2007年5月29日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督

管理局原局長(zhǎng)鄭筱萸受賄、玩忽職守案在北京市一中院宣判。最終，鄭筱萸被判死刑。法院查明，鄭筱萸利用職務(wù)便利，收受賄賂共計(jì)折合人民幣649萬余元。6月7日，鄭筱萸正式提出上訴請(qǐng)求，此案進(jìn)入二審程序。據(jù)悉，鄭筱萸在上訴書中稱，自己在案發(fā)后有“主動(dòng)坦白”、“認(rèn)罪態(tài)度較好”等法定可以從輕的量刑情節(jié)，而一審作出的死刑（立即執(zhí)行）判決“量刑過重”，希望二審法院考慮這些情節(jié)，酌情對(duì)一審判決做出改判。

確實(shí)，相比較于叢?？?、韓桂芝、劉方仁、李嘉廷等被判死緩和無期徒刑的高官受賄的經(jīng)濟(jì)數(shù)額來說，收受600余萬元賄賂的鄭筱萸一審被判死刑似乎是重了些。不過，假如我們回過頭來看看鄭筱萸一案的社會(huì)危害性，就不難理解了。2007年1月24日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取監(jiān)察部關(guān)于國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)鄭筱萸嚴(yán)重違紀(jì)違法案件調(diào)查情況匯報(bào)，對(duì)進(jìn)一步查處案件提出了明確要求，對(duì)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和政府廉政建設(shè)作出了部署。會(huì)議認(rèn)為，鄭筱萸等人的案件是一起嚴(yán)重失職瀆職、以權(quán)謀私的違紀(jì)違法典型案件。鄭筱萸在藥品監(jiān)管工作中，嚴(yán)重失職瀆職，利用審批權(quán)收受他人賄賂，袒護(hù)、縱容親屬及身邊工作人員違規(guī)違法，性質(zhì)十分惡劣。案件造成的危害極大，威脅人民群眾身體健康，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府的形象。會(huì)議要求對(duì)鄭筱萸的違紀(jì)違法問題，要徹底查清，依法嚴(yán)肅處理。溫總理親自主持的這次會(huì)議，可以說是給鄭筱萸案的重判提前下了一個(gè)注腳。

翻開鄭案的厚厚案卷，我們更可以清楚地看到他一家三口是如何利用職權(quán)謀取利益，其斂財(cái)翻新，花樣迭出，但招招都離不開一個(gè)“錢”字。

招數(shù)一：

丈夫批藥，妻子收“顧問費(fèi)”

鄭筱萸于1944年12月生于福州，1968年畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)生物系。在杭州有著23年制藥業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的鄭筱萸，曾有極好的口碑。他不僅獲得過“全國(guó)勞動(dòng)模范”、首屆“全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”等稱號(hào)，而且平時(shí)愛好書法、音樂，被認(rèn)為是素質(zhì)較高的領(lǐng)導(dǎo)干部。1994年，時(shí)任浙江省總工會(huì)主席的鄭筱萸，經(jīng)人推薦，非常意外地被任命為國(guó)家醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)、黨組書記（副部級(jí)）；1998年改任國(guó)家藥監(jiān)局第一任局長(zhǎng)（正部級(jí)）。2005年6月，年滿60歲的鄭筱萸被免去國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)、黨組書記職務(wù)，擔(dān)任中國(guó)科協(xié)旗下的中國(guó)藥學(xué)會(huì)的理事長(zhǎng)。2006年12月28日，已經(jīng)卸任一年零六個(gè)月的鄭筱萸，因涉嫌收受賄賂，被中紀(jì)委“雙規(guī)”。在以中央紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室為主的辦案人員努力下，鄭筱萸批藥，老婆孩子收錢的斂財(cái)面紗，才被一一揭開。

鄭筱萸盡管是福州人，但他長(zhǎng)期在浙江經(jīng)營(yíng)，與浙江政界和企業(yè)界關(guān)系的密切度超過了任何一個(gè)地方。當(dāng)他榮任國(guó)家醫(yī)藥局和藥監(jiān)局局長(zhǎng)后，浙江的醫(yī)藥企業(yè)得天時(shí)地利之便，輕易地與鄭局長(zhǎng)搭上關(guān)系，使企業(yè)得以“超?！卑l(fā)展。在這些企業(yè)家中，浙江雙鴿集團(tuán)的負(fù)責(zé)人李仙玉可謂先人一步，與鄭局長(zhǎng)關(guān)系發(fā)展得非同一般。在鄭的關(guān)照下，1999年10月至2003年8月間，雙鴿集團(tuán)有限公司下屬公司申報(bào)的一次性使用無菌注射器和一次性使用輸液器辦理醫(yī)療器械注冊(cè)證得以順利審批，其下屬公司申報(bào)的“甘露醇注射液”等總共有24種藥品的生產(chǎn)或注冊(cè)獲得簽批同意。

