[摘 要]目前河北省金融業(yè)發(fā)展水平較低，要建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省，河北省必須首先成為一個(gè)金融強(qiáng)省。河北省金融業(yè)定位于圍繞京津兩個(gè)金融中心的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融，即立足河北省區(qū)域，服務(wù)于“三農(nóng)”、京津冀梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、港口產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)。應(yīng)制定金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，調(diào)整金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合金融資源，開放金融市場(chǎng)等措施來推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]河北??；金融業(yè)；沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省

[中圖分類號(hào)]17832.753 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-3890(2007)11-0065-05

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著越來越重要的作用?？偨Y(jié)分析河北省金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，正確把握河北省金融業(yè)發(fā)展定位，制定合理的金融業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省具有重大而現(xiàn)實(shí)的意義。

一、建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省與發(fā)展金融業(yè)的關(guān)系

(一)建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的內(nèi)涵

河北省具備成為沿海強(qiáng)省的區(qū)位和資源條件。河北省下繞京津，東臨渤海，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。海岸線長達(dá)487公里，分布著秦皇島港、唐山港、黃驊港和正在建設(shè)的曹妃甸港。海洋資源和礦產(chǎn)資源豐富，海洋生物達(dá)200多種，有40多種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國前10位。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)，冶金、醫(yī)藥、建材、紡織、生鐵和鋼的產(chǎn)量位居全國第l位。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿艽螅谛畔a(chǎn)業(yè)方面具有較強(qiáng)的研發(fā)和配套能力。2006年全省GDP達(dá)到11613.7億元，比上年增長13.2％，總量居全國第5位。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)使得河北省具備了成為沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的基礎(chǔ)。建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省包括兩個(gè)層面的含義，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二是社會(huì)進(jìn)步。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心東移并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向港口經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)以及開放型或外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。具體來講，要依托曹妃甸工業(yè)區(qū)、滄州臨海工業(yè)區(qū)、秦皇島臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展鋼鐵、裝備制造、石油化工、海洋食品加工、物流運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、金融服務(wù)等臨港產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就社會(huì)進(jìn)步而言，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省實(shí)質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展，縮小貧富差距，使每一個(gè)人都能夠享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的益處。

(二)建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省離不開金融支持

建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省需要金融支持，原因有三點(diǎn)：(1)金融發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融市場(chǎng)具有資本集聚和資金配置功能，能夠促進(jìn)儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化，優(yōu)化資源配置。建設(shè)沿海強(qiáng)省僅僅依靠財(cái)政投入顯然是不夠的，必須通過金融市場(chǎng)來融資，吸引資金向新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。另外，圍繞沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)必然對(duì)金融服務(wù)產(chǎn)生新的、更多的需求，這些都需要有金融業(yè)來提供支持。(2)金融市場(chǎng)提供了分散風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可利用金融市場(chǎng)來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高投資質(zhì)量。(3)作為一個(gè)高增長、高附加值的產(chǎn)業(yè)。金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接貢獻(xiàn)；而且，金融業(yè)還具有較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，能帶動(dòng)一批具有高附加值的相關(guān)產(chǎn)業(yè)如電子商務(wù)、資信服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)及稅務(wù)、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展和繁榮。由此可見，如果沒有金融支持河北省要建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)將很難實(shí)現(xiàn)。

(三)河北省金融業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，將給河北省金融業(yè)的發(fā)展帶來重大的機(jī)遇。伴隨著海洋經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流倉儲(chǔ)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，河北省金融業(yè)會(huì)產(chǎn)生新的利潤增長點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量和盈利水平將會(huì)發(fā)生巨大變化。例如，隨著曹妃甸工業(yè)區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)，河北省唐?？h金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額已經(jīng)達(dá)到44.5億元，各項(xiàng)貸款余額27.4億元，分別比工程開工前增長80.16％和238.27％，不良資產(chǎn)率由69.83％下降到11.28％。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)必然對(duì)金融服務(wù)產(chǎn)生新的、更多的需求，進(jìn)而促進(jìn)金融創(chuàng)新的發(fā)展。

