從省情、市情和縣情出發(fā)，因地制宜，創(chuàng)造性地解決關(guān)乎群眾切身利益的突出問題，各地黨委、政府用真心、動(dòng)真情、下真功的舉措，得到越來越多的群眾發(fā)自內(nèi)心的喝彩

農(nóng)民工戴建軍的兒子戴鑫現(xiàn)就讀于成都市青羊區(qū)紅碾小學(xué)，這是成都市第一所“星級(jí)農(nóng)民工子弟?！?。８月3日，談到上小學(xué)的兒子需要多少學(xué)費(fèi)，戴建軍說：“加上借讀費(fèi)、書本費(fèi)、社會(huì)實(shí)踐費(fèi)、托管費(fèi)等，我開始以為要交800元，沒想到享受惠民政策后，一共只交了265元。”本為學(xué)費(fèi)發(fā)愁的戴建軍，這天笑得格外開心。

戴建軍或許并不清楚“民生”這一當(dāng)下熱門詞匯的內(nèi)涵，但今年以來，他和千千萬萬的老百姓一樣，更加強(qiáng)烈地感受到各級(jí)黨委、政府為老百姓辦實(shí)事、做好事的干勁和實(shí)效……

就業(yè)是民生之本

【走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)】

這里是眉山市的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)大廳，現(xiàn)在正在進(jìn)行的是成都和眉山兩地的遠(yuǎn)程招聘會(huì)，求職者可以通過網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)場(chǎng)與外地的用人單位進(jìn)行面試，簽訂就業(yè)意向。這是現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話——應(yīng)聘者：一天干幾個(gè)鐘頭？用人單位：我們工作時(shí)間是8小時(shí)左右。應(yīng)聘者：多少錢一個(gè)月？用人單位：800到1200。

【新聞背景】

遠(yuǎn)程招聘網(wǎng)絡(luò)一頭連著全國各大中心城市的用人單位，另一頭連著眉山市的580個(gè)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，而這些就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的背后是近160萬剩余勞動(dòng)力。搭建現(xiàn)代化的就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)是我省今年擴(kuò)大就業(yè)的新舉措。

就業(yè)是人民生存和生活的根本。今年以來，我省將增加就業(yè)和再就業(yè)納入對(duì)各市（州）政府的考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)責(zé)任硬化、任務(wù)量化、指標(biāo)細(xì)化，有力地促進(jìn)了下崗失業(yè)人員再就業(yè)，并讓城鎮(zhèn)登記失業(yè)率得以嚴(yán)格控制。

接下來，我省將繼續(xù)下大力解決下崗職工再就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力抓好高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、新增勞動(dòng)力的就業(yè)問題，實(shí)行“勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，使人人有活干，有飯吃。

在通過職業(yè)技能培訓(xùn)推進(jìn)行動(dòng)提升就業(yè)率方面，上半年，我省勞保部門共組織15.6萬名持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民參加再就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到70.2%；共組織2.7萬名有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；共組織29.5萬農(nóng)村勞動(dòng)力參加了職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后有19.7萬人實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)；為29.8萬名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供了職業(yè)技能鑒定服務(wù)。

教育是民生之基

【走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)】

家住大豐鐵路村的張洋今年考取了四川大學(xué)，但是，一看到通知書上要求交納4000多元的學(xué)費(fèi)時(shí)，一家人又都沒有了應(yīng)有的喜悅，變得一籌莫展?！?000多元，對(duì)我們家來說，可是一個(gè)天文數(shù)字，而且每個(gè)月還有生活費(fèi)?！保冈拢溉眨?dāng)張洋接到老師的通知，要他填寫一份困難學(xué)生補(bǔ)助申請(qǐng)表，并有可能得到政府一次性的3200元補(bǔ)助時(shí)，張洋高興得跳了起來。“這下，我上大學(xué)的夢(mèng)可以實(shí)現(xiàn)了！”

【新聞背景】

在幫困助學(xué)中，針對(duì)家庭貧困，但又不屬于低保對(duì)象的家庭，張洋所在的成都市新都區(qū)出臺(tái)了專門的政策，對(duì)這些家庭的孩子考上大學(xué)給予一次性補(bǔ)助，省外本科補(bǔ)助3500元，省內(nèi)本科補(bǔ)助3200元。

教育是強(qiáng)國富民的基礎(chǔ)，我省把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。從進(jìn)入新世紀(jì)之初的普九93％發(fā)展到現(xiàn)在的99％，特別是民族地區(qū)教育發(fā)展非?？?。高等教育也在前幾年擴(kuò)招的情況下發(fā)展很快，在校生人數(shù)增長了約1.5倍，中等職業(yè)教育由過去的50萬人發(fā)展到現(xiàn)在接近110萬人。

為了讓所有的孩子都上得起學(xué)，上好學(xué)，我省加大了對(duì)貧困生的支助力度。義務(wù)教育，實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”，特別從去年開始加大了力度?！皟擅庖谎a(bǔ)”去年的經(jīng)費(fèi)是23個(gè)億，農(nóng)村義務(wù)教育993萬人被免除學(xué)雜費(fèi)，250萬人被免費(fèi)提供教科書，對(duì)寄宿制的學(xué)生近90萬人提供生活補(bǔ)助，力度非常大。高等教育繼續(xù)通過獎(jiǎng)貸助免的形式實(shí)行資助，對(duì)中等職業(yè)教育和高校的學(xué)生的支助也將進(jìn)一步加強(qiáng)。