李仙玉與鄭筱萸的關(guān)系之鐵，關(guān)鍵在于走了“夫人路線”。通過鄭的夫人劉耐雪，讓她“吹枕邊風(fēng)”，以便各種批文順利辦下來。那個(gè)時(shí)候，黨政機(jī)關(guān)的風(fēng)氣還不錯(cuò)，李仙玉也不想直接以金錢將人家拉下水。特別是鄭筱萸剛?cè)ケ本┠菚?huì)兒，還是較為注重自己的廉潔形象的。李仙玉與劉耐雪商量了一會(huì)兒，覺得邀請(qǐng)劉耐雪擔(dān)任公司的顧問，然后再給以一定的“顧問費(fèi)”。這種有了勞動(dòng)，再付勞動(dòng)報(bào)酬的辦法，獲得了雙方的肯定。盡管現(xiàn)在看來有些掩耳盜鈴，但當(dāng)時(shí)大家都覺得非常妥帖，是個(gè)好辦法。當(dāng)鄭筱萸知道夫人與李仙玉有著這樣的“經(jīng)濟(jì)關(guān)系”后，批辦許可證的積極性自然高漲。幾年下來，劉耐雪從雙鴿公司領(lǐng)取的所謂“顧問費(fèi)”總計(jì)有10.36萬元人民幣。

招數(shù)二：

借錢入股，回頭再吃“分紅”

當(dāng)然，僅靠這十幾萬元的“顧問費(fèi)”是不能拿下堂堂的部級(jí)高官及其夫人的。雙鴿集團(tuán)負(fù)責(zé)人李仙玉清楚，搞公關(guān)好比熬中藥，得用文火，慢慢來?！邦檰栙M(fèi)”一點(diǎn)點(diǎn)地發(fā)，其他好處也要一次次地跟進(jìn)。

李仙玉與劉耐雪經(jīng)過多次策劃，覺得應(yīng)該想出一個(gè)讓劉安心拿錢而又不會(huì)出事的辦法。正好，那時(shí)各地興起投資入股的高潮。特別是浙江的黨政機(jī)關(guān)，到企業(yè)入股也挺時(shí)興的。1997年，李仙玉想到了雙鴿集團(tuán)峰峰塑料制品廠要新辦一個(gè)針頭車間，于是馬上拋出繡球，邀請(qǐng)劉耐雪投資入股。

想讓劉耐雪出錢到浙江的一家公司入股，承受投資風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然不妥。不過，李仙玉有的是辦法，他告訴劉耐雪，其實(shí)這個(gè)入股是名義上的，其實(shí)根本就不需要出錢。但對(duì)外界來說，或者說從法律的角度來說，還是出錢的。具體的辦法是，先是李仙玉借5.2萬元人民幣給劉耐雪，由劉出具借條；然后再拿這筆錢入股，等到分了紅之后，再?gòu)姆旨t中拿出錢來還借款。雖然第一次分紅用于還款了，但以后的分紅，就是白拿了。

劉耐雪覺得這個(gè)辦法非常好，辦得很漂亮。她按照李仙玉的指點(diǎn)，出具了借條，而且在1999年9月，還真的還清了欠款。不過，這次入股手續(xù)是劉耐雪辦的，但入股人的名字卻寫的是自己的兒子鄭海榕。幾年來，劉耐雪從李仙玉處領(lǐng)取的分紅，至案發(fā)前為22.8萬元。

招數(shù)三：

笑納名車，“籌款”買房裝修

在領(lǐng)了“顧問費(fèi)”和“分紅”之后，劉耐雪與李仙玉的關(guān)系越來越鐵。加上鄭筱萸為李仙玉公司所辦的批件也越來越多，雙方的信任與日俱增。

時(shí)間到了21世紀(jì)后，社會(huì)風(fēng)氣也有些變化，領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬收受錢物的膽子不是變小了，而是大起來了。如果繼續(xù)這樣“小打小鬧”，鄭氏一家要想迅速富起來是不可能的，“小富即安”決不是他們一家三口的理想。再說，2002年開始，兒子鄭海榕已從日本留學(xué)歸來，該為兒子的家業(yè)好好打理一番了。接下去，兒子的結(jié)婚、用車、住房等等，都是大問題。

