寫(xiě)在篇首

工業(yè)強(qiáng)省，工業(yè)園區(qū)要打主力。從目前來(lái)看，全省共有各類(lèi)工業(yè)園區(qū)194個(gè)，截至2006年12月底，全省各類(lèi)工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成工業(yè)增加值1201.5億元，增長(zhǎng)14.9%，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到38.2%。由此可見(jiàn)，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為工業(yè)快速發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。根據(jù)《四川省加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的工業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)，到2010年，全省各類(lèi)工業(yè)園區(qū)增加值要超過(guò)2700億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過(guò)50%?！皽?zhǔn)確把握當(dāng)前我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，抓住外資西移、內(nèi)資西進(jìn)的重大機(jī)遇，不斷強(qiáng)化發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極探索符合自身實(shí)際的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新路子是大家通過(guò)主觀努力可以有所作為的”。省委常委王少雄對(duì)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展寄予厚望。為此，本欄目將從本期推出一組系列報(bào)道，選取特色園區(qū)，深度展示工業(yè)園區(qū)發(fā)展的進(jìn)程，以期典型引路。

2007年7月24日，全省工業(yè)園區(qū)工作座談會(huì)在溫江召開(kāi)，溫江成都海峽兩岸科技開(kāi)發(fā)園創(chuàng)新園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“園區(qū)”）發(fā)展模式受到省委常委王少雄的肯定。園區(qū)是1998年經(jīng)國(guó)臺(tái)辦、科技部正式批準(zhǔn)，在原來(lái)成都臺(tái)商投資區(qū)基礎(chǔ)上建成的國(guó)家級(jí)成都海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園，是全省和成都市重要的現(xiàn)代輕工業(yè)基地和臺(tái)商投資聚集區(qū)。去年園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到103億元，今年可望超過(guò)150億元，這就意味著園區(qū)提前3年完成了建設(shè)“百億工業(yè)園區(qū)”的目標(biāo)。8月1日，記者再次來(lái)到園區(qū)實(shí)地采訪，打開(kāi)了關(guān)于“溫江模式”的一個(gè)個(gè)問(wèn)號(hào)。

錢(qián)從哪里來(lái)？

鏡頭一：3月份，開(kāi)發(fā)銀行貸款5個(gè)億用于園區(qū)楊柳河一帶2000多畝土地的拆遷整治和城市建設(shè)。

拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺，長(zhǎng)期以來(lái)成為工業(yè)園區(qū)發(fā)展的制約因素?？础皽亟Ｊ健比绾纹平怆y題？

“簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是用規(guī)劃鎖定資源（土地），用資源換得資產(chǎn)。因?yàn)楣I(yè)企業(yè)聚集到園區(qū)之后，園區(qū)就要為企業(yè)解決社會(huì)化服務(wù)的配套需求。于是我們建立了‘一區(qū)五園’的發(fā)展模式，啟動(dòng)了總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)、配套產(chǎn)業(yè)區(qū)、教育科研區(qū)建設(shè)，用中央商務(wù)區(qū)和配套產(chǎn)業(yè)區(qū)的土地的預(yù)期收益作為質(zhì)押，這部分資源采取金融授信，多家銀行就主動(dòng)找上門(mén)來(lái)了?！痹趫@區(qū)管委會(huì)，項(xiàng)目督建部常務(wù)副部長(zhǎng)李獻(xiàn)生告訴記者。在科學(xué)規(guī)劃的前提下，園區(qū)改變傳統(tǒng)的單一開(kāi)發(fā)型發(fā)展模式，向開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。按照市場(chǎng)化原則，把經(jīng)營(yíng)城市和園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，把政府資源與民間資本、銀行資金有效對(duì)接，“以三（第三產(chǎn)業(yè)）補(bǔ)二（第二產(chǎn)業(yè)）”，加快推進(jìn)了園區(qū)建設(shè)。“這樣就把資源活化了，能夠最大限度的發(fā)揮園區(qū)和企業(yè)的效益?！?/p>

園區(qū)還成功移植了政府投、融資模式，成立了全資子公司成都海科投資有限公司。以海科為投、融資平臺(tái)，園區(qū)先后通過(guò)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)融資8.6億元，通過(guò)BOT、BT、合資、合作開(kāi)發(fā)等模式向民間和市場(chǎng)融資5.1億元，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一個(gè)承載力強(qiáng)、配套完善的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)正在溫江崛起。