二、河北省金融業(yè)發(fā)展中存在的問題

(一)金融業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡

河北省金融業(yè)在整體發(fā)展的同時(shí)，還存在發(fā)展結(jié)構(gòu)的不平衡問題，具體表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1．金融業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡。這主要體現(xiàn)在城市金融與農(nóng)村金融發(fā)展的不平衡及地區(qū)金融發(fā)展的不平衡。河北省金融業(yè)的發(fā)展主要靠城市金融的帶動(dòng)，農(nóng)村金融發(fā)展落后，尤其是近年來，由于農(nóng)村金融體制的落后，大量農(nóng)村資金不能為本地利用，導(dǎo)致農(nóng)村資金外流，出現(xiàn)城市化傾向。據(jù)調(diào)查，2005年末，國有商業(yè)銀行縣轄機(jī)構(gòu)存貸比僅為57.35％，而縣及縣以下郵政儲(chǔ)蓄存款余額為469.63億元，比上年同期增長22.93％。除了城鄉(xiāng)資金不對(duì)稱流動(dòng)外，省際之間資金流動(dòng)也不平衡，每年有大量的資金流向其他省市，這就意味著河北省的廉價(jià)資源在支持資金流入地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。這主要表現(xiàn)為銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的不平衡，非銀行金融業(yè)發(fā)展規(guī)模小。銀行業(yè)作為金融業(yè)的主導(dǎo)，從銀行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看。國有商業(yè)銀行占據(jù)絕對(duì)的主導(dǎo)地位，國有商業(yè)銀行和政策性銀行占各類金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的61.77％，這表明河北省金融的國有化程度和集中度還相當(dāng)高。河北省金融業(yè)發(fā)展仍主要靠傳統(tǒng)銀行金融機(jī)構(gòu)的帶動(dòng)，金融服務(wù)業(yè)整體發(fā)展落后。

3．金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不平衡。資本市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后。從融資方式看，河北省仍以傳統(tǒng)的銀行信貸融資為主，并以國有銀行融資為主；證券融資規(guī)模極小，2006年通過債券和股票融資比重約占8.3％。截至2006年底，河北省共有上市公司47家，累計(jì)融資額為393.6億元。與其他省市相比也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同類省市，比如山東省在2004年上市公司數(shù)量位居全國第6位，融資總額位居第4位，截至2006年底山東省境內(nèi)外上市公司120家，股票128只，累計(jì)融資總額約1200億元左右。這說明河北省的金融市場(chǎng)化程度還有待于進(jìn)一步提高。

河北省以銀行業(yè)為主體的金融業(yè)結(jié)構(gòu)決定了其融資結(jié)構(gòu)也以間接融資為主。2006年河北省非金融機(jī)構(gòu)融資總額為1090億元，其中以銀行貸款為代表的間接融資占全部融資總額的91.7％，而包括債券和股票的直接融資額僅為90億元，只占融資總額的803％。而2006年國內(nèi)直接融資與間接融資比例為9:41。與全國水平相比，河北省直接融資比例較低，但就近幾年發(fā)展情況來看，除2005年外，直接融資比例有不斷提高的趨勢(shì)。

4．金融國際化程度和開放程度低。河北省省會(huì)石家莊市早在1994年8月就連同北京、沈陽、杭州、西安、成都、重慶、武漢、合肥、蘇州、昆明等11個(gè)城市被國務(wù)院批準(zhǔn)為金融對(duì)外開放城市。準(zhǔn)許外資銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。但時(shí)至今日，整個(gè)河北省仍沒有一家外資銀行。這種現(xiàn)象與石家莊市金融對(duì)外開放城市的地位很不相稱。同類省市的山東省僅青島市2006年底已有9家外資銀行分行、5家外資保險(xiǎn)公司入駐并開展業(yè)務(wù)。

5．金融業(yè)利潤來源結(jié)構(gòu)失衡，中間業(yè)務(wù)收入占比低。河北省金融業(yè)主要利潤來源仍然是存貸利差收入。中間業(yè)務(wù)雖然得到了一定發(fā)展——年平均增長率達(dá)到了26.4％，但從中間業(yè)務(wù)收入對(duì)經(jīng)營效益的貢獻(xiàn)率看，其和國內(nèi)外的先進(jìn)銀行相比，還有很大差距。截至2005年9月末，河北省主要商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收入在經(jīng)營收入中的占比僅為4.5％，比2004年全國中資商業(yè)銀行平均水平低3.5個(gè)百分點(diǎn)。這說明河北省商業(yè)銀行的金融創(chuàng)新能力不足，盈利能力面臨挑戰(zhàn)。

(二)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)相對(duì)落后

金融生態(tài)環(huán)境是影響金融業(yè)生存和發(fā)展的各種外部因素的綜合。良好的金融生態(tài)環(huán)境不僅對(duì)金融業(yè)自身發(fā)展，而且對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。2006年8月1日河北省政府頒布《關(guān)于加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》標(biāo)志著河北省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，但目前河北省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

1．商業(yè)信用環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后，企業(yè)逃廢債問題嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，2004年河北省發(fā)現(xiàn)有逃廢債企業(yè)1622戶，逃廢債金額82.49億元。金融司法環(huán)境差，地方保護(hù)和行政干預(yù)導(dǎo)致銀行債權(quán)得不到有效保障。