李仙玉得知鄭氏一家的憂慮后，馬上解囊相助。是啊，只要你肯要，我還不肯送么？2002年，李仙玉將一輛奧迪牌轎車(價(jià)值人民幣18.5萬元)送到上海，交給鄭海榕；2002年4月，又送上人民幣17萬元給上海的鄭海榕，用于交付購(gòu)買上海市普陀區(qū)凱旋北路一套房屋的首付款；2005年1月至2006年5月間，又以股份權(quán)益名義給予人民幣25萬元，同時(shí)還幫助交付購(gòu)買上海市浦電路雙鴿大廈438號(hào)507室的首付款人民幣199.25萬元。

就這樣，光是浙江雙鴿一家公司，便通過種種名義，給鄭海榕、劉耐雪送上財(cái)物共計(jì)人民幣292.91萬元。

雙鴿公司給鄭筱萸兒子奉送買房款的辦法，讓人胃口大開，大大激活了鄭氏一家以此門路致富的興趣。

在雙鴿公司之后，北京市斯格利達(dá)天然醫(yī)藥研究所、北京奇源益德藥物研究所負(fù)責(zé)人也如法炮制，以表孝心。北京市斯格利達(dá)天然醫(yī)藥研究所代理進(jìn)口的“佩夫人止咳露”進(jìn)口計(jì)劃的審批得了鄭筱萸的幫助，北京奇源益德藥物研究所申報(bào)的“注射用清開靈”的注冊(cè)也獲得鄭的簽批同意。為表示感謝，2003年6月，該研究所負(fù)責(zé)人送給劉耐雪人民幣40.5萬元，用于支付以鄭海榕名義購(gòu)買的北京市海淀區(qū)某小區(qū)一套別墅的首付款；2003年8月至2005年4月，該研究所負(fù)責(zé)人又送給劉人民幣25.2萬元，用于支付別墅的銀行按揭貸款；2005年4月至2006年1月，再次送給劉耐雪人民幣28.7046萬元，用于支付該別墅的裝修費(fèi)；2005年8月，又送給劉耐雪人民幣10萬元，用于為別墅購(gòu)買家具。

通過以買房、裝修、購(gòu)家具等名義，該研究所先后送給劉耐雪人民幣共計(jì)104.4046萬元。

招數(shù)四：

不需坐班，長(zhǎng)年領(lǐng)取“工資”

與浙江雙鴿公司老板李仙玉一樣，廣東某醫(yī)藥公司的女老板鄭軍也很精通公關(guān)術(shù)，懂得如何收買人心。

1999年底至2003年10月間，這家醫(yī)藥公司及其下屬公司在辦理進(jìn)口化學(xué)藥品原料“鹽酸納洛酮”、申請(qǐng)成為藥品零售跨省加鎖試點(diǎn)企業(yè)、辦理《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》等事宜過程中，得到身為國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)的鄭筱萸的幫助。為此，在2000年6月至2006年12月間，該公司多次給予其兒子鄭海榕總計(jì)人民幣共計(jì)98萬元。

那么，這家公司是如何說服鄭氏一家，讓其兒子大膽收下這筆錢的呢？

蝦有蝦路，鱉有鱉路。廣東這家公司自有他的行賄新門路。

這個(gè)新門路，便是給鄭海榕找工作，發(fā)工資。當(dāng)然，工作是名義上的工作，工資也是名義上的工資，關(guān)鍵是掩人耳目。

2002年，鄭海榕從日本留學(xué)回來后，開始在北京妝王公司工作過一段時(shí)間，但因這個(gè)公司領(lǐng)導(dǎo)互相之間鬧不團(tuán)結(jié)，鄭海榕認(rèn)為待在那里沒有什么發(fā)展前途，于是就離開了這家公司。后來，一時(shí)都沒有找到合適的工作。

這時(shí)，廣東某醫(yī)藥公司女老總鄭軍找到了他，整天找他吃吃喝喝地套近乎，最終說服他幫助她的公司干活。而所謂的干活，便是幫助到其父親鄭筱萸那里說好話，說他幫助辦理公司的審批業(yè)務(wù)，然后，由公司支付鄭海榕一定的報(bào)酬。

