世界上第一批被聯(lián)合國命名的5座“最適宜人居的城市”,有加拿大的溫哥華、法國的巴黎、意大利的羅馬、澳大利亞的悉尼和巴西的庫里蒂巴。前4個(gè)城市均為世界名城,且分布在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的地區(qū),唯獨(dú)庫里蒂巴屬于發(fā)展中國家。庫里蒂巴為何能夠脫穎而出,擁有“世界生態(tài)之都”的美譽(yù)?面對(duì)人口膨脹、交通擁堵、空氣污染、垃圾圍城、貧富分化等“城市病”,庫里蒂巴是怎么破解的呢?
新型綠化 享盡天然
庫里蒂巴是世界上綠化最好的城市之一,人均綠地面積581平方米,是聯(lián)合國推薦數(shù)字的4倍。其獨(dú)到之處是,城市綠化并非一味植樹種草,而是注重保護(hù)好現(xiàn)有的天然的樹林、草地和濕地這三大陸地生態(tài)系統(tǒng)。整個(gè)城市被層層綠蔭立體覆蓋,即使是在鬧市的街邊,也聳立著不少參天大樹。它們是百年前在這里土生土長的,有的樹齡比城市還古老(該城市有200多年歷史)。特別值得一提的是庫里蒂巴的市樹——巴拉那松,它樹干通直,華蓋如云,遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,似一支支高聳入云的雨傘,點(diǎn)綴著市內(nèi)的公園,布滿城郊山野。
庫里蒂巴的每個(gè)公園都非常有個(gè)性。巴西是一個(gè)移民國家,庫里蒂巴自然也是一座移民城市。自20世紀(jì)70年代以來,為了調(diào)動(dòng)民間積極性,市政府出臺(tái)了一項(xiàng)政策,即由政府免費(fèi)提供綠地,供來自不同國家的移民社團(tuán)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā),建成各具特色的主題公園。公園完全是公益性的,突出的是文化多樣性和生物多樣性兩大主題。市政府要求公園內(nèi)的建筑面積不得超過三分之一,建筑風(fēng)格要突出各自國家和民族的特色,設(shè)計(jì)圖紙還要經(jīng)市有關(guān)部門審批,以使多樣文化與城市的整體風(fēng)格保持內(nèi)在的一致性。現(xiàn)在,全市大小公園有200多個(gè),世界各地風(fēng)情在此得以盡情展現(xiàn)。此外,庫里蒂巴還擁有德國森林、意大利森林、葡萄牙森林等10個(gè)森林區(qū)。
庫里蒂巴城市草地中一部分是天然的,可以放牧,不怕踩踏;另一部分人工草地使用的也是生命力與適應(yīng)力極強(qiáng)的鄉(xiāng)土草種。這些花園和綠地?zé)o圍墻或欄桿阻隔,而是直接與公路和步行道相接,與城市建筑有機(jī)地融合在一起。
人水相安 人鳥和諧
庫里蒂巴位于兩條大河流之間,另有5條小河流經(jīng)該市。在城市建立后的兩個(gè)多世紀(jì)里,人與河是和睦相處的。但到20世紀(jì)五六十年代,情況發(fā)生了變化,移民開始定居在河流泛濫的低凹平原上,人與河水爭(zhēng)地,洪災(zāi)越來越多。市政府花費(fèi)數(shù)百萬美元建造分洪工程亦無濟(jì)于事。1971年,年僅33歲的建筑師蓋莫·勒那被推選為市長。新市長上臺(tái)伊始便著手解決洪災(zāi)問題。他決定實(shí)施變抗洪斗爭(zhēng)為保護(hù)河流的新戰(zhàn)略,頒布了一系列嚴(yán)格保護(hù)河岸的法律,讓人們遷出最高水位以下的居住地,將其變成沿江公園和分洪蓄洪的湖泊濕地。每個(gè)湖泊現(xiàn)都已成為供人休閑的新建公園的核心。這種不與河爭(zhēng)地,順應(yīng)自然的做法果然終止了洪災(zāi),其費(fèi)用也比傳統(tǒng)的修筑堤壩和分洪抗洪花費(fèi)少。
為了切實(shí)保護(hù)自然生態(tài),市政府不搞城市截彎取直的“整治”工程,也不鋪設(shè)硬質(zhì)化的河床與河道,而是順其原貌,聽其自然。因此,流經(jīng)庫里蒂巴的河流是天然彎曲的,保持著自然的韻律和美。市政府還禁止在公園和廣場(chǎng)的空地上鋪設(shè)硬質(zhì)化的路面,公園里的步行道多為可滲水的土路;在游人集中的景區(qū)、景點(diǎn),用來遠(yuǎn)眺的平臺(tái)則使用架空的網(wǎng)狀金屬裝置,可透光、透水、透風(fēng)。所有這些措施,既是為了保護(hù)自然系統(tǒng)的健康性和完整性,也是為了維護(hù)城市的水資源循環(huán),使雨水落下后能夠在原地浸潤。