2．農(nóng)村金融服務(wù)體系還不夠完善，近年來農(nóng)村金融呈萎縮之勢(shì)。建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省，沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不可想像的。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須有金融支持。隨著商業(yè)銀行紛紛從農(nóng)村地區(qū)退出，農(nóng)村信用社就成為農(nóng)村地區(qū)主要的金融機(jī)構(gòu)。但是農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)不清晰，經(jīng)營活動(dòng)存在著明顯的地域限制，缺乏改革和創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，不良資產(chǎn)多，實(shí)力薄弱，導(dǎo)致農(nóng)村金融供給總量不足，農(nóng)村資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001～2005年，河北省4家國有商業(yè)銀行縣域機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和從業(yè)人員分別減少41.5％和287％。2005年末，全省金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額為1428億元，比2001年末增加382億元，只占同期人民幣各項(xiàng)貸款增加額的19.7％。

3．社會(huì)中介服務(wù)體系不健全，擔(dān)保、咨詢?cè)u(píng)估等機(jī)構(gòu)不規(guī)范等等。

(三)資金外流嚴(yán)重

河北省資金外流表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是農(nóng)村資金向城市集聚，另一個(gè)是資金向外省流動(dòng)。就資金首外流動(dòng)而言，由于河北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)且之化，民營經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)比重低，資金利潤率不高，銀行缺少貸款激勵(lì)，造成大量資金沉淀在銀行體系內(nèi)部，例如貸款增長已經(jīng)連續(xù)兩年低于GDP增長率，人民幣存差呈快速上升態(tài)勢(shì)，2005年末達(dá)到4349.7億元，貸存比也由1998年的83.2％下降到2005年末的59.6％。各家銀行將這些閑置資金通過上存總行來獲取無風(fēng)險(xiǎn)利潤，再由總行將資金投放到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，造成河北省資金外流。尤其是河北省周邊省市經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)且有較強(qiáng)的資金吸引和容納能力，金融服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，導(dǎo)致資金大部分流向這些地區(qū)，削弱了河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

由于存在這些問題，河北省金融業(yè)發(fā)展水平偏低。衡量一國或一個(gè)地區(qū)金融發(fā)展水平，國際上通常采用金融相關(guān)率(FIR)即金融資產(chǎn)總量與GDP之比。金融相關(guān)率越高，金融發(fā)展水平也越高。由于缺乏城市金融資產(chǎn)總量數(shù)值，筆者在這里用銀行存款加貸款近似代表金融資產(chǎn)總量。按此指標(biāo)，2000年河北省金融相關(guān)率為1.59；2006年全省金融相關(guān)率為1.72，而2006年全國金融相關(guān)率為2.8。2006年河北省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額約占全國的3.6％，各項(xiàng)貸款余額占全國的3.1％，保費(fèi)收入約占全國的4.49％。由此可見，雖然近年來河北省金融業(yè)發(fā)展水平有了一定程度的提高，金融相關(guān)率由2000年的1.5932升到2006年的1.72，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。

三、河北省金融業(yè)發(fā)展的對(duì)策

通過以上分析可知，河北省金融業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，落后的金融業(yè)將成為制約沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的障礙。所以，為了實(shí)現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須有一個(gè)強(qiáng)有力的金融業(yè)支持。

(一)明確金融業(yè)定位，為金融業(yè)制定合理的發(fā)展規(guī)劃

近年來許多省市紛紛建設(shè)金融強(qiáng)省，確立金融業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)地位，比如天津建設(shè)北方金融中心、廣東、浙江建設(shè)金融強(qiáng)省，等等。對(duì)于河北省來講，首先要確立以金融促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，確立金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)地位，其次，根據(jù)河北省在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的分工定位，把金融業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)整體規(guī)劃中，合理制定適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃。與京津比較而言，河北省的金融機(jī)構(gòu)設(shè)置和集中度均較為小色，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，試圖建立獨(dú)立完整的金融體系不現(xiàn)實(shí)，而且也沒有必要。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原理，在同一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，各地區(qū)之間根據(jù)各自的資源稟賦，進(jìn)行合理產(chǎn)業(yè)分工，相應(yīng)的金融業(yè)發(fā)展的重心也會(huì)有所不同，這樣有利于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高資源配置效率。因此，河北省金融業(yè)定位于圍繞京津兩個(gè)金融中心的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融，即立足河北省區(qū)域，服務(wù)于“三農(nóng)”、京津冀梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)以及海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需求，不追求銀行分支行的規(guī)模和數(shù)量，而是追求資金的聚集規(guī)模。這就需要拓展深化京津冀區(qū)域金融合作，比如，建立區(qū)域金融協(xié)調(diào)機(jī)制和信息交換平臺(tái)，允許企業(yè)跨區(qū)域融資，等等。