于是，在父母親面前，鄭海榕一口一個(gè)阿姨，把鄭軍這個(gè)女老板叫得挺熱乎的，讓鄭筱萸覺得鄭軍是個(gè)值得幫忙的人。而在鄭筱萸夫婦面前，鄭軍這位“阿姨”則表現(xiàn)得非常喜歡鄭海榕這個(gè)“海歸”青年。就這樣，鄭筱萸同意了兒子鄭海榕幫助鄭軍及其企業(yè)“工作”，“跟著鄭軍跑來跑去”。他交代說：“鄭軍見了海榕后就特別的喜歡這個(gè)孩子，海榕也喜歡鄭軍這個(gè)阿姨。他們經(jīng)常聯(lián)系在一起，我對(duì)此也是比較放心的，后來鄭軍想讓海榕給她工作，海榕自己也很想去，我曾擔(dān)心孩子做不了，但海榕堅(jiān)持要走這條路，我也就不反對(duì)了。這樣有一段時(shí)間他經(jīng)常跟著鄭軍，聽說鄭軍還給他發(fā)工資?！?/p>

鄭海榕事后交代：“有一次鄭軍對(duì)我說，我剛回國(guó)，也沒有找到工作，經(jīng)濟(jì)上比較困難，要發(fā)展也不容易，她可以在經(jīng)濟(jì)上幫我一下。并說以我在她單位工作的理由每月給我一萬元的工資?！倍聦?shí)上，鄭海榕從來就沒有到這家公司去上過一天班。

2000年6月至2006年12月，鄭海榕收受鄭軍每月以工資名義給予的人民幣1萬元，共計(jì)人民幣73萬元；2005年上半年，鄭海榕又另外收受了鄭軍人民幣25萬元。兩項(xiàng)合計(jì)為98萬元。

招數(shù)五：

少吃多餐，頻繁收受“禮金”

并不是每個(gè)藥企老板都如李仙玉、鄭軍一樣懂得借用其他名義給領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬送錢。也有一些比較老套的送錢辦法，就是逢年過節(jié)送禮。這禮里面有貴重禮物，也有一定數(shù)量的禮金。

海南普利制藥有限公司曾經(jīng)申報(bào)過“注射用鹽酸曲馬多”、“注射用乙酰谷酰胺”等藥品的注冊(cè)審批，獲得過鄭筱萸的幫助，該公司申報(bào)的“注射用尼莫地平”等6種藥品的注冊(cè)也獲得鄭的簽批同意。為了感謝鄭的幫助，該公司負(fù)責(zé)人送給鄭筱萸人民幣11.5萬元。

如果把這筆錢加在一起，比較可觀，鄭筱萸未必會(huì)收。但是，如果以禮金的名義，五千一萬地送上，效果就不同了。盡管這樣做比較麻煩，但送禮的和收禮的達(dá)成了心照不宣的默契。請(qǐng)看這麻煩的一次又一次吧：一是2001年春節(jié)前，收受該公司負(fù)責(zé)人給予的人民幣5000元；二是2001年中秋節(jié)前，收受該公司負(fù)責(zé)人給予的人民幣1萬元；三是2002年春節(jié)前，收受該公司負(fù)責(zé)人給予的人民幣1萬元；四是2002年中秋節(jié)前，收受該公司負(fù)責(zé)人給予的人民幣1萬元；五是2003年春節(jié)前，收受該公司負(fù)責(zé)人給予的人民幣1萬元；六是2003年中秋節(jié)前，收受該公司負(fù)責(zé)人給予的人民幣1萬元；七是2004年春節(jié)前，收受該公司負(fù)責(zé)人給予的人民幣1萬元；八是2004年中秋節(jié)前，收受該公司負(fù)責(zé)人給予的人民幣1萬元；九是2005年春節(jié)前，收受該公司負(fù)責(zé)人給予的人民幣2萬元；十是2005年上半年，收受該公司負(fù)責(zé)人給予的人民幣2萬元。

為了這11.5萬元，該公司負(fù)責(zé)人每年要跑到北京，在北京市廣州大廈整整送了十次。從送錢的數(shù)量上也可以看出，最初是5000，后來發(fā)展到1萬，再到最近兩次發(fā)展到2萬。看來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，人的膽子也慢慢練大了。