項(xiàng)目怎么選？

鏡頭二：4月6日，“康師傅”西部最大生產(chǎn)基地項(xiàng)目正式落戶園區(qū)。頂新國(guó)際將為此投資1.5億美元，打造西部最大的綜合性生產(chǎn)基地。項(xiàng)目全面建成后，年產(chǎn)值將達(dá)50億元以上。

隨著園區(qū)的逐漸成熟和土地短缺壓力加大，園區(qū)對(duì)招商方式進(jìn)行了新的探索。

“只有緊緊圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，嚴(yán)格按照‘一高三強(qiáng)’（科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、投資密度強(qiáng)、市場(chǎng)需求強(qiáng)）標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有決定性作用的龍頭項(xiàng)目，才能延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。”溫江區(qū)委書(shū)記、管委會(huì)主任李剛對(duì)記者再三強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目選擇的原則。

為此，園區(qū)制定了招商選資的“四個(gè)不，四個(gè)進(jìn)”，即不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目不引進(jìn)，高耗能、有污染的項(xiàng)目不引進(jìn)，投資強(qiáng)度低（不能形成產(chǎn)業(yè)聚集）沒(méi)有實(shí)力的項(xiàng)目不引進(jìn)，西部沒(méi)有較好市場(chǎng)前景的項(xiàng)目不優(yōu)先、不引進(jìn)；生產(chǎn)型項(xiàng)目進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)，以研發(fā)和管理為主的科技型企業(yè)進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，與企業(yè)配套的商務(wù)項(xiàng)目進(jìn)商務(wù)區(qū)，暫不決定投資但有意占領(lǐng)西部市場(chǎng)的項(xiàng)目進(jìn)預(yù)留發(fā)展區(qū)。管委會(huì)招商局局長(zhǎng)路紅星坦言：“前兩年，數(shù)十家皮鞋、家具生產(chǎn)廠家因看好園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好發(fā)展環(huán)境，主動(dòng)要求來(lái)園區(qū)投資，我們卻嚴(yán)格按照成都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和自身產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，婉言謝絕了他們，并熱心介紹他們前往符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的兄弟區(qū)（市、縣）考察投資。”通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施上述政策，確保了項(xiàng)目“進(jìn)有門(mén)檻，退有機(jī)制”，有效地提高了招商選資水平?！俺啥加?0個(gè)工業(yè)園區(qū)，我經(jīng)常建議來(lái)洽談的公司、企業(yè)可以多看看，比較一下，再作決策。”李獻(xiàn)生的言語(yǔ)中透出一份自信。這份自信源于管理團(tuán)隊(duì)正確的決策。

經(jīng)過(guò)多年的辛勤耕耘，園區(qū)先后引進(jìn)了統(tǒng)一企業(yè)、康師傅集團(tuán)、青島啤酒、中糧集團(tuán)、娃哈哈食品、韓國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)、日本森田公司、美國(guó)國(guó)際紙業(yè)等一批知名龍頭企業(yè)。截至目前，科技園共引進(jìn)多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的各類(lèi)項(xiàng)目近500個(gè)（包括世界500強(qiáng)企業(yè)4家、亞洲同行業(yè)最大企業(yè)8家、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)20家、投資上億元企業(yè)82家），協(xié)議引資360億元，實(shí)際到位資金228億元，利用外資5.24億美元。園區(qū)已經(jīng)成為西部地區(qū)承接國(guó)外、港臺(tái)和沿海發(fā)達(dá)?。ㄊ校┩顿Y的重要基地。

項(xiàng)目建設(shè)為何這樣快？

鏡頭三：2007年4月9日，成都千木切削刀具有限公司數(shù)控刀具項(xiàng)目公司在園區(qū)注冊(cè)設(shè)立；6月初，公司開(kāi)始投入生產(chǎn)。

只有確保簽約項(xiàng)目盡快建設(shè)、盡快投產(chǎn)，才能真正實(shí)現(xiàn)園區(qū)的發(fā)展。因此，項(xiàng)目建設(shè)“提速”是個(gè)關(guān)鍵。

“當(dāng)時(shí)我來(lái)考察時(shí)，一看到7000平方米現(xiàn)成的廠房，就樂(lè)了，因?yàn)檫@為我們企業(yè)節(jié)約了整整半年建設(shè)廠房的時(shí)間。從注冊(cè)到生產(chǎn)，我們僅用了兩個(gè)月時(shí)間，過(guò)去想都不敢想，但在這里就能實(shí)現(xiàn)，這充分顯示了園區(qū)良好的投資與發(fā)展環(huán)境?！鼻径麻L(zhǎng)王虹因此離開(kāi)了發(fā)展10年的其他工業(yè)區(qū)，而選擇入戶園區(qū)。

