近幾年來，許多跨國公司將研發(fā)機構設立在了我國的西部地區(qū)。據不完全統(tǒng)計，世界500強中已有80多家企業(yè)在我國西部地區(qū)投資或設立了研發(fā)機構。其中在四川和重慶兩地直接投資的企業(yè)就有57家。微軟、康柏、安然、殼牌、國際金融公司、英國商聯(lián)保險等10多家著名的跨國公司與西部地區(qū)簽訂了投資研發(fā)協(xié)議?？梢娍鐕驹絹碓街匾曃覈鞑康貐^(qū)這個資源豐富且具有極大潛力的市場。鑒于跨國公司加強對我西部研發(fā)投資的現(xiàn)實情況，以及我國加快西部地區(qū)外商投資的國情，跨國公司對我國西部的研發(fā)投資成為值得重視的課題。

一、跨國公司在西部研發(fā)投資的現(xiàn)狀分析

1、跨國公司研發(fā)規(guī)模增長迅速?？鐕驹谖鞑康貐^(qū)研發(fā)投資始于20世紀90年代，目前在我國西部的研發(fā)經費已達82687萬元，研發(fā)項目達到463項，從事研發(fā)的科學家和工程師達到2580人，設立的研發(fā)機構已經達到近200家?？鐕驹谖鞑康难邪l(fā)機構數量的具體增長情況如表1所示。

2、研發(fā)投資本地化水平偏低。研發(fā)機構的本地化水平可以用3個指標來衡量：(1)獨立強度：即獨立型研發(fā)機構占全部研發(fā)機構的比重。(2)邊際獨立傾向：即新增加的獨立型的研發(fā)機構占新增加的研發(fā)機構的比重。(3)人才本土化指數：即外資研發(fā)機構中的本土人才占研發(fā)人才總數的比例。首先從獨立強度來看，對跨國公司在西部設立的100多家研發(fā)機構的抽樣調查統(tǒng)計表明，其中只有25％的研發(fā)機構為獨立法人機構，采用控股或獨資的形式；另外75％的研發(fā)機構為非獨立法人機構，獨立強度僅25％，遠低于發(fā)達城市如廣州的60％、上海的42％、北京的37％。其次，在邊際獨立傾向方面，從2005～2007年跨國公司的研發(fā)投資區(qū)位分布來看，其中長三角經濟圈為42％，環(huán)渤海經濟圈為22％，珠三角經濟圈為18％，東北地區(qū)9％，西部地區(qū)8％，可見西部地區(qū)的邊際獨立傾向僅為8％，明顯低于我國東部地區(qū)。最后，從人才本土化指數來看，目前西部地區(qū)的跨國公司大部分采取直接引進母公司技術人員等方式，所以人才本土化指數較低，當然，西部地區(qū)跨國公司人才本土化的趨勢正在迅速的增長。

3、研發(fā)投資動機較為明顯。通常情況下，跨國公司到海外進行研發(fā)投資的動機可以分為三類：一是通過技術本土化，支撐其在當地的生產經營活動，擴大市場份額；二是充分吸收和利用東道國的人才及其它技術資源；三是跟蹤或獲取東道國的相關技術。通過對西部地區(qū)的部分跨國公司研發(fā)機構進行研究，筆者發(fā)現(xiàn)跨國公司在西部研發(fā)投資的動機較為明確，最主要的是為了維持技術優(yōu)勢、搶占市場份額，快速占領我國西部地區(qū)這個潛在的巨大市場。

4、研發(fā)投資方式靈活?？鐕狙邪l(fā)投資的方式，按其資金注入方式可以分為直接投資和間接投資：按海外研發(fā)機構的性質可以分為獨資形式和合資形式兩種：按海外研發(fā)機構建立的方式則有新建、跨國并構和跨國戰(zhàn)略聯(lián)盟3種形式?？鐕驹谖鞑康难邪l(fā)投資，從其方式來看，具有多樣化的特征：(1)建立獨立的研發(fā)機構，這在美國跨國公司的研發(fā)投資中比較常見；(2)與中國的大型企業(yè)特別是大型國有企業(yè)合作建立研發(fā)機構；(3)與中國的高等院校和科研機構合作建立研發(fā)機構。