與海南普利制藥有限公司一樣主張分次送錢，少吃多餐的，還有中華茂祥集團(tuán)有限公司的負(fù)責(zé)人。中華茂祥集團(tuán)有限公司的下屬公司申報(bào)的“重組人干擾素α2a凝膠”的注冊(cè)審批獲得鄭的幫助，其下屬公司申報(bào)的“注射用苦參素”、“流行性感冒裂解疫苗”的注冊(cè)也獲得鄭簽批同意。為此，在2003年7、8月至2005年3月間，該公司負(fù)責(zé)人先后三次在北京新大都飯店送給鄭人民幣共計(jì)12萬元。這三次分別是：一是2003年7、8月間，收受該公司負(fù)責(zé)人給予的人民幣2萬元；二是2004年10月，收受該公司負(fù)責(zé)人給予的人民幣5萬元；三是2005年3月，收受該公司負(fù)責(zé)人給予的人民幣5萬元。

不過，由于鄭筱萸收受的禮金數(shù)額較大，而且與手中職權(quán)為人謀利密切相關(guān)，因此，這批禮金最終被法院確認(rèn)為受賄，可能這是他當(dāng)初不曾料到的。

招數(shù)六：

接受請(qǐng)托，借官司拿“好處費(fèi)”

鄭筱萸不僅自己大量收受禮金，通過老婆孩子收受巨額賄賂，另外還通過手中職權(quán)，接受他人請(qǐng)托，借打官司收受“好處費(fèi)”。2004年3月至11月間，鄭筱萸利用擔(dān)任國(guó)家食藥局局長(zhǎng)職務(wù)上的便利，在山東長(zhǎng)清制藥廠起訴國(guó)家食藥局的行政訴訟過程中，接受北京光明中醫(yī)研究所負(fù)責(zé)人的請(qǐng)托，為被列為訴訟第三人的該研究所和汕頭市美寶制藥有限公司通過訴訟最終獲得“濕潤(rùn)燒傷膏”的生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)提供幫助，并為此收受該研究所的2萬美金。

山東長(zhǎng)清制藥廠訴國(guó)家藥監(jiān)局訴訟案的背景復(fù)雜：1988年2月，北京光明中醫(yī)燒傷創(chuàng)瘍研究所與中國(guó)國(guó)際工程和材料公司、山東省長(zhǎng)清縣城關(guān)鎮(zhèn)后三村村民委員會(huì)三家簽訂聯(lián)營(yíng)協(xié)議，成立了長(zhǎng)清制藥廠，生產(chǎn)濕潤(rùn)燒傷膏。1990年聯(lián)營(yíng)的三方因發(fā)生糾紛，起訴至法院，經(jīng)北京市高級(jí)人民法院于1994年終審，長(zhǎng)清制藥廠被注銷。

但是，一年以后，山東長(zhǎng)清縣城關(guān)鎮(zhèn)后三村村民委員會(huì)在三方聯(lián)營(yíng)解體之后重新注冊(cè)成立了名稱完全相同的山東長(zhǎng)清制藥廠，繼續(xù)生產(chǎn)濕潤(rùn)燒傷膏。在2000年2月，國(guó)家藥監(jiān)局批準(zhǔn)了北京光明中醫(yī)燒傷創(chuàng)瘍研究所把生產(chǎn)濕潤(rùn)燒傷膏的技術(shù)轉(zhuǎn)讓給下屬汕頭美寶制藥廠，生產(chǎn)該藥品。

但是，在以后的生產(chǎn)過程中，山東長(zhǎng)清制藥廠又提起行政訴訟，起訴國(guó)家藥監(jiān)局的行政行為違法，要求國(guó)家藥監(jiān)局撤銷涉及山東省長(zhǎng)清制藥廠非法生產(chǎn)的相關(guān)處理和批復(fù)，后此訴訟行為以山東長(zhǎng)清制藥廠敗訴而結(jié)束。

2001年和2002年，山東省的一些人大代表兩次向全國(guó)人大提出議案，認(rèn)為法院判決錯(cuò)誤，應(yīng)該依法保護(hù)山東省長(zhǎng)清制藥廠生產(chǎn)濕潤(rùn)燒傷膏的利益。為此，最高人民法院發(fā)出由北京市高級(jí)人民法院重新審理山東長(zhǎng)清制藥廠的行政訴訟的裁定，后北京市高院將北京光明中醫(yī)燒傷創(chuàng)瘍研究所和汕頭美寶制藥廠列為第三人。