在全省范圍內(nèi)免收農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，以政府資助方式、對(duì)家庭困難但不屬于低保家庭對(duì)象的大學(xué)生提供一次性定額補(bǔ)助，全面完成農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)……我省建立的教育保障系統(tǒng)工程，將確保每一個(gè)孩子都能受到優(yōu)質(zhì)教育。

社保是民生之依

【走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)】

“我可以多買一些菜了?！边_(dá)州市通川區(qū)二馬路社區(qū)居民何紅緊鎖的眉頭終于舒展開來。何紅是城市低保戶，一段時(shí)間物價(jià)上漲，她有點(diǎn)發(fā)愁。讓她高興的是，最近，達(dá)州市委、市政府決定，對(duì)城市低保家庭和領(lǐng)取下崗職工基本生活費(fèi)的人員給予物價(jià)補(bǔ)貼。

【新聞背景】

高興的不只何紅。7月31日，省政府常務(wù)會(huì)議決定調(diào)整城市低保標(biāo)準(zhǔn)，這是繼2006年11月我省提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平后的又一次提高。8月2日召開的全省農(nóng)村最低生活保障工作會(huì)議也傳來佳音，今明兩年農(nóng)村低保的核心任務(wù)是加快擴(kuò)大低保享受面，逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，納入低保村民將因此增加到355萬人。

最低生活保障被稱為“生命線工程”，是保障城鄉(xiāng)居民生活的“最后一道安全網(wǎng)”。1997年我省開始探索建立城市居民最低生活保障制度，2003年城市低保開始納入省委、省政府的實(shí)事目標(biāo)管理。2007年初，最低生活保障納入全省“十大惠民行動(dòng)”的目標(biāo)管理。最低生活保障行動(dòng)實(shí)施半年來，全省近353萬城鄉(xiāng)困難群眾得到實(shí)惠。

最低生活保障，資金是關(guān)鍵。全省各級(jí)財(cái)政將低保資金納入財(cái)政預(yù)算，多渠道多元化籌措低保資金。上半年，省財(cái)政廳和省民政廳共下?lián)艹鞘械捅ＹY金近6.9億元（省本級(jí)1.1億元）、農(nóng)村低保資金1.1億元（省本級(jí)）。各地也加大對(duì)低保資金的投入，市縣兩級(jí)城市低保專項(xiàng)預(yù)算近3.4億元，比2006年增加近0.7億元。

在一些有條件的地方，農(nóng)村社保體系已經(jīng)“破繭”，無數(shù)農(nóng)民破天荒拿到了養(yǎng)老金，報(bào)銷了醫(yī)藥費(fèi)，喜悅之情溢于言表，成為我省社會(huì)保障體系建設(shè)的新亮點(diǎn)。

就醫(yī)是民生之急

【走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)】

7月28日傍晚，廣元市利州區(qū)盧蓮生老人家。60多歲的她正獨(dú)坐床前，愛人因病去世，剩下14歲的女兒和因患小兒麻痹癥天生殘疾的她，每月拿260元的城市最低生活保障。更讓老人煩惱的是，自己還患有癲癇，每隔兩三個(gè)月就會(huì)發(fā)作一次?！懊吭箩t(yī)療費(fèi)至少50多元?！鄙钯M(fèi)本來就少，又不符合辦醫(yī)保的條件，治病開支成為她沉重的負(fù)擔(dān)?！爸烂?，今年起，你也可以參保了?！甭牭竭@個(gè)消息，盧蓮生眼中帶著疑惑，又閃爍著光芒：“我要交多少錢？能獲得多少醫(yī)療補(bǔ)貼？”

【新聞背景】

老人的這些問題將很快得到解答。因?yàn)槔先怂诘膹V元市已做好準(zhǔn)備，出臺(tái)新的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保實(shí)施辦法指日可待。

7月，在全國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上，廣元、成都和攀枝花一起被確認(rèn)將肩負(fù)起探索性試點(diǎn)的重任。

曾幾何時(shí)，許多人感覺到生不起病，原因之一就是看病貴。讓人人享有醫(yī)療保障，是根治看病貴“頑癥”最有效的“處方”。為此，全省上下整整探索了十余年。

2001年，醞釀已久的四川省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革拉開帷幕，這是我省實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)療保險(xiǎn)的第一塊基石。

在城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基本覆蓋的基礎(chǔ)上，我省于2003年又建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，這是實(shí)現(xiàn)人人享有醫(yī)療保障目標(biāo)的第二塊基石。廣大農(nóng)民以前連做夢(mèng)都不敢想的事終于實(shí)現(xiàn)了——自己治病，國家補(bǔ)錢。目前全省有5125.03萬人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率為86.98%。

兩塊基石的建立，使我們向全民醫(yī)保邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

“明年，試點(diǎn)范圍還將擴(kuò)大?！笔趧?dòng)和社會(huì)保障廳副廳長張列加透露，2009年試點(diǎn)地區(qū)將達(dá)到80%，2010年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保制度補(bǔ)上了全民醫(yī)保中的缺失部分，惠及最需要關(guān)懷的老人、孩子、低保人員等，與公費(fèi)醫(yī)療、職工醫(yī)保一起，構(gòu)成覆蓋城鎮(zhèn)戶籍居民的醫(yī)保體系。

至此，最后一塊“醫(yī)保短板”即將補(bǔ)齊。一個(gè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展、全面覆蓋的社會(huì)醫(yī)療保障體系，在我省全面建成。這標(biāo)志著我省醫(yī)療保險(xiǎn)已從政策制度上覆蓋到全體社會(huì)成員，不論男女老幼、健康病弱，人人享有醫(yī)療保障的目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)。