在加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的熱潮中，縣級(jí)科技創(chuàng)新卻處于“上熱下冷、作用缺失”的尷尬境地，急需引起重視和關(guān)注。

一是“有政策，難落實(shí)”。雖然從國(guó)務(wù)院到各省市都制定了相應(yīng)政策措施，但縣級(jí)科技長(zhǎng)期處于政府工作的邊緣，無(wú)法真正兌現(xiàn)上級(jí)政策。二是“強(qiáng)推廣，弱研發(fā)”?？h級(jí)科技部門是科技系統(tǒng)最基層的行政主管部門，但在具體的科研工作中，它們卻無(wú)法在關(guān)鍵領(lǐng)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)技術(shù)上，對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝組織有效的研究和開(kāi)發(fā)，便不得不“退而求其次”，側(cè)重科技成果的推廣轉(zhuǎn)化，卻又步入了“科技投入不足——難破研發(fā)瓶頸——科技作用弱化——領(lǐng)導(dǎo)漠視科技——科技資源更加緊缺”的惡性循環(huán)。三是“想創(chuàng)新，缺手段”。新的形勢(shì)下，縣級(jí)科技部門并不缺乏自主創(chuàng)新、加快科技發(fā)展的熱情和積極性，但由于缺乏資金和必要的成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化、孵化等科技平臺(tái)，創(chuàng)新能力和手段極其有限。

發(fā)揮縣級(jí)科技創(chuàng)新作用，應(yīng)從上至下形成合力。一應(yīng)實(shí)施“人工降雨”，嚴(yán)格考核抓創(chuàng)新。建議上級(jí)政府和科技主管部門按照有關(guān)科技和自主創(chuàng)新的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，從嚴(yán)考核縣級(jí)人民政府，促使各種激勵(lì)政策“空降”落地，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的制度優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新環(huán)境。二應(yīng)大搞“基本建設(shè)”，夯實(shí)基礎(chǔ)謀創(chuàng)新。高度重視并認(rèn)真解決縣級(jí)科技部門在科技發(fā)展基礎(chǔ)、硬件建設(shè)、干部隊(duì)伍優(yōu)化、科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面的問(wèn)題，搭建科技信息、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、專利代辦等服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)縣級(jí)科技的創(chuàng)新能力。三應(yīng)開(kāi)展“配方施肥”，因地制宜促創(chuàng)新。要充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)科技部門在自主創(chuàng)新中的積極性和主觀能動(dòng)性，改革創(chuàng)新縣級(jí)科技管理和服務(wù)機(jī)制，圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)的突破，提升縣級(jí)科技水平。

（作者：重慶永川市政協(xié)常委）