為此，北京光明中醫(yī)燒傷創(chuàng)瘍研究所負(fù)責(zé)人徐榮祥非常著急，他事后回憶說：“當(dāng)時(shí)山東省40多個(gè)人大代表聯(lián)名向全國(guó)人大提出議案，國(guó)家藥監(jiān)局面臨著很大壓力，最高人民法院將該案發(fā)回重審后的案件改判的可能性很大，如果鄭筱萸不支持，國(guó)家藥監(jiān)局在訴訟中不積極舉證，行政訴訟就會(huì)敗訴，我們公司就會(huì)因此而失去濕潤(rùn)燒傷膏的生產(chǎn)權(quán)?！?/p>

鄭筱萸開始時(shí)并沒有想要插手此事。在最高法院發(fā)回重審后，鄭通過高金波律師轉(zhuǎn)告徐榮祥說：“我們只能以法院的判決為準(zhǔn)”。后來，徐榮祥寫過一個(gè)材料要求見鄭。鄭筱萸回憶說：“見我的目的就是希望我支持他打贏這場(chǎng)官司?！本瓦@樣，雙方最后見了面，為了打贏官司，徐給鄭筱萸送去2萬美元。

在鄭筱萸的幫助下，此案在2004年經(jīng)過北京市第一中級(jí)人民法院和北京市高級(jí)人民法院兩審終審，做出了“原告山東長(zhǎng)清制藥廠與衛(wèi)生部88衛(wèi)藥Z－01號(hào)批件上的同名長(zhǎng)清制藥廠沒有任何法律關(guān)系’的判決，解決了山東長(zhǎng)清制藥廠假冒他人名義和制售假藥的不法行為?！?/p>

…………

除了以上這些幾筆外，鄭筱萸還通過鄭海榕于2001年4月在香港收受浙江康裕制藥有限公司負(fù)責(zé)人給予的100萬港元(折合人民幣105.53萬元)；2002年6月，收受咸陽步長(zhǎng)制藥有限公司負(fù)責(zé)人給予的1萬美元(折合人民幣8.277萬元)。

經(jīng)法院審理，1997年6月至2006年12月，鄭筱萸在任期間，利用職務(wù)上的便利，為雙鴿集團(tuán)有限公司、浙江康裕制藥有限公司等八個(gè)單位在藥品、醫(yī)療器械的審批等方面謀取利益，直接或通過其子鄭海榕、其妻劉耐雪非法收受上述單位負(fù)責(zé)人的財(cái)物人民幣500.3146萬元、100萬港元(折合人民幣105.53萬元)、3萬美元(折合人民幣24.8312萬元)和奧迪牌轎車一輛(價(jià)值人民幣18.5萬元)，共計(jì)折合人民幣649.1758萬元。

與此同時(shí)，鄭筱萸還犯有玩忽職守罪。一是鄭筱萸應(yīng)當(dāng)預(yù)見而未能預(yù)見統(tǒng)一換發(fā)藥品批準(zhǔn)文號(hào)專項(xiàng)工作的重要性和如果處置不當(dāng)可能造成的嚴(yán)重后果，違背重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度和民主決策程序，草率決定并啟動(dòng)了專項(xiàng)工作。二是鄭筱萸不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)統(tǒng)一換發(fā)藥品批準(zhǔn)文號(hào)專項(xiàng)工作疏于職守、領(lǐng)導(dǎo)不力、審查把關(guān)不嚴(yán)。鄭筱萸沒有將專項(xiàng)工作作為國(guó)家藥品監(jiān)督管理局的重要工作來組織、領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施，僅安排藥品注冊(cè)司一名副司長(zhǎng)擔(dān)任專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，成員大多臨時(shí)抽調(diào)，且更換頻繁。三是鄭筱萸不正確履行職責(zé)，草率同意給違規(guī)審批的藥品換發(fā)了藥品批準(zhǔn)文號(hào)。

由于鄭筱萸的上述玩忽職守行為，致使國(guó)家和人民的利益遭受重大損失。一是導(dǎo)致藥品監(jiān)管失控。二是增大了人民群眾的用藥風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家機(jī)關(guān)的公信力，造成了惡劣的社會(huì)影響?！?/p>

編輯：靳偉華

一案一議

判決模式之變昭示中國(guó)反腐新動(dòng)向

據(jù)新華社報(bào)道，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)鄭筱萸2007年7月10日上午被執(zhí)行死刑。