庫里蒂巴注重保護(hù)原生生態(tài),實(shí)現(xiàn)了野生動(dòng)物的棲息地保護(hù)與城市美化的視覺效果相統(tǒng)一。這里的鳥類至少有290種,另有50種蛇類和數(shù)目繁多的兩棲動(dòng)物和哺乳動(dòng)物。觀鳥愛好者們不必驅(qū)車到遠(yuǎn)郊,拿著望遠(yuǎn)鏡苦苦等候搜尋,只須打開自家窗戶,躺在被窩里即可觀鳥。在公園里,即使是大型珍禽——天鵝、白鷺之類,也都對(duì)人類毫無戒備,成為相安共處的伙伴。
公交優(yōu)先 舒適安全
在一個(gè)人口迅速增長的城市,怎樣才能讓交通不堵塞,同時(shí)又減少汽車尾氣對(duì)空氣的污染,是當(dāng)今世界各大城市面對(duì)的共同困擾。庫里蒂巴市區(qū)人口180萬,26個(gè)衛(wèi)星城人口70萬,汽車近100萬輛,卻沒有交通和空氣污染問題。因?yàn)樵撌袃?yōu)先發(fā)展與使用公共交通,盡量滿足占人口大多數(shù)的中低收入者的出行需求。
庫里蒂巴的交通改革從公共汽車開始著手,市長蓋莫·勒那領(lǐng)導(dǎo)工程師們?cè)O(shè)計(jì)了一種全新的公共汽車。這種雙節(jié)電動(dòng)公共汽車,車身長25米,是一般公交車的2至3倍,可載客280人,車身有5個(gè)特別寬的車門,供乘客迅速通行。另一個(gè)有創(chuàng)意的設(shè)計(jì)就是“管子車站”。車站的外形像是一段平放的玻璃圓筒,入口處建有殘疾人專用的升降梯。當(dāng)汽車進(jìn)站時(shí),液壓裝置將車站與汽車的連接板升起,使上下車十分安全快捷。這種人性化設(shè)計(jì)且造型優(yōu)美的“管子車站”,已經(jīng)成為庫里蒂巴獨(dú)特的城市景觀。
庫里蒂巴一體化的快速公交網(wǎng)全長1100公里,有245條放射行環(huán)線及連接線路,由25個(gè)終點(diǎn)站連成一體,覆蓋了整個(gè)市區(qū)及臨近城鎮(zhèn),包括快速線、直達(dá)線、小區(qū)間聯(lián)線、輸送線(把各小站的乘客集中輸送到交通網(wǎng)內(nèi))和樞紐站。整個(gè)系統(tǒng)充分滿足了安全、舒適、環(huán)保、方便和快速等多種要求。
庫里蒂巴是巴西除首都巴西利亞之外人均小汽車占有量最高的城市,平均2.5人一輛小汽車。然而,具有極大誘惑力的公共交通,使許多私家車主紛紛改乘公共汽車出行?,F(xiàn)在市內(nèi)75%的上班族都利用公共交通。這個(gè)比率在全世界所有的城市中是最高的。與巴西其他城市相比,庫里蒂巴一年可節(jié)約700萬加侖燃油,從而使城市空氣更加清新。
綠色交換 一舉多得
排放垃圾要收費(fèi),這在世界的其他城市似乎是天經(jīng)地義的??墒窃趲炖锏侔?,排放垃圾不僅不收費(fèi),還可以用來換取食品。
1989年,庫里蒂巴市政府發(fā)起了名為“讓垃圾不再是垃圾”的運(yùn)動(dòng),動(dòng)員全市各家庭從垃圾中分離出可回收利用的物資,有一家公司用綠色卡車1周3次進(jìn)行路邊回收?,F(xiàn)在,回收的垃圾分成5類,其中紙張、玻璃、罐頭盒和塑料等可作為工業(yè)原料;而腐爛的蔬菜、水果等有機(jī)物則可用作農(nóng)業(yè)肥料。庫里蒂巴每日回收的紙張?jiān)倮?,相?dāng)于少砍1200棵樹。這種閉路循環(huán)的垃圾資源化系統(tǒng)節(jié)約近一半垃圾處理費(fèi)用,而此前垃圾回收處理費(fèi)是市政府預(yù)算中最大的一項(xiàng)開支。同時(shí),填埋的廢渣減少了,地下水被滲透污染的危險(xiǎn)也減小了。
庫里蒂巴市政府還資助了“垃圾購買項(xiàng)目”,市民可用垃圾交換食物。在庫里蒂巴市的各個(gè)居民社區(qū),垃圾回收車每周來兩次,每次兩輛同行,前一輛車回收“垃圾”,后一輛車分發(fā)食品,2公斤回收物資可換得1公斤食品,也可以兌換公共汽車票、練習(xí)簿或圣誕節(jié)玩具等。這種垃圾購買活動(dòng)滿足了市民的日常生活需求,而所提供的大米、大豆、土豆、洋蔥、橙子、大蒜、雞蛋、香蕉、胡蘿卜和蜂蜜等則是政府收購的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民季節(jié)性剩余產(chǎn)品,所以又增加了農(nóng)民收入。