二、跨國公司在西部研發(fā)投資的雙重效應分析

跨國公司在西部地區(qū)的研發(fā)投資，必將對西部的經濟發(fā)展產生一定的影響。而研發(fā)投資對西部經濟的效應又可以大致分為兩個部分，即正面的促進效應及負面的抑制效應。

(一)跨國公司研發(fā)投資對西部地區(qū)的正面效應

跨國公司在西部研發(fā)投資產生的正面影響可大致歸納為以下幾點：

1、促進資金向西部地區(qū)集聚，優(yōu)化西部地區(qū)研發(fā)投資結構?？鐕狙邪l(fā)機構的設立需要母公司投入大量資金予以支持，包括從研發(fā)機構的開辦費用到研發(fā)活動的支出。這些研發(fā)機構帶來的充裕研發(fā)資金補充了西部在研發(fā)資金上的缺口。2004年統(tǒng)計數據顯示，西部地區(qū)的外資企業(yè)研發(fā)機構經費支出達8.27億元，占全西部地區(qū)大中型企業(yè)研發(fā)經費總支出的51.62％。由此可見跨國公司研發(fā)投資是西部研發(fā)資金的重要組成部分。另外，跨國公司在我國西部地區(qū)研發(fā)投資帶來的最新技術，研發(fā)項目選擇的科學性、研發(fā)管理的規(guī)范性等都為西部優(yōu)化研發(fā)投資結構起到了很好的借鑒作用。

2、產生技術外溢，提高西部地區(qū)的科技水平?？鐕狙邪l(fā)機構在我國西部的發(fā)展必將產生創(chuàng)新技術的“外溢”，從而提升我國西部的科技水平。一方面，跨國公司來我國設立研發(fā)機構，直接引入了世界最先進的技術，通過產業(yè)的前后關聯(lián)，提高我國西部地區(qū)配套企業(yè)的技術水平；另一方面，跨國公司通過與中國企業(yè)、大學或研發(fā)機構合作設立研發(fā)機構，把他們最先進的知識、技術和研發(fā)經驗帶入西部地區(qū)，促進我國西部整體科技水平的提高。此外，跨國公司研發(fā)機構在研發(fā)過程中與當地的科研院所和企業(yè)進行合作時，難免會有一些技術信息外溢，這些技術信息或隱性知識(tacit knowledge)將大大增強西部本土的研發(fā)實力。有研究表明，在跨國公司中央實驗室和其海外研發(fā)分支機構間，技術和知識是相互流動的，這種相互作用將使東道國研究與開發(fā)產業(yè)長期受益。

3、為我國西部地區(qū)留住、培養(yǎng)高素質的研發(fā)人才資源。跨國公司研發(fā)機構具有培養(yǎng)高級技術人才和管理人才的良好環(huán)境?？鐕驹谖覈鞑康难邪l(fā)機構以其優(yōu)越的科研條件、較高的薪酬水平、富有挑戰(zhàn)性的前沿課題等，為我國西部間接地聚集國內外優(yōu)秀人才。這些人才在為跨國公司服務的同時，獲得各種培訓及再教育的機會，學習到了外國先進科學技術、研發(fā)管理經驗，并增強了市場意識，整體素質大大提高。此外，由于跨國公司研發(fā)機構還與當地的科研機構和高等院校建立有合作聯(lián)系或聯(lián)合培養(yǎng)高等研究人才的計劃，跨國公司的介入必將大大增強這些人才培養(yǎng)機構的實力，提升西部的相關人才素質。