對(duì)鄭筱萸執(zhí)行死刑，可謂大快人心?？v觀司法機(jī)關(guān)對(duì)鄭筱萸案的審判，除了程序環(huán)環(huán)相扣、節(jié)奏緊湊，堅(jiān)持了從重從快的方針外，還通過判決模式的變化向世人昭示了中國(guó)反腐的新動(dòng)向，這一點(diǎn)頗值得高度關(guān)注。

最高人民法院在死刑復(fù)核判決中指出，“鄭筱萸作為國(guó)家藥品監(jiān)管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，利用事關(guān)國(guó)家和民生大計(jì)的藥品監(jiān)管權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易，置人民群眾的生命健康于不顧，多次收受制藥企業(yè)的賄賂，社會(huì)影響極其惡劣，受賄數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，社會(huì)危害性極大，依法應(yīng)當(dāng)判處死刑。其雖有坦白部分受賄犯罪事實(shí)和退出部分犯罪所得的情節(jié)，但不足以對(duì)其從輕處罰。……”這段文字，足以看出此案判決模式與此前作出的許多高官的貪污受賄判決相比，發(fā)生了巨大變化。

我們不曾忘記，近幾年，法院對(duì)省部級(jí)官員腐敗案件的判決已經(jīng)形成了一個(gè)慣例，那就是常常出現(xiàn)在判決書上的措辭：受賄數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴(yán)重，論罪應(yīng)當(dāng)判處死刑(從重處罰)，但鑒于被告人能夠坦白其受賄罪的大部分罪行，認(rèn)罪態(tài)度好，贓款已全部退繳，及具有檢舉他人涉嫌違法線索等情節(jié)，從輕判處死緩。如原貴州省委書記劉方仁，原云南省省長(zhǎng)李嘉廷，原公安部副部長(zhǎng)李紀(jì)周，原安徽省政協(xié)副主席王昭耀，原河南省人大常委會(huì)副主任王有杰，原黑龍江省政協(xié)主席韓桂芝等省部級(jí)腐敗官員的判決書中，無一例外都有上述措辭?！疤拱?、認(rèn)罪、退贓”成為貪官的免死牌，這使得高官腐敗犯罪的死緩化趨勢(shì)十分明顯，在社會(huì)上引起了激烈爭(zhēng)議，遭到了強(qiáng)烈質(zhì)疑，甚至在公眾中不同程度地產(chǎn)生了懷疑反腐決心的跡象，挫傷了公眾信心。

鄭筱萸被判處死刑，打破了近年來省部級(jí)腐敗高官“坦白、認(rèn)罪、退贓”即可免死的慣例，成為坦白也不能從寬處罰的第一個(gè)省部級(jí)高官。這是我國(guó)新時(shí)期反腐的一個(gè)新動(dòng)向，它不僅向世人展示了黨和國(guó)家堅(jiān)決遏止官員腐敗的決心，也有效地糾正了片面以“認(rèn)罪態(tài)度”量刑的司法偏差，向各級(jí)官員傳遞了一個(gè)明確而堅(jiān)定的信號(hào)，那就是：只要你罪行嚴(yán)重，不顧人民群眾生命安危，造成了極其惡劣的社會(huì)影響，產(chǎn)生了危害極大的社會(huì)后果，那么，犯罪數(shù)額不再是量刑的唯一因素，坦白交代也不再是免死的“通行證”。這一點(diǎn)，在幾乎同時(shí)作出判決的鄭筱萸的另兩個(gè)同事郝和平、曹文莊案中也得到了充分體現(xiàn)。

鄭筱萸、郝和平和曹文莊案已被人們稱為藥監(jiān)局腐敗窩案。顯然，對(duì)這一腐敗窩案我們不應(yīng)僅僅從法院判決中看到中國(guó)反腐的新動(dòng)向，更應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析產(chǎn)生腐敗窩案背后的體制漏洞和制度缺陷，畢竟使藥監(jiān)局三位高官成為階下囚和死刑犯的根本原因，除了他們的自我放縱和貪婪之外，還有權(quán)力的監(jiān)督制約缺位，而且后者更具有決定性意義。從這個(gè)意義講，健全制度，彌補(bǔ)體制漏洞，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和制約，才是中國(guó)反腐的釜底抽薪之策，它更應(yīng)成為中國(guó)反腐的主要?jiǎng)酉颉?/p>

(李克杰)