事實(shí)上，千木項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度是園區(qū)發(fā)展速度的一個(gè)縮影。幾乎每一個(gè)入園企業(yè)都獲得了超常規(guī)發(fā)展：成都金星啤酒有限公司從簽約到動(dòng)工只用了15天，成都娃哈哈食品有限公司從簽約到動(dòng)工也只用了20天，并分別在4個(gè)月和6個(gè)月內(nèi)就形成了生產(chǎn)能力?！霸陧?xiàng)目建設(shè)上，我們是由被動(dòng)等待向主動(dòng)激勵(lì)轉(zhuǎn)變?！背啥己？乒究偨?jīng)理秦仕魁揭開(kāi)建設(shè)速度謎底?！皩?duì)這類(lèi)真投實(shí)建、潛力巨大的項(xiàng)目，園區(qū)不僅優(yōu)惠供給土地，還實(shí)行彈性地價(jià)，給予規(guī)費(fèi)減免。今年我們還獨(dú)創(chuàng)了高管住房配套政策，即企業(yè)每投資2000萬(wàn)元，可在園區(qū)按成本價(jià)購(gòu)置100平方米高管住宅。政策的實(shí)行目的只有一個(gè)，那就是千方百計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。”

在項(xiàng)目運(yùn)作上，園區(qū)打破行政職能劃分和條塊分割，專(zhuān)門(mén)成立了項(xiàng)目督建部、能源保障部、融資擔(dān)保部、中介市場(chǎng)管理部，從項(xiàng)目簽約到竣工期實(shí)行一條龍服務(wù)?！鞍凑展?jié)約、高效、現(xiàn)代、和諧發(fā)展的宗旨，企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，就意味著地位上升，因?yàn)槠髽I(yè)的事情變成了我們自己的事情。有了這個(gè)意識(shí)，管委會(huì)各部門(mén)不僅杜絕了臉難看、事難辦、收費(fèi)高等問(wèn)題，優(yōu)化了投資環(huán)境，而且有效地將企業(yè)從‘無(wú)頭蒼蠅’式的煩心奔波中解放出來(lái)，從而全身心地搞好自身建設(shè)，加快了項(xiàng)目建設(shè)速度?！睖亟瓍^(qū)副區(qū)長(zhǎng)、管委會(huì)副主任王斌分析說(shuō)。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)催生快速發(fā)展。在統(tǒng)一企業(yè)、維奧制藥等行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，近年來(lái)，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值保持了年均35%以上的增幅，工業(yè)固定資產(chǎn)投資保持了年均60%以上的增幅。2007年1—6月，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62.5億元，同比增長(zhǎng)50.12%。

明年1月，千木研發(fā)大樓將建成投用，公司將達(dá)到年產(chǎn)能8000萬(wàn)元數(shù)控刀具的水平?！?3畝的土地產(chǎn)生的效益是每年8000萬(wàn)元，我們園區(qū)就這樣實(shí)現(xiàn)了土地資源的最大化?！崩瞰I(xiàn)生很自豪。

8月份，李剛還要帶隊(duì)親征，前去外省招商，因?yàn)樗膱F(tuán)隊(duì)已將4年后園區(qū)的生產(chǎn)總值定為500億元。

而在王虹的眼中，未來(lái)不那么“剛性”，而是帶有女性特有的詩(shī)意：“我們新建的研發(fā)大樓有樓頂花園。我期望在工作之余，一邊品著咖啡，一邊能透過(guò)落地玻璃窗，看到窗外是一片綠色，滿園的風(fēng)景?！?/p>

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：走產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展之路

四川省經(jīng)委副主任，四川大學(xué)、西南財(cái)大客座教授宋伍生：

加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展已經(jīng)成為具有中國(guó)特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)和集群經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為提升中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量。東部沿海省（市）加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的一條重要理念，就是積極推進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)化、集群化，通過(guò)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并使之成為加速新型工業(yè)化進(jìn)程的重要增長(zhǎng)極。近年來(lái)，我省部分新興工業(yè)城市快速崛起，其中重要的一條經(jīng)驗(yàn)也是加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)、發(fā)展園區(qū)（集群）經(jīng)濟(jì)。因此，工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

成都市溫江區(qū)通過(guò)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越，必須將加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展作為重要抓手，推進(jìn)土地、資金、能源等要素資源的集約節(jié)約利用，同時(shí)在加快區(qū)域自主創(chuàng)新能力建設(shè)、積極發(fā)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面積極探索，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，努力走出一條產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新路子。