這幾年，民辦學(xué)校的發(fā)展大家有目共睹。民辦學(xué)校為國家作了很多貢獻(xiàn)，它的特色、服務(wù)質(zhì)量的提高都是值得肯定的。民辦學(xué)校存在的價值是多方面的，它不光解決了政府教育投入不足的難題，更使教育生態(tài)有了一種競爭機制，使教育內(nèi)部有了一種必要的互補。另外，在自負(fù)盈虧的生存壓力下，民辦學(xué)校只能去追求特色和質(zhì)量，冒著風(fēng)險去作一些創(chuàng)新的探索。

民辦學(xué)校在維護(hù)自身權(quán)益時，要對自身的價值有充分的認(rèn)識，這樣才會得到社會、政府更多的重視。我到過某省一個人口很密集的縣，在100平方公里范圍內(nèi)，只有一所公立小學(xué)，而且公立小學(xué)的各種設(shè)施也是比較差的。這說明民辦學(xué)校的存在，既是一個現(xiàn)實，也是基于很大的社會現(xiàn)實需求產(chǎn)生的。

作為民辦學(xué)校，要學(xué)會運用法律來保護(hù)自己。所謂“運用法律”是有層次的，首先就是要依照《中華人民共和國憲法》來保護(hù)自己的權(quán)益。在許多國家，首先考慮的是下位法和地方法規(guī)中有沒有“違憲”的問題，但是我們國家這方面的研究和實際操作仍比較弱，在考慮法律問題時，過于注重具體的法律法規(guī)。所以，在討論政府的政策或者一些違法現(xiàn)象的時候，我們首先要從《憲法》層面進(jìn)行關(guān)注。

現(xiàn)有關(guān)于民辦學(xué)校的法律依據(jù)更多引用的是《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》。在中小學(xué)層面，我覺得首先要關(guān)注《中華人民共和國憲法》及《中華人民共和國義務(wù)教育法》。《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定了義務(wù)教育階段所有學(xué)校的權(quán)益，自然也應(yīng)該包含民辦學(xué)校的權(quán)益，如“兩免一補”和一些涉及到公民受教育的權(quán)益等。新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》是給了公立學(xué)校和民辦學(xué)校同等權(quán)利的，但是在實施的過程當(dāng)中出現(xiàn)了問題。這個問題可能是基層政府違法，也可能是上一級政府撥款不到位，對此，我們要作一些具體的分析。研究者、政府部門和民辦學(xué)校的操作者應(yīng)該把這些關(guān)系理清楚：誰違法，違了什么法，違法行為是在哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的，等等。

依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》，民辦學(xué)校的舉辦者、受教育者等各個利益相關(guān)群體就可以去向有關(guān)機構(gòu)咨詢是不是政府或什么部門違法。通過法律的途徑解決民辦學(xué)校獲得“兩免一補”一類的公共財政投入的問題，是推進(jìn)我們國家義務(wù)教育的發(fā)展、推進(jìn)公辦教育和民辦教育和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

民辦學(xué)校是不是只有通過收學(xué)費和政府資助才能獲得生存？我個人認(rèn)為，僅僅靠收學(xué)費和政府資助，要支撐民辦學(xué)校的發(fā)展是很困難的。對于民辦學(xué)校來說，怎么發(fā)展、如何定位自己的發(fā)展道路，是首先要明確的，依靠自身的努力辦出特色才是最重要的。民辦學(xué)校除了要對教育事業(yè)作出貢獻(xiàn)以外，還要跟地方的社會發(fā)展融為一體，為當(dāng)?shù)氐纳鐣l(fā)展作出貢獻(xiàn)，在得到當(dāng)?shù)厝藗兊恼J(rèn)可、社會的認(rèn)可，甚至包括企業(yè)的認(rèn)可之后，就可以從多方面獲取一些資助，從而降低自己的辦學(xué)風(fēng)險。

在“兩免一補”政策逐漸落實的情況下，民辦學(xué)校面臨的一個更大的挑戰(zhàn)和問題就是，隨著國家“兩免一補”政策的逐漸到位，很多中小學(xué)生會回流到公立學(xué)校，民辦學(xué)校從政府得到的人頭費就會減少。這是一個很嚴(yán)峻的現(xiàn)實問題。民辦學(xué)校要認(rèn)識到，試圖通過獲得政府的人頭費來維持學(xué)校的生存和發(fā)展是不現(xiàn)實的，民辦學(xué)校對此應(yīng)該有一個比較長遠(yuǎn)的想法和對策。

同時，我們也應(yīng)該敦促政府及其相關(guān)部門去思考：在政府還沒有足夠的經(jīng)濟實力去完全負(fù)擔(dān)所有的義務(wù)教育經(jīng)費和各種設(shè)施投入的情況下，是否應(yīng)該讓義務(wù)教育階段的民辦教育有一個繼續(xù)生存的空間？如果讓民辦學(xué)校一下子都倒閉，那么政府將要為此承擔(dān)更多的責(zé)任，因為政府在獲得權(quán)利的同時，也把風(fēng)險和責(zé)任攬到了自己身上。民辦學(xué)校出現(xiàn)問題，政府至少是有連帶責(zé)任的，其中包括社會安定、教育的長遠(yuǎn)與和諧發(fā)展的問題等。

在諸多教育問題的背后，其實不僅是教育體制的問題，更是社會整體發(fā)展的問題，地方政府對這方面的認(rèn)識就顯得尤為重要。在這方面，前幾年浙江省長興縣的探索就做得非常好。2001年開始，長興縣嘗試通過教育券制度來平衡公立學(xué)校和民辦學(xué)校。對于公立學(xué)校的學(xué)生，政府一律給每人發(fā)300塊錢的義務(wù)教育券，對于貧困學(xué)生每人再給200塊錢的教育券補助。由于職業(yè)教育成本高，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生每個人給的教育券是400塊錢。此外，特別給了民辦學(xué)校每生500塊錢的教育券，是額度最高的。當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)的解釋是，當(dāng)?shù)卣畬γ褶k教育的投入比較有限，這樣做代表了政府對社會力量辦學(xué)的認(rèn)可與支持。政府用少量而且是符合《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定的投入，換來了社會資金的大量投入與辦學(xué)熱情，如此，不僅使得教育生態(tài)變好了，而且減輕了政府的負(fù)擔(dān)，并能產(chǎn)生促使教育多元化發(fā)展的積極作用。

為此，我呼吁社會各界共同努力，積極推進(jìn)相關(guān)法規(guī)的建設(shè)、法律的落實和監(jiān)督，共同為我國民辦教育的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，使中國教育的整體發(fā)展具有更強大的活力。

（責(zé)編 子 君）