庫里蒂巴也十分注重環(huán)境教育,特設(shè)了一座“愛護(hù)環(huán)境免費(fèi)大學(xué)”,經(jīng)常舉辦短期環(huán)保學(xué)習(xí)班,課程內(nèi)容生動(dòng)活潑又切合實(shí)際,市民們踴躍參加。有的學(xué)習(xí)班對(duì)于某些職業(yè)人員屬于強(qiáng)制性的,如導(dǎo)演和出租車司機(jī),只有參加特定學(xué)習(xí)班并考核合格后才能獲得經(jīng)營許可證。
智者情懷 詩人心靈
30多年前,庫里蒂巴同樣被許多問題所困擾:街道擁擠不堪、城市空氣污濁、社區(qū)一片衰敗景象。市長蓋莫·勒那以他非凡的智慧、想象力以及對(duì)城市弱勢(shì)群體的深切關(guān)愛,將庫里蒂巴作為城市改革的實(shí)驗(yàn)室,用全新的理念進(jìn)行大膽的革新。
市長勒那首先將城市貧困和交通擁塞問題捆綁在一起處理。他認(rèn)為城市交通不僅是一種運(yùn)載人的方式,還是指導(dǎo)土地使用和調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長的因素。他一反常規(guī)的做法,不是大規(guī)模征用土地去修路,而是改修現(xiàn)有路面,建立起高速運(yùn)轉(zhuǎn)的交通系統(tǒng)。
城市交通的發(fā)展決定城市的發(fā)展。勒那在規(guī)劃開發(fā)新的交通干線之時(shí),就預(yù)見到地價(jià)的上漲,于是搶在土地開發(fā)商前面,讓政府購置了一些交通方便的黃金地段,發(fā)展經(jīng)濟(jì),解決日益增長的人口與就業(yè)問題。1975年政府購置了西部距市中心6英里的一塊16平方英里的土地,作為庫里蒂巴的工業(yè)區(qū)。隨后征招了500多家無污染的工業(yè)企業(yè),它們提供了5萬個(gè)直接崗位和15萬個(gè)間接崗位。同時(shí),市政府又在工業(yè)區(qū)附近給低收入者建了住房、學(xué)校、醫(yī)院、購物及文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施。工人居住區(qū)靠近工廠,每周可節(jié)約20個(gè)小時(shí)上下班往返時(shí)間,一生可節(jié)省約9年的無效奔波。
鑒于許多新搬遷來的農(nóng)民擅長建筑技術(shù),市政府還開展了一項(xiàng)“為自己蓋房”的活動(dòng)。政府給每個(gè)貧困家庭提供一小塊土地、一張地契、一些建筑材料和兩棵供栽種在房前的樹,外加1小時(shí)建筑師咨詢的時(shí)間。在建筑師的指導(dǎo)下,房屋的設(shè)計(jì)樣式井然有序,每幢房屋在布局、外形上,展示了主人的個(gè)性和素養(yǎng)。
同樣令人感動(dòng)的是,庫里蒂巴把藝術(shù)歸還人民,用音樂凈化人的心靈。為了不讓高昂的門票成為阻隔平民欣賞高雅藝術(shù)的藩籬,每個(gè)周末,市政府都請(qǐng)藝術(shù)家在歌劇院為市民免費(fèi)演出。勒那相信,藝術(shù)對(duì)民魂的再塑如水滴石穿,持之以恒可以使人變得高尚、博愛和善良。
1990年,庫里蒂巴被聯(lián)合國命名為“生態(tài)之都”和世界第三大生活質(zhì)量最佳的城市;1995年,聯(lián)合國又選定庫里蒂巴做為“世界居住環(huán)境日”紀(jì)念活動(dòng)地。此后許多國際會(huì)議都選擇在這個(gè)南美洲的內(nèi)陸城市召開。著名的《自然資本論》一書專門辟出一章介紹庫里蒂巴的創(chuàng)舉和成功經(jīng)驗(yàn)。庫里蒂巴獲得種種殊榮的時(shí)候,人們不會(huì)忘記“既有專家治國的雄才大略,又有詩人般的智慧和心靈”的好市長。蓋莫·勒那也因此創(chuàng)記錄地成為巴西歷史上在位16年(任三屆市長,一屆州長)的最受市民愛戴的行政長官。