(二)加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

金融業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)良好的金融生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境主要包括：(1)完善社會(huì)信用體系。建立完善的信用信息服務(wù)體系是整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)的核心問題，重點(diǎn)建設(shè)征信機(jī)構(gòu)體系和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)體系，此外，要健全以政府部門的信用監(jiān)管和公共服務(wù)為主、商業(yè)信用機(jī)構(gòu)的商業(yè)服務(wù)和行業(yè)組織自律為輔的信用管理機(jī)制。(2)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供更好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。尤其是新興的港口經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為河北省金融業(yè)提供了新的利潤增長點(diǎn)。(3)加強(qiáng)金融信息化建設(shè)，營造金融發(fā)展的良好技術(shù)環(huán)境。加強(qiáng)金融信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融信息產(chǎn)品的綜合開發(fā)，以信息化快速促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融化。推動(dòng)全省金融數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、管理信息系統(tǒng)建設(shè)、銀行電子化支付清算系統(tǒng)建設(shè)和銀行卡發(fā)展及信息系統(tǒng)安全建設(shè)等，通過金融信息化建設(shè)推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的建設(shè)。(4)完善法律制度，保護(hù)金融債權(quán)，為金融機(jī)構(gòu)提供安全保障。

(三)調(diào)整金融業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，整合地區(qū)金融資源

1．著重發(fā)展證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公司、信托公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大直接融資比重，拓展融資渠道。特別是要發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)和期貨業(yè)，這對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)意義重大，因?yàn)檫@不僅可以吸引資金回流，而且提供了分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制和工具。

2．整合各地區(qū)金融資源。包括兩個(gè)方面：(1)整合河北省內(nèi)的城市商業(yè)銀行資源，合并成立省域銀行。原因有兩點(diǎn)：第一，目前河北省內(nèi)共有石家莊、廊坊、滄州、張家口、唐山、秦皇島和承德等7家城市商業(yè)銀行。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2005年底，河北省6家城市商業(yè)銀行(未計(jì)入承德商業(yè)銀行)的總資產(chǎn)為539億元，存款余額為459億元，貸款余額為282億元，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量200家，從業(yè)人員5436人。囿于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況和歷史遺留問題，當(dāng)?shù)氐某巧绦邪l(fā)展緩慢，部分銀行位列五六類銀行，面臨被關(guān)閉的風(fēng)險(xiǎn)。第二，城市商業(yè)銀行在全面開放的金融競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，所以有必要將這些城市商業(yè)銀行合并組建一家省級(jí)銀行，進(jìn)一步盤活金融資源。目前這項(xiàng)工作正在推進(jìn)中。(2)改革農(nóng)村信用社，提高農(nóng)村金融資源配置效率。河北省在農(nóng)村信用社改革方面進(jìn)行了嘗試，比如組建河北省農(nóng)村信用社聯(lián)社以及增資擴(kuò)股、剝離不良資產(chǎn)等等，但并未從根本上解決問題。因?yàn)榻鹑跇I(yè)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)最顯著的產(chǎn)業(yè)，狹小地域使金融業(yè)動(dòng)員資金的能力下降，而且風(fēng)險(xiǎn)分散的工具和渠道很少，導(dǎo)致信用社經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)很大。在這種情況下，注資或者剝離不良資產(chǎn)只能暫時(shí)緩解其經(jīng)營困難，而有效的解決辦法是在省聯(lián)社基礎(chǔ)上組建股份制的省域農(nóng)村銀行，這樣其產(chǎn)權(quán)不僅得到明確，而且還可以突破地域限制在全省范圍內(nèi)配置農(nóng)村資金，提高農(nóng)村資金利用效率，同時(shí)也能夠獲得在資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)融資的機(jī)會(huì)，從而吸引更多資金進(jìn)入農(nóng)村領(lǐng)域。資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)多樣化后，有利于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(四)擴(kuò)大金融開放程度

金融監(jiān)管部門應(yīng)逐步放寬非銀行金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許符合條件的非銀行金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村開展保險(xiǎn)、融資租賃、信用擔(dān)保、期貨經(jīng)紀(jì)、證券代理等非銀行業(yè)務(wù)，以滿足多樣化金融服務(wù)需求；允許和鼓勵(lì)民間資本和外資參股城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社，這樣有助于完善公司治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)資本實(shí)力。

責(zé)任編輯：孫 飛

責(zé)任校對(duì)：涵 育

[作者簡(jiǎn)介]王重潤(1970—)，男，河北滄州人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副院長，教授，研究方向?yàn)榉康禺a(chǎn)金融；崔玉平(1981—)，男，山東東營人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)榉康禺a(chǎn)金融。