4、完善創(chuàng)新體制，增強西部地區(qū)的創(chuàng)新活力?？鐕疽愿鞣N形式在我國西部地區(qū)設立研發(fā)機構，如歐美獨立式的研發(fā)機構，日韓具體業(yè)務部門或企業(yè)內部研發(fā)部門等，使得西部科研機構的發(fā)展面臨著激烈的競爭，這將在一定程度上推動我國西部地區(qū)的科研機構改革和體制調整，從而完善我國西部的創(chuàng)新體系，而且必將增強西部地區(qū)的創(chuàng)新活力。跨國公司在我國西部的研發(fā)投資，可以完善我國西部地區(qū)的創(chuàng)新體系?？鐕驹谖覈鞑吭O立研發(fā)機構，開發(fā)世界領先的技術和產品，勢必給長期不重視研發(fā)的西部本土企業(yè)造成一定的壓力，迫使他們重視技術進步和創(chuàng)新。增強自主創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)和掌握擁有自主知識產權的核心技術和品牌產品。

5、吸引外商投資，加快對西部地區(qū)的產業(yè)升級。研發(fā)投資是國際投資的重要組成部分。隨著世界經濟一體化和科技全球化的發(fā)展，研發(fā)投資在國際資本流動占越來越重要的地位，所以跨國公司的研發(fā)投資對外商直接投資具有極大的促進作用。近年來，我國西部利用外資的數量也急劇增加，研發(fā)投資是重要的誘因。自90年代末至今，跨國公司對我國西部研發(fā)投資主要轉向制造產業(yè)、技密型產業(yè)以及需用高科技改造的傳統(tǒng)產業(yè)，這些正是我國西部產業(yè)結構升級中提倡大力發(fā)展的產業(yè)，促進了我國西部產業(yè)結構的升級。

(二)跨國公司研發(fā)投資對西部地區(qū)的負面效應

“跨國公司不是慈善家也不是吸血鬼，而是以贏利為目的的企業(yè)?！边@句話表明，跨國公司在西部的投資不是以推動西部經濟發(fā)展為目的，因此，除了為其帶來一定的正面推動作用外，必然存在一定的負面效應。具體而言，跨國公司研發(fā)機構的負面效應包括以下方面：

1、加劇了西部地區(qū)和優(yōu)秀人才向跨國公司的流動。在我國西部地區(qū)，優(yōu)秀科研人才是相對稀缺的，而跨國公司研發(fā)機構又通過優(yōu)越的科研環(huán)境和優(yōu)厚的報酬搶奪我國西部的優(yōu)秀科研人才，造成我國西部優(yōu)秀科研人才的大量流失，如在科技人才招募方面，大部分擁有技術優(yōu)勢的人員在變動工作時傾向三資企業(yè)，尤其是外商獨資的研發(fā)機構。西部人才不斷的向這些跨國公司研發(fā)機構聚集，必將降低我國西部本土企業(yè)研發(fā)實力，引發(fā)新一輪的人才外流問題，從而使國內的研究力量遭受損失，對國內許多單位形成了極大的沖擊。

2、加大了西部地區(qū)產業(yè)發(fā)展對跨國公司的依賴程度。發(fā)展中國家在經濟成長過程中會出現(xiàn)技術依賴現(xiàn)象，不斷地模仿發(fā)達國家的技術創(chuàng)新，而新的先進技術則嚴重地依賴于從發(fā)達國家進口，往往需要進口國外的先進技術來推動和完成本國的技術創(chuàng)新。西部的高新技術產業(yè)在跨國公司研發(fā)機構的推動下，確實取得了較為顯著的成績，但是，從核心技術的發(fā)展來看，目前國內的企業(yè)尚未完全擺脫對跨國企業(yè)的依賴現(xiàn)象，對其依賴程度沒有顯著的減輕。

3、加快了跨國公司對西部地區(qū)資源和市場的控制力。國外跨國公司的研發(fā)機構落戶西部地區(qū)，主要是看中了西部地區(qū)的資源與市場?？鐕境鲇陂L遠利益的考慮，通過加大研發(fā)投入，利用西部廉價的資源可以開發(fā)出更具競爭力的產品。而跨國公司一旦控制了其產品的資源和市場，就能獲取更大的利益。

大量跨國公司進入西部地區(qū)，由于其技術上具有的壟斷優(yōu)勢，必定會在一定程度上抑制西部本土企業(yè)的生存和發(fā)展空間，在一段時期內西部本土企業(yè)的弱勢化是我國不得不面對的問題。

