近年來各地清理吃空餉舉措不少，然而吃空餉卻屢禁不止，為何？這除了有管理混亂、監(jiān)督不力等原因外，還與處罰力度不足有關(guān)

2006年，甘肅省發(fā)現(xiàn)偷吃空餉者908人，按照財(cái)政供養(yǎng)人員平均每人每年2萬元的各種費(fèi)用支出計(jì)算，這些人每年“揩國家的油”近2000萬元。專家認(rèn)為，吃空餉嚴(yán)重侵害了民眾對國家機(jī)關(guān)及公務(wù)人員的廉潔性要求和企盼，從法理上講，其危害程度已達(dá)到將該類行為作為犯罪來處理的地步，建議在未來的《刑法》補(bǔ)充立法中，增補(bǔ)該類行為為犯罪行為。

吃空餉不外以下類型：一是“權(quán)力餉”，即利用手中所掌握的權(quán)力吃空餉。這類空餉的實(shí)質(zhì)是濫用權(quán)力謀取私利。譬如，河南省沈丘縣北楊集鄉(xiāng)財(cái)政所原所長高國昌和他擔(dān)任副所長兼主管會計(jì)的弟弟高國常一起，利用職務(wù)之便違規(guī)操作，先后使高國昌農(nóng)民身份的妻子、4個正上學(xué)的兒女、農(nóng)民身份的妹妹和妹夫等十余人吃上了財(cái)政空餉。而這些人中大多數(shù)沒上過一天班。二是“人情餉”?？震A成為領(lǐng)導(dǎo)者手中的人情，隨便送人。據(jù)報道，某地一個縣僅教師隊(duì)伍就有近千人吃空餉，其中的重要原因就是拿空餉“送人情”。三是“便宜餉”。一些單位的空餉由單位領(lǐng)取，有的則干脆進(jìn)了少數(shù)人的腰包，這是在撿國家的便宜。四是“糊涂餉”。由于管理部門沒有及時跟進(jìn)，在編不在崗、死亡不注銷、到齡未退休人員，使一些人覺得不拿白不拿。分析這四種吃空餉類型，不難發(fā)覺吃空餉行為完全符合貪污犯罪的特征，即利用自身職權(quán)或職務(wù)便利侵吞、貪污國有財(cái)產(chǎn)，而且數(shù)額巨大，以甘肅為例每人一年便達(dá)2萬元，足以構(gòu)成犯罪。

然而，在當(dāng)前各地清理吃空餉的過程中，對吃空餉行為最嚴(yán)厲的處罰，也就是讓一些人將所吃“空餉”悉數(shù)退出，卻鮮見相關(guān)部門或單位的當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo)為此承擔(dān)了多少行政責(zé)任，更少見吃空餉者因此被判刑，導(dǎo)致吃空餉之風(fēng)愈演愈烈，造成國家財(cái)政的巨大損失！因此，法律有必要對吃空餉說不。當(dāng)法律對吃空餉者當(dāng)以貪污治罪時，看誰還敢？