反映了省委對于形勢任務(wù)的深刻認(rèn)識和對于民生問題的準(zhǔn)確把握。

群眾受益是最大政績，群眾滿意是最高標(biāo)準(zhǔn)

記者：為把“改善民生，構(gòu)建和諧四川”落到實(shí)處，我省做了許多工作。對其積極性您怎么看？

李后強(qiáng)：悠悠萬事，民生唯大。青林書記強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持群眾利益高于一切，群眾安危先于一切，群眾意愿急于一切，群眾評價重于一切。提出堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號，真情貼心親民；把科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，共創(chuàng)共享富民；把群眾滿意作為第一追求，辦好實(shí)事惠民；把人民當(dāng)家作主作為第一準(zhǔn)則，真心實(shí)意助民；把和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，排憂解難安民。省委認(rèn)為，群眾受益是最大政績，群眾滿意是最高標(biāo)準(zhǔn)。富民惠民、改善民生，是最大的政治、最高的追求、最重的責(zé)任。

“憂民之憂者，民亦憂其憂；樂民之樂者，民亦樂其樂?！苯鉀Q民生問題是最大的政治，政善民生是最大的政績。只要我們始終關(guān)注民生、不斷改善民生，就能凝聚民心、集中民智、發(fā)揮民力，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起、構(gòu)建和諧社會的宏偉事業(yè)。