三、西部地區(qū)應對跨國公司研發(fā)投資的對策建議

西部地區(qū)對跨國公司的研發(fā)投資，要加以積極應對、正確引導、使之更好的服務于我國西部地區(qū)的改革開放和經濟建設。

1、加大西部跨國公司研發(fā)投資的外溢效應。為西部本土企業(yè)和科研機構與跨國公司研發(fā)機構創(chuàng)造更多的接觸機會，增強跨國公司產業(yè)研發(fā)的溢出效應?？梢圆捎玫姆绞接校号c高等院校聯(lián)合進行科研項目的申報和研究，建立同業(yè)行業(yè)協(xié)會，不定期的舉辦國內外企業(yè)研發(fā)人員的聯(lián)誼會，開設論壇、專題研討、專業(yè)培訓等多種形式的服務，為中外研發(fā)人員提供全方位、多層次的服務，通過非正式的交往促進信息和隱性知識的交流。

2、借助外資研發(fā)機構的進入，培養(yǎng)本土研發(fā)人才。跨國公司研發(fā)機構的進入能夠為西部地區(qū)的教育機構和機制改革提供良好的契機。西部地區(qū)借助此機遇對高等院校和企業(yè)的人才培養(yǎng)模式和機制予以優(yōu)化。首先，加快科技體制市場化的改革，促使研發(fā)活動真正走向市場。其次，加大對科技的投入，鼓勵研發(fā)活動，提高本地區(qū)的科研開發(fā)和創(chuàng)新能力。再次，深化人力資源培訓機制的改革，不斷提升人才素質。如借鑒跨國企業(yè)的人才培養(yǎng)模式，加快本土企業(yè)中的人力資源開發(fā)。以跨國企業(yè)的人才需求結構為依據，加強對高等院校高素質研究人員的培養(yǎng)模式優(yōu)化，這樣能為西部地區(qū)以及我國未來的教育發(fā)展和優(yōu)秀人力資源的開發(fā)提供方向。

3、利用產業(yè)優(yōu)惠政策，吸引外商投資高科技產業(yè)領域。政府應通過制定優(yōu)惠的政策，如稅收、風險投資、利率及土地使用費等方面，可吸引或鼓勵跨國公司投資研發(fā)在一些重要的產業(yè)領域加大投入，不斷開發(fā)新技術、新產品，從而加快傳統(tǒng)產業(yè)的改造，提升產業(yè)的高技術含量，促進西部地區(qū)高新技術的發(fā)展。過去，我們一直采用普惠制的引資政策，導致外商更多地投資西部地區(qū)的“兩高一資”性項目，不利于西部地區(qū)的產業(yè)優(yōu)勢。這是我們必須吸取的教訓。

4、建立技術創(chuàng)新體系，加大研發(fā)投入，提高技術創(chuàng)新能力。在鼓勵跨國公司對我國西部研發(fā)投資的同時，應建立自己的技術創(chuàng)新體系，提高科技水平。其一，大力發(fā)展“上規(guī)?！泵駹I企業(yè)，鼓勵其參與跨國公司參股、并購、組建技術聯(lián)盟等多種形式的研發(fā)合作，實現(xiàn)“強強聯(lián)合”，逐步取代政府成為研發(fā)活動的主體。其二，進行大學、科研機構的管理體制改革，實行機構企業(yè)化、市場化，與政府脫鉤，使之直接參與到激烈的市場競爭中，在競爭中求生存、得發(fā)展。其三，鼓勵企業(yè)和大學、研究機構間的合作交流，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力。其四，西部應建立穩(wěn)定的研發(fā)投入機制，通過稅收優(yōu)惠，建立研發(fā)發(fā)展基金等方式，鼓勵企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，提高企業(yè)的研發(fā)水平。只有這樣，才能吸引更多的跨國公司在西部地區(qū)設立研發(fā)機構，提高對跨國公司研發(fā)機構技術外溢的吸收能力。